全面從嚴治黨助推龍江全面振興

鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

全面從嚴治黨助推龍江全面振興

鄭麗楠

（中共訥河市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161300）

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會報告中強調“實現全面振興發展，關鍵在于加強和改善黨的領導”。報告從黑龍江省黨情實際出發，提出了“四個從嚴”“一個保證”的黨建對策，以抓住領導干部這個“關鍵少數”、從嚴規范黨內政治生活來營造良好政治生態，助推我省全面振興發展。

良好政治生態；黨內政治生活；全面振興發展；黨代會報告

張慶偉在黨代會報告中指出：“實現全面振興發展，關鍵在于加強和改善黨的領導。”基于這個論斷，黨代會報告提出了“四個從嚴”、“一個保證”的全面從嚴治黨對策。“四個從嚴”，即“從嚴規范黨內政治生活”、“從嚴選好人用好人”、“從嚴抓基層黨組織建設”、“從嚴推進正風反腐”。“一個保證”，即“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”。張慶偉在黨代會報告中明確把“四個從嚴”、“一個保證”與全面振興發展有機結合起來，將其作為我省實現全面振興發展的關鍵和核心，把我省黨建理論與實踐推向了新階段。

張慶偉在黨代會報告中把“從嚴規范黨內政治生活”作為“四個從嚴”之首，作了系統并有龍江特色的論述，這既堅持了習近平總書記的黨建理論和黨建實踐，又符合我省的黨情和黨建的客觀實際。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年的大會上明確指出：嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。從嚴規范黨內政治生活是馬克思主義政黨建設的優良傳統，是我們黨自1921年成立以來成功的黨建實踐，是我黨從勝利走向勝利的寶貴經驗。在我們黨96年的革命、建設和改革的歷程中，已形成了從嚴規范黨內政治生活的理論、制度和傳統。毛澤東于1929年在古田會議上首提黨內政治生活，開創了黨的建設的新天地，在黨的建設中起到了積極的作用。黨內政治生活從廣義上說，是指在黨內各級組織和黨員中開展教育、管理、監督、服務等各種活動。狹義上是指黨內的思想文化活動、黨內領導決策活動、黨內關系和黨內制度、黨內行為狀態等。張慶偉在黨代會報告中立足省情、黨情，把從嚴規范黨內政治生活作為全面從嚴治黨的抓手，完全符合馬克思主義黨建理論和黨建實踐，抓住了全面從嚴治黨的根本。黨內政治生活具有鮮明的政治功能、導向功能、團結功能、組織功能、教育功能和監督管理功能，抓好黨內政治生活，會極大推進我省全面從嚴治黨的實施，以黨建的正能量助推我省今后五年全面振興目標的實現。

一、要嚴格執行黨內政治生活的“四性”

嚴格黨內政治生活的標準是“四性”，即“政治性、時代性、原則性、戰斗性”。張慶偉在黨代會報告中指出：“黨要管黨首先從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先從黨內政治生活嚴起。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現象，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”這“四性”是習近平總書記在建黨95周年大會上的講話中首次提出來的，充分體現了中國共產黨建設的客觀要求和客觀標準。“四性”標準和要求根源于“世情”的實際。世情是提出全面從嚴治黨的外部依據，是我們黨應對外部考驗和機遇的對策。把握機遇，我們黨可以通過國際大環境，吸收和引進發達國家先進的科學技術和管理知識，借鑒西方政治建設和政黨管理所取得的經驗，在黨際之間進行廣泛交流，以利于我們黨借鑒其他執政黨的治黨管黨經驗，以此完善我們黨內政治生活。在世情發展變化的新形勢下，黨面臨的局勢更加復雜，應對的問題更加嚴峻，挑戰更加艱巨。蘇共在建黨93年、執政74年，先亡黨后亡國，對我們黨是一個重大的警示和挑戰。特別是在對外開放和發展市場經濟39年后的今天，開放意味著全球各地區的政治風險、經濟風險時刻影響、考驗著我們黨。執政的中國共產黨怎樣防止蘇共悲劇的發生，這是必須回答的重要課題、必須解決的艱巨任務，這內在要求我們黨必須嚴肅黨內政治生活，抓好黨的建設。

強化黨內政治生活的“四性”是黨中央和習近平總書記立足黨情的精準研判。國情全方位變化是我黨面臨的嚴峻內部考驗和挑戰。我們黨長期執政，首要面臨的是腐敗多發、高發、頻發的考驗。蘇共就是在嚴重的腐敗中滅亡和垮臺的，這內在要求中國共產黨要執好政、掌好權，就必須解決貪腐問題，提升黨的政治素質。此外，在金融危機沖擊下，世界經濟低迷、我國經濟下行，這也是對我們黨以經濟建設為中心的考驗。解決這些難題，首要的是把黨建設好，在黨的強力領導下解決所有問題，堅持發展是黨執政興國的第一要務。我們黨要按中國特色社會主義事業總體布局的要求，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”總體布局建設好，彰顯中國共產黨領導的政治優勢、組織優勢、紀律優勢。為此，必須從嚴規范黨內政治生活，把全面從嚴治黨任務落到實處，充分體現黨內政治生活的“四性”。

世情和國情變化的同時，黨情也在不斷發生變化，進而決定了我們黨的黨內政治生活、黨的建設、黨員思想教育面臨的形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、挑戰更加緊迫。目前我黨有8900多萬黨員，如果我們按照《中國共產黨章程》規定和黨員標準嚴格要求，其中有一部分黨員已不具備黨員的標準和條件了。一些黨員長期游離于黨組織之外，不參加黨組織活動，沒有履行黨交予的任務，個別黨員還存在貪腐問題，等等。個別基層黨組織軟弱渙散，組織生活不健全，黨內政治生活形同虛設，嚴重影響了黨的戰斗力。這說明我們黨的建設面臨著嚴峻的挑戰和考驗，必須選準一個突破口抓好黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。習近平總書記的黨建理論和實踐，要求我們要從黨內政治生活抓起。所以，張慶偉在黨代會報告中明確把從嚴規范黨內政治生活作為黨建的首要任務。

二、要嚴明黨的政治紀律和政治規矩

嚴明黨的政治紀律和政治規矩是嚴肅黨內政治生活的基石。習近平同志出任黨的總書記不久，在中央政治局會議上就強調要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，以此推進全面從嚴治黨。2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記立足黨情，堅持問題導向，明確指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的題中應有之意。”“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。”2016年習近平總書記在視察我省講話時指出：“黑龍江政治生態恢復得不錯。”這是對我省黨情的研判和肯定。基于這些科學論述，張慶偉在黨代會報告中指出：“每個黨員都要心存敬畏、嚴格遵守，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，在大是大非面前敢于亮劍、勇于斗爭，嚴格執行重大問題請示報告制度，始終繃緊政治紀律這根弦。”張慶偉在黨代會報告中的這些論述是把習近平總書記的講話精神與我省黨建實際相結合，以嚴明黨的政治紀律和政治規矩為抓手，達到推進全面從嚴治黨的要求，以此保證全面振興發展任務的實現。

嚴肅黨內政治生活內在要求必須嚴明黨的政治紀律和政治規矩，這完全符合習近平總書記強調的“從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”的論述。從我們黨96年的歷史和現實看，黨內政治生活質量好壞、從嚴與否，關系著黨的事業發展興衰成敗。“文革”之所以發生并延續十年，與黨內政治生活不正常相關，這已被我黨的歷史所證明。黨的十八大以來，我們黨取得了巨大的成就，反腐斗爭取得了輝煌的勝利，與黨內政治生活高度“四性”分不開。從我們黨建設的現實看，“文革”結束后，我們黨為了總結“文革”發生的經驗教訓，為了防止“文革”再發生，1980年黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，制定和規定了我們黨內政治生活的基本原則，嚴明了黨的政治紀律和政治規矩，這是對過去不正常的黨內政治生活教訓的總結，也是為了能更好地指導今后黨內政治生活，推進黨的全方位建設。新的歷史條件下，我們黨又從黨情實際出發，重新修定了《準則》，為嚴明黨紀黨規，推進全面從嚴治黨起到了促進和保障作用。

可見，從嚴規范黨內政治生活是應對黨內出現的各種不嚴不實問題的重要舉措，是防止黨內出現貪腐分子的重要選擇，也是強化黨的思想教育的重要抓手。改革開放及發展社會主義市場經濟以來，在一段時間里由于缺乏嚴肅的黨內政治生活，導致黨內政治生態惡化，進而使社會上各種不良風氣侵入黨內，市場經濟的等價交換原則滲入黨內，并在黨內政治生活中發生了負面作用，導致黨內政治生活中出現與黨章要求不相符的問題，在惡化黨內政治生態過程中滋生了官僚主義、好人主義、個人主義、自由主義、形式主義、山頭主義、享樂主義，等等，并導致黨內政治生活喪失“四性”，出現了娛樂化、平庸化、庸俗化現象。面對這些問題，只有嚴明黨的政治紀律和政治規矩，才能重塑黨內政治生活，塑造良好的政治生態，把全面從嚴治黨落到實處，以黨建保障功能助推我省全面振興發展。

三、要從嚴推進正風反腐提升黨內政治生活

張慶偉在黨代會報告中指出：“黨內廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須標本兼治、綜合施策，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”這段論述闡明了黨風建設與黨內政治生活內在相互促進、相互作用的邏輯關系。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：“有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”黨內政治生活質量高低關系到黨的作風建設好壞。所以，張慶偉在黨代會報告中把全面從嚴治黨與黨內政治生活聯系起來，并采取積極有力措施，必將有力地推動我省黨的政治建設、組織建設、思想建設和作風建設，必將嚴肅黨內政治生活，使之充分體現“四性”。

我省經濟盡管在2017年第一季達到6．1%，比去年第一季度高出一個百分點，呈現回暖回升的態勢，但仍處在經濟轉型爬坡過坎時期。在全面振興發展實施的關鍵時期，許多難題和困難的解決離不開我省黨的建設和嚴肅黨內政治生活的保障。從黨的歷史與現實看，嚴格、嚴肅黨內政治生活為黨的正風反腐提供了堅實的政治平臺和領導支撐。所以，張慶偉在黨代會報告中強調今后五年要從嚴黨內政治生活，使全省各級黨員特別是黨的領導干部自覺在黨內活動中發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，以好的作風優化黨內政治生態。從經濟社會發展的現實看，黨的風氣特別是領導干部作風是否優良和健康，制約和影響著黨內政治生活嚴肅與否，反過來，也要通過黨內政治生活來檢驗黨風正不正。由此可見，黨的正風反腐與黨內政治生活是相互促進的。省黨代會報告充分汲取了過去我省一些腐敗大案的深刻教訓，從嚴肅黨內政治生活抓起，并用黨內政治生活來檢驗黨員、領導干部作風是否過硬和堅強，也由此來醫治貪腐現象的發生和泛濫。這表明，嚴肅黨內政治生活是醫治黨內不良作風最有效的方法，是推進我省黨風建設的強大動力。

張慶偉在黨代會報告中強調從嚴規范黨內政治生活，是在著眼于解決我省黨建中存在問題的同時，鞏固我省良好的政治生態，為我省今后五年黨的建設指明了方向。黨中央出臺八項規定，我省也制定了九項規定，使“四風”有所收斂，但形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在黨員領導干部中仍不同程度地存在，甚至隱弊起來，還在起著負作用。習近平總書記指出：“黨內存在的其他問題都與這‘四風’有關，或者說是這‘四風’衍生出來的。‘四風’問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”張慶偉在黨代會報告中通過從嚴規范黨內政治生活來解決“四風”問題，通過嚴格的黨內政治生活來醫治黨內不正之風，推進我省全面從嚴治黨并推動全面振興發展。

張慶偉在黨代會報告中突出強調從嚴規范黨內政治生活，是把習近平總書記強化黨內政治生活要求與我省黨情有機結合起來，并與全面振興發展任務相連。習近平總書記在講話中反復總結了黨內生活中存在的各種不良傾向：在思想政治上，一些人信奉“馬列主義對人，自由主義對己”，“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”；在組織生活中，一些人信奉“自我批評擺情況，相互批評提希望”，“你不批我，我不批你，你若批我，我必批你”；“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著。”所以，習近平總書記提出：“黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。”這些問題在我省黨的政治生活中也存在，有的還打著龍江的印跡。所以，張慶偉在黨代會報告中以從嚴規范黨內政治生活為理論立足點、實踐操作點，要開展作風整頓活動，以在全省上下形成奮發圖強、干事創業的新風氣。

張慶偉在黨代會報告中對我省黨情的分析是透徹的。過去我省黨內政治生活在一段時間里缺乏“四性”，進而滋生了隨意化、形式化、平淡化、娛樂化、庸俗化等各種不良傾向。這些問題不僅破壞了我省黨內健康和正常的黨內生活，還破壞了黨多年形成的優良作風和黨風，使貪腐分子在黨內滋生，其解決的辦法和對策就是必須規范黨內政治生活，體現“四性”。

張慶偉在黨代會報告中指出，要“認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，堅持有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究，探索建立政治生態考評體系，推動黨內政治生活呈現新面貌新氣象。”這是立足省情對今后五年推進從嚴治黨提出的新任務、新要求、新使命。我們要以從嚴規范黨內政治生活為抓手，把我省黨的建設推向新階段，以此保證全面振興發展宏偉目標的實現，切實闖出一條帶有龍江特色全面振興發展的新路子。

責任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2017）03-0009-03

2017-06-06

鄭麗楠，女，中共訥河市委黨校副教授，主要從事馬克思主義理論方面的研究。