農業現代化駛入快車道

2015年、2016年，連續兩個中央“一號文件”主打農業現代化，一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來

東北黑土地早已被冰雪覆蓋，黃淮海平原的小麥靜靜地等待著春天的到來，長江中下游冬閑田里種上了馬鈴薯或者蔬菜。日歷牌翻到新的一年，農民們又走過一個種植季，現代農業的腳步卻從來不曾停歇。2015年、2016年，連續兩個中央“一號文件”主打農業現代化，一系列新理念、新舉措、新成效迎面而來。

農業部副部長余欣榮表示，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，也是我們國家農業發展的方向。能否實現農業現代化，決定了今天和未來能否更好地保障老百姓吃飯，決定了我們能否保障糧食安全和農產品有效供給，也決定了廣大農民能不能同步全面進入小康社會。

現實與歷史的選擇

之所以仍然關注農業，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文曾在一次論壇中提到，習近平總書記雖然沒有參加2014年的中央農村工作會議，但是在中央經濟工作會議中講“三農”問題的篇幅最長。

2014年中央農村工作會議提到，農業面臨四大難題：遭遇“天花板”，國內主要農產品價格已經全面超過國際價格；“地板”問題，農產品成本仍在不斷上升；補貼“黃線”，加入WTO的承諾使得“黃箱政策”的補貼不能再繼續增加；生態環境對農業亮起了紅燈，生態環境受損嚴重、承載能力越來越接近極限。

如何破解農業生態環境和資源條件制約這兩道“緊箍咒”，就需要加快轉變農業發展方式，走可持續發展之路。2015年中央“一號文件”表示，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效應并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來。

從建國初期，決策層就一直在探索農業現代化。當時，周恩來總理第一次提出這一命題。那么什么是現代化呢？后來，這一目標具體到要實現農業的機械化、水利化、化學化和電氣化。

隨后，到1978年12月，中央召開了十一屆三中全會。鄧小平提出，要走出一條適合我國國情的農業現代化道路。對農業現代化的內涵也進行了拓展，特別是提出了促進農業生產力發展、推進農業現代化的主要政策和措施。

2002年，十六大報告明確提出，要建設現代農業。之后，2007年中央“一號文件”對現代農業如何發展作出了部署和要求。隨后，十七大、十七屆三中全會都明確了要走中國特色農業現代化道路。十八大報告提出，要堅持走中國特色新型農業現代化道路。2014年中央“一號文件”要求，推進中國特色農業現代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求。

2014年“一號文件”提到“三個導向”：要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品。

與之前不同的是，這次文件提出要走中國特色新型農業現代化道路。農業部農研中心主任宋洪遠說，跟城鎮化一樣，加上“新型”二字，是要跟過去“拼資源、拼環境、高投入、高消耗”的道路告別，今后要重視生態環境的可持續。

新主體為現代農業輸入新鮮血液

蘇州市吳中區東山鎮東太湖大堤旁，有一個占地100畝的東山東湖農場，特色采摘、農事體驗、休閑垂釣、綠色餐飲樣樣有。“80后”農場主徐斌做過服裝批發，開過畫廊，搞過品牌策劃，最終進入農業領域。他說，之所以選擇農業，是受到2013年中央“一號文件”提出的家庭農場這個概念的啟發。“東山是景區，更有特色農產品，可以做觀光休閑農業，提高附加值。”經過兩年多的發展，農場現有60種時令綠色蔬果以及家禽、水產品供應，并注冊了兩個商標，去年實現1000萬元營業額。

“家庭農場是培育新型職業農民的有效舉措。”吳中區委農辦副主任仉勇說，蘇州正面臨農業經營者年齡偏高、技能偏低等問題，迫切需要培育一支有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍。如今，像徐斌這樣投身農業的年輕人越來越多，是農業可持續發展的重要人才保證。張家港、太倉、常熟等地正探索校地聯合培養模式，采取“定點招生、定向培養、協議就業”方式，培養一批“永久牌”高素質農業人才。

戴著黑框眼鏡，一身入時裝扮，來自安徽省銅陵市的錢昕是一名新型職業農民。大學畢業后，他選擇返鄉創業，建立了向日葵生態農業公司。雖是務農新手，但談起自家農場時頭頭是道：“我流轉了1000多畝地，主要種水稻，最近價格穩定，效益不錯。而且當地給予大力支持，水電路基礎設施配備齊全，實現了旱澇保收。”

農場規模不斷壯大，錢昕有了新想法，“城里人對健康農產品的需求越來越旺盛，我從山東壽光請來專家，種植無公害果蔬，還發展休閑農業，吸引更多人來農場采摘、游玩。”“認定為新型職業農民的過程很簡單。”他說，經過遴選、考核和回訪，合格后就能領證。

一批“戴眼鏡”的新型職業農民隊伍正在涌現，越來越多的大學生、返鄉農民工、退伍軍人成為“新農”。農業部副部長張桃林介紹，根據對2015年申報的1.3萬名青年農場主進行統計，大專以上學歷超過三成，整體素質高。年輕人把新技術、新理念帶到農村，為現代農業注入新鮮血液，他們是新型職業農民的重要組成部分。

新型職業農民是相對于傳統農民而言。中國是一個農業大國，有著自給自足的生產方式，日出而作、日落而息的生存方式，而在市場經濟與現代化發展的今天，呼喚新型農民。根據農業部要求，新型職業農民以專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體帶動人為培育對象，分地區、分產業、分類型遴選，并建立個人檔案。張桃林介紹，“十三五”期間，一方面實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃，利用5年時間輪訓一遍，每年培訓100萬人；另一方面實施現代青年農場主培養計劃，年齡在18-45周歲之間，每年培養1萬名青年，形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農場主隊伍。

目前新型職業農民在農業從業人員中占比并不高，但這是現代農業發展的方向，是解決“誰來種地”“如何種好地”的重要手段。

2016年的中央“一號文件”明確指出，健全農業廣播電視學校體系，定向培養新型職業農民。2012年農業部選擇100個農業縣開展試點，到2015年已擴大到487個縣，形成了以農廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓體系。農業部科技教育司司長廖西元說，各地可出臺針對性強的幫扶措施，把他們扶上馬，再送一程，“再過10至20年，新型職業農民將是現代農業主要依靠的力量，加快構建新型職業農民的政府支持體系，才能充分調動他們的積極性，為農業發展提供源源不斷的人才。”

新面貌描繪智慧農業

思路一變天地寬，方法一改成效顯。現代農業是一個永不衰退的行業，可以做成“百年老店”。2015年以來，在全國投資增速回落，二三產業投資持續低迷的情況下，第一產業投資動力強勁。據國家統計局統計，2015年前三季度全社會農業投資增長38.7%。最新數據顯示，當前我國農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比有望超過52%。

“以前的有機肥沒人要，現在搶著買。”安徽種糧大戶們的感受是，有機肥替代了部分化肥，糧食生長套餐營養更均衡。該省重點推進玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長行動，推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術，推進秸稈還田、施用商品有機肥、種植綠肥等替代措施。農業部數據顯示，全國三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2個和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率提高到39.6%。

人吃植物果實，動物吃根莖葉，人畜糞便還田作為農作物肥料，這是大自然安排的食物鏈法則。農牧結合、種養循環，最大化利用種植業副產品和廢棄物，是循環農業的應有之意。2015年，中央財政安排3億元在三北地區、干旱半干旱地區和農牧交錯區，選擇了30個縣開展草食畜牧業試點示范。試點縣打通種養業協調發展通道，促進變廢為寶、循環利用，既解決畜禽“進口”的飼料問題，又解決“出口”的糞尿問題。一位養殖專家說，農作物秸稈等粗飼料對牛羊是每天必需，一般為自身體重的2.5%，一頭肉牛兩年出欄需要消費5噸秸稈，一只羊當年出欄需要消費500公斤秸稈，因此，草食畜牧業前景廣闊。

“糧食也要打出品牌，這樣價格好、效益好”。如今，走品牌化道路，已成為糧食行業的共識。糧食主產區黑龍江省正在改變有質量、有數量卻沒有品牌的狀況。黑龍江五常打造五常大米的區域公用品牌，當地東方集團在傳統營銷方式之外，還建立起了包括B2C平臺、微信分銷平臺、第三方平臺等在內的全渠道電子商務體系。消費者通過電商平臺下單，綠色有機的五常大米將從原產地直接送達消費者的手中。通過推進品牌培育和整合，帶動了區域經濟發展和農民增收。

責任編輯 王碧清