多關(guān)注中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

徐憲平

黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一理念，第一動(dòng)力。從創(chuàng)新發(fā)展角度看，我國(guó)東中西部發(fā)展態(tài)勢(shì)不平衡：東部已開(kāi)始步入快車道，中西部雖有些省市正奮起直追，但總體仍是一片洼地。

以下數(shù)據(jù)很直觀地反映出中西部創(chuàng)新發(fā)展的滯后狀況：

2015年研發(fā)投入占GDP比重全國(guó)平均水平是2.07，東部地區(qū)是2.58，中部地區(qū)只有1.46。西部地區(qū)只有1.19，差距很大，只有陜西達(dá)到2.18，是唯一超過(guò)全國(guó)平均水平的西部省份。

從萬(wàn)人專利授權(quán)量看，全國(guó)平均水平是12.5件，東部是21.4件，中部為5.86件。西部只有5.41件，差距更大，只有重慶是12.9件，超過(guò)全國(guó)平均水平。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入占GDP的比重來(lái)看，全國(guó)平均水平是20.31%，東部是26.79%，中部為14.18%，西部?jī)H有10.29%，東部遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部的占比。西部城市只有重慶達(dá)到25.6%，超過(guò)全國(guó)平均水平。

2016年底，全國(guó)共有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1276個(gè)，其中東部721個(gè)，占56.5%，中部271個(gè)，占21.2%，西部221個(gè)，占17.3%。培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，須全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以筆者中西部調(diào)研的感受，推動(dòng)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，最重要的是理念創(chuàng)新先行。

相對(duì)東部地區(qū)而言，中西部一些地方仍習(xí)慣用傳統(tǒng)思維和老辦法、舊模式來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展：喜歡“抓大放小”，眼睛老盯著大企業(yè)大項(xiàng)目，對(duì)中小型創(chuàng)新型的企業(yè)重視扶持不夠；喜歡用選拔式方法圈定扶持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，喜歡依靠建園區(qū)、上項(xiàng)目擴(kuò)投資推動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)研發(fā)、人力資本開(kāi)發(fā)的投入不夠，對(duì)人才的激勵(lì)和包容不夠。然而事實(shí)上，真正的創(chuàng)新型企業(yè)往往是“小企業(yè)、輕資產(chǎn)、高技術(shù)、年輕人”。“雙創(chuàng)”時(shí)代的有夢(mèng)青年，往往是“心中有火，充滿激情，眼睛有光，充滿智慧，手中有料，充滿技藝”，他們是新動(dòng)能的生力軍

互聯(lián)網(wǎng)作為一種創(chuàng)新要素、創(chuàng)新工具，以其開(kāi)放性、共享性、交互性，成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)平臺(tái)。中西部地區(qū)要善用這一創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新工具，不要去糾結(jié)是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“+互聯(lián)網(wǎng)”。它既可以為產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)，也可以為服務(wù)業(yè)服務(wù)。過(guò)去中西部地區(qū)因?yàn)閰^(qū)域、交通、資源等條件制約，創(chuàng)新發(fā)展受到限制，現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接一切，集聚分散的、海量的資源，有助于推動(dòng)開(kāi)放共享，融合重組，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，提高資源利用效率。

推動(dòng)中西部地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，還應(yīng)充分發(fā)揮中心城市的載體作用，以城市的創(chuàng)新帶動(dòng)全域的創(chuàng)新。中西部地區(qū)的中心城市——特別是省會(huì)城市，是極為重要的創(chuàng)新平臺(tái)，有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的教育體系、高端的人才資源、現(xiàn)代的企業(yè)集群等等。同時(shí)，城市里不同文化、不同人群、不同思想產(chǎn)生碰撞、交流，有利于構(gòu)建以企業(yè)、大學(xué)、科研、金融機(jī)構(gòu)共生共榮的城市創(chuàng)新生態(tài)體系。

推動(dòng)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，不僅要加大研發(fā)、技改、人力資本開(kāi)發(fā)投入，更重要的是加大改革投入。建議國(guó)家各部門給中西部地區(qū)多一些創(chuàng)新發(fā)展自主權(quán)，多把一些先行先試政策放在中西部，一些創(chuàng)新政策可以覆蓋所在地的中央企業(yè)和科研院所。中西部要成為創(chuàng)新發(fā)展高地，首先要成為改革高地?！?/p>

（作者是國(guó)務(wù)院參事室參事、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”成員，本文由曲翔宇整理）