油氣管道施工工程的控制與管理

曾海平(珠海巨濤海洋石油服務(wù)有限公司深圳分公司; 廣東 深圳 518000)

油氣管道施工工程的控制與管理

曾海平(珠海巨濤海洋石油服務(wù)有限公司深圳分公司; 廣東 深圳 518000)

如何有效確保管道工程建設(shè)任務(wù)，使工程建設(shè)質(zhì)量合格率達到100%,不發(fā)生任何安全事故及危及環(huán)境事故，保障施工過程在安全、有序、受控的狀態(tài)下運行,需要我們切實加強油氣管道施工工程的控制與管理，進一步提高管道施工工程管控水平。

油氣管道;施工工程;控制管理

在油氣管道工程建設(shè)過程中，有許多問題都需要引起高度重視和強化解決。如工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理是否嚴格，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實等問題。針對這些問題，就要求我們應(yīng)該更加規(guī)范管道施工建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保措施有效落實。

1 油氣管道施工存在的主要問題

(1)施工管理不規(guī)范，存在質(zhì)量問題和現(xiàn)場安全隱患。一些項目監(jiān)理人員專業(yè)配套不齊全，履行職責(zé)不認真；有的項目監(jiān)理資料和施工資料不真實、不完整、不規(guī)范，事后簽證現(xiàn)象較為普遍；施工人員“三違”現(xiàn)象較為突出。

(2)承包商項目管理及監(jiān)理履職方面存在缺失。在管理模式探索階段，對EPC、PC管理幅度不夠，EPC合同的執(zhí)行力較低；現(xiàn)場監(jiān)理履職不到位，未履行投標承諾，填報數(shù)據(jù)不嚴肅、不認真。

(3)許多管道工程建設(shè)都面臨投資緊張、不確定因素多、地方關(guān)系協(xié)調(diào)難度大等困難。如項目前期設(shè)計深度不夠，造成現(xiàn)場工程變更增多，且變更手續(xù)不完整。還有現(xiàn)場物資管理不到位，物資進場報驗資料缺乏完整性、關(guān)聯(lián)性，進場管材有質(zhì)量缺陷，物資供應(yīng)不及時影響施工進度等。

(4)外部管理環(huán)境更加嚴峻。新《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)保法》頒布實施，政府監(jiān)管力度加大，安評、環(huán)評、水保工作等對管理質(zhì)量提出了更高的需求。

2 加強油氣管道施工工程的控制與管理的幾點對策

(1)提高認識，全力推進項目前期工作。加快管道施工項目所需的附件辦理、征地手續(xù)辦理，加強現(xiàn)場的外部協(xié)調(diào)，最大限度縮短項目核準辦理時間，保證項目工期及各關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控。將合規(guī)手續(xù)辦理與現(xiàn)場施工同時納入進度計劃，合理安排項目工期目標；根據(jù)要求補正“未批先建”“久投未驗”等合規(guī)手續(xù)。妥善處理合規(guī)與進度的矛盾，投入必要資源，壓縮合規(guī)手續(xù)辦理周期，保障總體工期進度。加強工程投資管理，強化項目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算全過程的管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計和施工方案，杜絕項目概算超估算或決算超概算的現(xiàn)象發(fā)生。加強工程計劃管理，把工期控制作為項目管理部門、施工承包商和監(jiān)理的關(guān)鍵指標，層層分解、逐級負責(zé)，按合同考核，嚴格兌現(xiàn)。抓好長周期物資供貨計劃管理和設(shè)備安裝調(diào)試投產(chǎn)過程中的現(xiàn)場服務(wù)，確保工程按計劃推進。

(2)加強監(jiān)督與檢查，保證項目過程受控。重點監(jiān)督檢查安全環(huán)保“三同時”落實情況，施工質(zhì)量管控情況、問題整改情況。加強變更和簽證管理，認真分析變更的必要性、合理性，檢查現(xiàn)場簽證與實物量的一致性。跟蹤協(xié)調(diào)用地補償和協(xié)調(diào)情況，減少現(xiàn)場阻工。嚴格施工單位準入制度，優(yōu)先錄用業(yè)績優(yōu)、能力強、信譽好的隊伍，淘汰信譽不佳的施工隊伍。要加強施工安全管理。強化施工方案審查，監(jiān)督施工單位嚴格按方案、程序組織施工。抓好施工重點工序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督、控制，加強施工現(xiàn)場安全檢查，實現(xiàn)施工全過程受控管理。

(3)夯實基礎(chǔ)，進一步提升工程質(zhì)量。嚴格建設(shè)項目的施工安全和質(zhì)量管理，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進。織組開展專項培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。加強設(shè)計文件審查，從源頭保障工程質(zhì)量。總結(jié)工程監(jiān)管經(jīng)驗并積極推廣，系統(tǒng)地提升監(jiān)管水平，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。加強設(shè)計管理，督促設(shè)計單位投入足夠的高素質(zhì)的人力資源，提高設(shè)計質(zhì)量，加快設(shè)計進度，縮短設(shè)計周期，在工程開工后繼續(xù)提供服務(wù)，切實解決現(xiàn)場問題。

(4)完善規(guī)章，加大管控力度。完善工程建設(shè)管理制度，細化責(zé)任，優(yōu)化工作程序，完善監(jiān)督檢查考核標準，加大過程管控考核力度，促使工程管理方式不斷改進，提高工作質(zhì)量，提升管理水平。適應(yīng)工程項目管理模式，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機制。對所有項目建設(shè)實行一級管理、兩級協(xié)調(diào)、三級控制。對所有上級下達項目進行總體部署及管控協(xié)調(diào)，專業(yè)項目部負責(zé)所管項目的組織協(xié)調(diào)、實施及控制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種建設(shè)資源，不斷強化項目過程控制，保證工程建設(shè)按計劃穩(wěn)步實施。

(5)加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識。加強安全教育培訓(xùn)，采取多種方法提高作業(yè)人員的安全意識和技能，可采取觀看場站施工事故等真實案例多媒體資料進行教育，使其具體了解事故發(fā)生的嚴重后果，提高防范意識。組織安全教育和技能訓(xùn)練時要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。 對沒有施工經(jīng)驗或經(jīng)驗不足的管理和作業(yè)人員重點進行安全教育和考核，并進行專業(yè)化的培訓(xùn)，以提高全員安全意識和管理技能，滿足施工要求；施工前組織所有參建人員對安全風(fēng)險進行辨識，達到培訓(xùn)教育、明確責(zé)任的目的，確保風(fēng)險消除在施工前，防患于未然。

3 結(jié)語

油氣管道施工工程的控制與管理是一項較為系統(tǒng)的工作，在整個管道工程建設(shè)中有著舉足輕重的作用，是技術(shù)與制度大量集結(jié)、相互依賴并制約的一項工程。只有從投產(chǎn)到運行嚴把質(zhì)量關(guān)，體現(xiàn)工程的價值，確保油氣安全送達千家萬戶。

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[2]呂玉宏.油氣管道工程質(zhì)量管理分析[J].石油技術(shù)監(jiān)督,2011.

[3]懷俊生.淺談油氣管道工程項目施工管理[J].管理科學(xué),2009.

[4]王建剛.油氣管道施工過程的技術(shù)要點[J].城市建設(shè)理論研究,2011.