中國將成為全球化的最重要支柱

羅思義

中國將成為全球化的最重要支柱

羅思義

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)和中國國家主席習(xí)近平出度秘魯APEC峰會(huì)這兩個(gè)事件，吸引了全世界的關(guān)注，因?yàn)閮烧叽碇忻喇?dāng)前截然不同的自由貿(mào)易與全球化政策。那么中美當(dāng)前截然不同的自由貿(mào)易與全球化政策，將對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢產(chǎn)生什么樣的影響？筆者將在下文中進(jìn)行詳細(xì)分析。

羅思義;全球化;人大重陽;中國智庫

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)和中國國家主席習(xí)近平出度秘魯APEC峰會(huì)這兩個(gè)事件，吸引了全世界的關(guān)注，因?yàn)閮烧叽碇忻喇?dāng)前截然不同的自由貿(mào)易與全球化政策。那么中美當(dāng)前截然不同的自由貿(mào)易與全球化政策，將對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢產(chǎn)生什么樣的影響？筆者將在下文中進(jìn)行詳細(xì)分析。

中美全球化政策形成鮮明對比

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)意味著2016年將成為中美國際貿(mào)易地位轉(zhuǎn)換的分水嶺。特朗普是二戰(zhàn)后首位公開表達(dá)支持貿(mào)易保護(hù)主義的美國總統(tǒng)，中國則宣稱其支持國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展。

2016年12月也是中國與韓國、中國與澳大利亞自貿(mào)協(xié)定(FTA)正式生效一周年——到目前為止，中國已與亞洲、拉美、大洋洲、歐洲的22個(gè)國家和地區(qū)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定。相比之下，特朗普則呼吁修訂現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，而非擴(kuò)大自貿(mào)協(xié)定。至于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)，它們并非自貿(mào)協(xié)定。我將在下文對兩者的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行分析。

中國現(xiàn)在是支持自由貿(mào)易發(fā)展的最大經(jīng)濟(jì)體、美國走向保護(hù)主義這一現(xiàn)實(shí)，是影響世界經(jīng)濟(jì)的重大事件。因此，分析這里邊涉及的根本性問題，即拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，以及中國推進(jìn)上述自貿(mào)協(xié)定所帶來的實(shí)際結(jié)果，就非常重要。這也有助于了解中國與特朗普截然不同的戰(zhàn)略方法所帶來的結(jié)果。

貿(mào)易的重要性

首先，分析影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)均證明，國際貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，國際貿(mào)易有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展：大量實(shí)證研究證實(shí)，一國貿(mào)易開放度和其經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系。鑒于中國和特朗普當(dāng)前截然不同的政策，要了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，就需要了解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化背景下貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系的原因。

貿(mào)易與勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化

貿(mào)易的重要性并非源自于跨越國界的一些神奇效應(yīng)。從上海到北京與從上海到大阪的距離大致相等，但貿(mào)易的重要性并不意味著上海與日本而不是中國其他地區(qū)的貿(mào)易，可以獲得一些額外的收益。

國際貿(mào)易的重要性源自于事實(shí)，正如亞當(dāng)？斯密在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作《國富論》的開篇第一句話就指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力、人類勞動(dòng)技能以及思維判斷力的大幅提高，都是勞動(dòng)分工的結(jié)果。”馬克思則把同樣的過程概念化為“勞動(dòng)社會(huì)化”而非“勞動(dòng)分工”，但他完全認(rèn)同斯密的結(jié)論。

現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)充分印證了斯密/馬克思的分析。現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)現(xiàn)，用增長核算法術(shù)語來講，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素是中間產(chǎn)品，即一個(gè)行業(yè)(如方向盤、硬盤)的產(chǎn)出是另一個(gè)行業(yè)(如汽車、電腦)的投入。但中間產(chǎn)品增長純粹是勞動(dòng)分工細(xì)化的一種體現(xiàn)而已。

現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)還發(fā)現(xiàn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第二重要的因素是固定投資。但固定投資也純粹是勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化的另一種表現(xiàn)形式而已。

國際貿(mào)易的重要性直接源自于勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化所起的決定性作用。正如斯密指出：“勞動(dòng)分工受到市場擴(kuò)張的限制。”也即是說，加強(qiáng)勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化就需要市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。正是由于這一根本性的經(jīng)濟(jì)原因，斯密主張自由貿(mào)易，馬克思則對現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義理論創(chuàng)始人弗里德里希？李斯特(FriedrichList)有諸多批評。

加強(qiáng)勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化，最重要的不是跨越國界，而是擴(kuò)大市場規(guī)模。了解這一點(diǎn)也有助于我們對特朗普和中國當(dāng)前的政策所涉及的經(jīng)濟(jì)過程作出準(zhǔn)確的分析。

經(jīng)濟(jì)開放有助于經(jīng)濟(jì)快速增長

這些重要的經(jīng)濟(jì)因素顯然解釋了中國1978年啟動(dòng)改革開放取得成功，以及中國為何尋求和各國簽署新的自貿(mào)協(xié)定的原因。中國經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)快于其他主要經(jīng)濟(jì)體的重要原因是，其比世界三大經(jīng)濟(jì)體(美國、歐盟、日本)中的其中兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體更充分地利用了國際勞動(dòng)分工。2015年中國商品和服務(wù)貿(mào)易占GDP的比重為41.2%，日本和美國這一比重則分別為36.8%和28.1%。鑒于開放政策所取得的成就，中國支持推進(jìn)自由貿(mào)易和自貿(mào)協(xié)定符合自身利益。

但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化優(yōu)勢是貿(mào)易基礎(chǔ)的事實(shí)，同樣意味著加強(qiáng)勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化符合其他國家和中國的利益。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，雖然“1+1>2”和“雙贏理念”是蒼白且空洞的說法，但符合勞動(dòng)分工/勞動(dòng)社會(huì)化所帶來的決定性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這是為何中國與韓國、澳大利亞和其他國家簽署自貿(mào)協(xié)定，以及中國還想與更多國家簽署自貿(mào)協(xié)定的原因。

也正是全球化所帶來的有利影響，助力中國、印度和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長，從而幫助數(shù)億人民擺脫貧困。因此，全球化對各國，尤其是發(fā)展中國家和世界上最貧窮的國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有決定性作用。

美國經(jīng)濟(jì)歷史：從奉行貿(mào)易保護(hù)主義到支持自由貿(mào)易和全球化到重走貿(mào)易保護(hù)主義老路？

如果說中國1978年以來所取得的成就生動(dòng)地說明了貿(mào)易開放的優(yōu)勢，那么美國經(jīng)濟(jì)歷史則是貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面本質(zhì)的最典型的例子。1930年，美國政府不顧美國大量經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反對，通過了提高進(jìn)口貨物關(guān)稅的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》。這是導(dǎo)致大蕭條加深的決定性因素。美國貿(mào)易占GDP的比重從1929年的11.0%下降至1932年的6.6%，直到第二次世界大戰(zhàn)前夕(1938年)也仍然只有7.6%。從1929年至1933年，美國GDP下降26%，到1938年時(shí)其GDP水平也僅比1929年水平高2.0%。

自大蕭條的毀滅性經(jīng)歷后，二戰(zhàn)后美國政策會(huì)出現(xiàn)180度大轉(zhuǎn)彎，積極構(gòu)建面向全球化的國際貿(mào)易秩序。在進(jìn)一步推動(dòng)世界貿(mào)易自由化的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)的前七輪談判中，美國發(fā)揮了決定性作用。談判最終于1995年塵埃落定，世界貿(mào)易組織(WTO)亦在當(dāng)年正式成立。從杜魯門到奧巴馬的每一位美國總統(tǒng)不僅在口頭上支持自由貿(mào)易，而且在行動(dòng)上也是如此。過去71年，每位美國總統(tǒng)起碼是做到了口頭承諾支持自由貿(mào)易，特朗普卻打破了這一慣例。

美國主導(dǎo)的TPP與TTIP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是貿(mào)易保護(hù)主義

要充分了解中美當(dāng)前世界貿(mào)易地位的鮮明對比，就必須意識(shí)到美國已經(jīng)打破其定下的全球化世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的目標(biāo)。事實(shí)上，奧巴馬只不過是口頭上沒有表現(xiàn)出來而已。TPP和TTIP與《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織的初衷截然不同。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是美國所主導(dǎo)的區(qū)域化的貿(mào)易保護(hù)主義，雖然其口頭上支持自由貿(mào)易。

TPP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容顯而易見。美國和中國分別為世界第一和第二大貿(mào)易國，兩者也均是太平洋地區(qū)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的最大貿(mào)易國。美國真要在太平洋地區(qū)建立自貿(mào)協(xié)定，就應(yīng)與中國協(xié)商。但美國卻刻意將中國剔除在TPP談判之外。正如許多西方分析家所指出的，TPP的真正目的不是貿(mào)易自由化，而是組建一個(gè)美國主導(dǎo)下的對付中國的聯(lián)盟。正如美國國防部長卡特所說：“你們可能不希望從國防部長嘴里聽到這個(gè)，但就我們重返亞洲的角度看，通過TPP對我而言如擁有另一艘航空母艦一樣重要。”

對美國政府來說，TPP所面臨的國內(nèi)政治問題是：過高保護(hù)美國企業(yè)權(quán)力的同時(shí)削弱美國工人權(quán)益。正如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里？薩克斯(JeffreySachs)就TPP條款指出：“其共同點(diǎn)是，它們確保企業(yè)資本力量高于社會(huì)其他部分力量，甚至包括TPP參與國政府……TPP的這種機(jī)制非常危險(xiǎn)……這會(huì)打擊所有簽約國的司法體系。”

因?yàn)門PP會(huì)惡化而非提高美國民眾地位，其變成政治毒藥。在美國總統(tǒng)大選黨內(nèi)初選階段獲得廣泛支持的所有三位候選人(特朗普、希拉里、桑德斯)，均被迫宣布反對TPP。TPP在美國遭遇激烈反對，是因?yàn)槠洳粌H是對中國的攻擊，而且也傷害美國民眾。

到目前為止特朗普只是口頭上支持美國從支持自由貿(mào)易和全球化轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，奧巴馬則早已通過推動(dòng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容是貿(mào)易保護(hù)主義的TPP與TTIP付諸了實(shí)踐。

中國是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者

特朗普在競選期間曾聲稱，他將在出任總統(tǒng)的第一天就宣布中國為匯率操縱國，還威脅要對美國從中國進(jìn)口的商品征收45%的懲罰性關(guān)稅。但因?yàn)樗诟傔x期間曾提出一些完全不切實(shí)際的建議，比如墨西哥應(yīng)自己出錢修建美墨隔離墻，他未來會(huì)否付諸實(shí)施尚不明朗。正如美國著名智囊機(jī)構(gòu)彼得森研究所指出：“如果特朗普的這些政策主張得到落實(shí)，將引發(fā)美國貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)行為和觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退和損失數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位。其中，信息技術(shù)、航空、工程等行業(yè)受到的直接沖擊最大，批發(fā)和零售配送、餐飲、臨時(shí)就業(yè)機(jī)構(gòu)等行業(yè)，特別是生產(chǎn)貿(mào)易商品的地區(qū)也會(huì)受到影響。數(shù)百萬美國人的就業(yè)不再與國際貿(mào)易有關(guān)——低技能、低工資的就業(yè)崗位可能處于危險(xiǎn)之中。”

對中國出口到美國的商品征收高關(guān)稅也會(huì)提高美國消費(fèi)者價(jià)格成本，從而降低美國民眾生活水平。隨通貨膨脹而來的物價(jià)上漲也必然對美聯(lián)儲(chǔ)加息施壓，令美國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力。毫無疑問，美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模非常之大，這允許其充分利用國內(nèi)勞動(dòng)分工。事實(shí)上，只要特朗普不提議重啟類似20世紀(jì)30年代規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)主義對美國的負(fù)面影響就會(huì)遠(yuǎn)小于其他眾所周知的奉行貿(mào)易保護(hù)主義慘遭失敗的國家(20世紀(jì)90年代前的印度、阿根廷等國)。但放棄國際勞動(dòng)分工的優(yōu)勢而非奉行開放的經(jīng)濟(jì)政策，必然導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、美國民眾生活水平降低。

美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問題在于投資不足，而非全球化。相反，全球化有助于避免類似大蕭條的經(jīng)濟(jì)衰退。拙著《一盤大棋？中國新命運(yùn)解析》對這一過程有詳細(xì)的分析，這里就不再贅述。

特朗普會(huì)否巧立名目使TPP借尸還魂？

毫無疑問，特朗普競選期間最受歡迎的承諾之一是反對TPP。特朗普面臨的問題是，美國大多數(shù)大企業(yè)希望政府出臺(tái)類似TPP這樣的協(xié)定。如果特朗普背棄反對TPP的承諾，可能令他不得人心，因此他不能公然背棄承諾。但這只不過意味著，特朗普可能會(huì)巧立名目通過其他手段，達(dá)到如TPP一樣的反華結(jié)果。

但特朗普想達(dá)成的目標(biāo)甚至不必他親自出手，自有他國代勞。日本等其他國家正費(fèi)盡洪荒之力尋求達(dá)成TPP。日本首相安倍更是對TPP望眼欲穿——日本議會(huì)下院在特朗普當(dāng)選后就以迅雷不及掩耳之勢通過了TPP批準(zhǔn)案。因此，TPP面臨困境對中國在太平洋地區(qū)推進(jìn)真正的自貿(mào)協(xié)定，提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，因?yàn)橹袊珜?dǎo)的自貿(mào)協(xié)定能實(shí)實(shí)在在的擴(kuò)大貿(mào)易，而TPP的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是貿(mào)易保護(hù)主義。

中國已成為全球化的重要支柱

上述過程所形成的戰(zhàn)略意義是，中國現(xiàn)已成為致力于自由貿(mào)易和全球化的世界最大經(jīng)濟(jì)體。中印等經(jīng)濟(jì)快速增長的世界主要經(jīng)濟(jì)體，也正大幅提高其經(jīng)濟(jì)開放度。按照當(dāng)前匯率計(jì)算，現(xiàn)在印度貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)的比重甚至略高于中國。事實(shí)再次證明，對外貿(mào)易具有強(qiáng)大的正面效應(yīng)：自20世紀(jì)90年代以來，在人口五百萬以上、非石油占主導(dǎo)地位的國家中，位列世界經(jīng)濟(jì)增長最快國家的前五名依次為：中國、柬埔寨、越南、老撾和印度。這五個(gè)國家有一個(gè)共同點(diǎn)：貿(mào)易占GDP比重非常高。因此，即使美國走向貿(mào)易保護(hù)主義，其他快速增長的經(jīng)濟(jì)體仍然會(huì)致力于全球化，中國的重要任務(wù)是置身其中，幫助并引領(lǐng)這些快速增長的經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮國際和全球化優(yōu)勢

中國在全球化倡議方面的思想領(lǐng)導(dǎo)力已超過美國

中國支持自由貿(mào)易和全球化的戰(zhàn)略政策，轉(zhuǎn)化為一系列倡議，如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、一帶一路(OBOR)和亞投行(AIIB)等。鑒于這些倡議所擁有的重要優(yōu)勢，特別是與特朗普在美國的做法相比，目前情況下這能幫助中國發(fā)揮更大的作用。

中國的最重要倡議當(dāng)然是支持RCEP。RCEP是由東盟十國(文萊、緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南)發(fā)起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭共同參加(“10+6”)，通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP談判于2012年11月在柬埔寨舉行的東盟峰會(huì)上正式啟動(dòng)。中國正力促各參與國盡快達(dá)成這一協(xié)定。

與TPP相比，RCEP有許多優(yōu)勢。特別是，RCEP的關(guān)鍵參與者都是經(jīng)濟(jì)快速增長的經(jīng)濟(jì)體，比如中國、印度、越南，以及作為一個(gè)整體的東盟等；TPP的參與者則是經(jīng)濟(jì)緩慢增長的經(jīng)濟(jì)體，比如日本、美國。

像中國與澳大利亞和韓國的現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定一樣，RCEP旨在建立實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易關(guān)系——澳大利亞出口到中國的商品大約占其出口總額的三分之一，韓國出口到中國的商品則占其出口總額的逾20%。再比如，全面實(shí)施《中澳自貿(mào)協(xié)定》后，澳大利亞出口到中國的95%的產(chǎn)品將免除關(guān)稅。

與將國際管轄權(quán)主要交由一個(gè)機(jī)構(gòu)(實(shí)質(zhì)上是美國)控制的TPP和TTIP相反，中國的現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定，比如RCEP，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)國際監(jiān)督與各國監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，如無絕對必要將對參與國的干擾減少到最低限度。

最后，中國在全球化倡議方面的思想領(lǐng)導(dǎo)力已超過美國。美國在推動(dòng)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織建立時(shí)提出的倡議主要基于關(guān)稅、法律變化、監(jiān)管等。它們并沒有解決創(chuàng)造貿(mào)易物質(zhì)基礎(chǔ)的實(shí)際問題。中國的一帶一路和亞投行倡議對貿(mào)易實(shí)際發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資奠定了基礎(chǔ)。正是因?yàn)檫@一原因，甚至在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)前，一帶一路和亞投行就吸引了國際社會(huì)，甚至包括英國和德國等美國傳統(tǒng)盟友的極大關(guān)注。

結(jié)論：中國應(yīng)對特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)作出精確的評估

總的來說，對于特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)這一非常重要的事情，有必要作出精確而非夸張的評估。特朗普口頭上的貿(mào)易保護(hù)主義是否會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)還有待觀察。但即使是口頭上的變化也是非常重要的。中國現(xiàn)在公認(rèn)為支持全球化的世界最大經(jīng)濟(jì)體，也已成為全球化的重要支柱。因?yàn)槿蚧墙o世界經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展中國家，帶來巨大利益的一個(gè)過程。這等于幫助中國創(chuàng)造了一個(gè)重要的國際戰(zhàn)略機(jī)遇，中國一定要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇！

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(作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員)