洛陽市 政策發力助推知識產權強市建設

文/本刊記者 張 瑞

洛陽市 政策發力助推知識產權強市建設

文/本刊記者 張 瑞

鄭洛新國家自主創新示范區獲批之后，作為工業重鎮的洛陽，在國家相關政策的推動下，自我加壓，科學調研、出臺自主創新配套政策，不斷釋放創新活力，打造自主創新動力，洛陽市這座歷史文化名城在新的歷史機遇之中，正顯示著澎湃的創新熱潮。洛陽知識產權強市建設成效顯著。

2016年，財政部公示的2016年小微企業創業創新基地城市示范入圍名單中，洛陽市成為河南省唯一入圍城市。全市專利申請量8 872件，授權量5 298件，有效發明專利達到5 353件，小微企業授權專利增長59.4%。洛陽知識產權事業正蓬勃發展，推動知識產權強市建設向深入發展。

知識產權“金典四策”助推科技創新發展

2017年，洛陽市知識產權局聯合市財政局等部門連續“密集”出臺了有關專項資金、專利獎勵、質押融資和強企備案等四項政策措施，被企業、院所、高校等創新主體親切地稱為落實河南自貿區和鄭洛新自主創新示范區戰略規劃、支持國家小微企業創業創新基地示范城市建設的“金典四策”，使洛陽在政策支持專利分析和導航、獎勵培育國家級知識產權品牌機構等多項工作中走在了前列。

洛陽市密集出臺的知識產權“金典四策”分別是：《洛陽市知識產權專項資金管理使用辦法》、《洛陽市小微企業授權專利獎勵辦法（試行）》、《洛陽市知識產權質押融資風險補償及獎補實施辦法》和《洛陽市知識產權強企備案實施辦法（試行）》。

知識產權專項資金管理使用辦法重點突出了在專利申請質量、知識產權強企、知識產權運用轉化、知識產權保護、知識產權宣傳教育等方面的資金引導扶持力度，具體規定了發明專利資助、專利分析和導航、知識產權質押融資、專利運營體系、培育知識產權強企、高價值專利獎勵、健全知識產權保護體系、推動知識產權維權援助工作、開展知識產權宣傳交流和服務工作、開展知識產權普及教育工作等17項工作的資金使用條件和資助標準。該辦法的出臺標志著洛陽市成為河南省第一個對獲得省政府專利獎的實施配套獎勵政策的城市、率先政策支持專利分析和導航的城市，以及率先獎勵培育國家級知識產權品牌機構的城市。

2017年上半年，全市各類市場主體達到34.6萬戶，增量、增幅均居全省第二，《洛陽市小微企業授權專利獎勵辦法（試行）》針對洛陽市小微企業成本高、融資難和創新弱等問題，明確了小微企業的獎勵對象、獎勵標準、申報流程和管理監督，增加了小微企業自主創新的動力。

知識產權質押融資風險補償及獎補實施辦法明確了知識產權質押融資過程的風險補償、補貼、獎勵的條件和標準，全面促進企業知識產權質押融資工作開展。對于合作銀行所發放貸款符合申請條件，實際發生貸款本金損失的，由補償本金和合作銀行按照4：6比例承擔貸款本金損失風險，給予合作銀行最高50萬元的補償；對企業在質押貸款過程中實際發生的專利評估費及擔保費的50%給予補貼；根據貸款情況，對合作銀行給予貸款額度1%的獎勵。這在全省是第一個對知識產權質押融資進行風險補償的城市。

知識產權強企備案實施辦法強調了加強對創新主體的培育，該辦法規定三年累計申請專利60件以上、申請發明專利20件以上、獲得授權專利50件以上、發明專利授權15件以上等條件，具有一定經濟規模和成長性，且三年內無故意侵犯他人知識產權行為的企業，可以在市知識產權局進行“知識產權強企”備案。對經備案的強企，洛陽市按獎勵政策給予資金獎勵，并在推薦申報國家級、省級知識產權強企，企業知識產權管理規范國家標準認證、專利權質押融資補貼、專利保護、專利維權援助等專項工作中給予優先支持。

洛陽市知識產權“金典四策”四大利好政策出臺后，在各類創新主體中引起了強烈反響。目前，洛陽市知識產權局聯合縣（市）區相關單位進行政策宣講，各縣（市）區單位、企業和知識產權從業人員積極響應，貫徹落實系列政策精神，進一步提高洛陽知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力，加快培育一批擁有自主知識產權、具備行業競爭優勢的知識產權強企，扎實推動洛陽知識產權強市建設。

以大項目專利為抓手 用政策促進“四鏈融合”

大項目的專利產出與成果轉化是異地區域科技創新的重中之重，抓住大項目的落地與科研產出、成果轉化對本地區自主創新能力提升意義重大。

洛陽市以大項目的專利產出與成果轉化為抓手，用好用活“金典四策”，著力打通政產學研深度融合、軍民企地對接轉化、市場化運作和人才成長“四個通道”，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。

洛陽市以清華大學高端裝備研究院洛陽先進制造產業基地、洛陽尖端技術研究院、洛陽中科信息產業研究院等9家新型研發機構建設為重點，重點服務“河洛英才計劃”新引進“千人計劃”白仲虎、“中原學者”田克恭等5個高端人才團隊來洛創新創業和專利產出、成果從轉化。轉移轉化項目90項，孵化企業19家，初步形成“引進一個團隊、落地一個項目、形成一個產業”的局面。

同時，加快培育創新主體和建設研發平臺，實施大中型企業研發平臺全覆蓋工程，搭建高品質“雙創”賽事平臺，通過研發建設，搭建高品質“雙創”賽事平臺，促進專利產出和成果轉化。

2016年以來，洛陽市新增省級創新龍頭企業8家，新增高新技術企業38家，科技型中小企業300余家。新增市級以上研發平臺196家，國家重點實驗室增至7家。成功舉辦第五屆中國創新創業大賽先進制造行業總決賽和“2016（洛陽）直通硅谷創新創業大賽”，吸引了國內外970個項目團隊參賽，吸引了國內國際優質創新創業資源落戶洛陽。

洛陽市通過研發建設促進專利產出和成果轉化，形成一批重量級的專利產出和成果轉化，顯著增強了洛陽市的科技、經濟實力。

強化落實宣傳巡講 讓政策落地生根

知識產權工作國家，河南省，洛陽市進行自主創新的重要一環，要想讓知識產權政策落地生根，宣傳巡講十分重要。

在第17個世界知識產權日來臨之際。按照國家、省知識產權局統一部署，洛陽市從4月20日至26日，在全市組織開展了2017年知識產權宣傳周系列活動，大力推進以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化建設，為我市加快科技創新營造良好的知識產權保護氛圍。

為了將相關知識產權政策落地，洛陽市不斷落實知識產權巡講活動。10月17日，河南省知識產權巡講活動在洛陽舉行。活動由河南省知識產權戰略工作領導小組辦公室副主任劉軍帶隊，邀請鄭州大學知識產權研究中心主任王鋒教授等專家進行專題授課。來自洛陽市各縣（市）區知識產權局、企業、高等院校、專利代理中介機構和產業聚集區知識產權負責人共220余人參加了本次巡講活動。

此次巡講活動提升創新主體專利創造能力和運用能力，為推進知識產權強省建設提供強有力的支撐，也是對我市構建現代創新體系建設，加快建設中原城市群副中心城市、打造帶動全省發展新的增長極的有力支持。

以工作目標為牽引 強化政策實踐

2017年是全面推進洛陽片區建設的突破之年。洛陽市將著力優化自創區“一核三區”整體布局，實施知識產權戰略，讓知識產權創新體系在洛陽落地生根，為建設最具活力的創新型城市和具有國際競爭力的中原創新創業中心提供強大支撐。

洛陽市知識產權事業的工作的目標就是不斷破解制約知識產權事業發展的難題，知識產權對全市經濟社會發展的貢獻度顯著提升,力爭建成支撐和引領優勢明顯的全國知識產權強市。年專利申請量、專利授權量、每萬人有效發明專利擁有量、PCT（專利合作條約）國際專利申請量年增長率大幅增長，發明專利占比超過40%。培育1個國家級專利導航試點園區，建設2個國家級知識產權試點示范園區、3個至5個省級專利導航產業發展實驗區,培育50家知識產權強企,知識產權密集型產業增加值占全市國內生產總值的比重超過全國平均水平。

洛陽市下一步將進一步貫徹知識產權強國、強省建設的總體要求,圍繞構建我市現代創新體系，以增強洛陽知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力為主線，深入推動洛陽市自主創新示范區、自貿區和小微雙創試點城市建設工作，加快建設中西部地區科技創新高地和具有國際競爭力的中原經濟區創新創業中心，為加快實現“四高一強一率先”奮斗目標提供強大動力。