論中國共產黨統一戰線工作條例中的法治理念

胡利明

(中央民族大學法學院, 北京 100081)

論中國共產黨統一戰線工作條例中的法治理念

胡利明

(中央民族大學法學院, 北京 100081)

統一戰線是中國共產黨黨建的“三大法寶”之一，既成為條例的的核心內容，又成功蘊涵現代法治要素，還運行法治思維全面完善法治狀態，全面追求法治價值和全面展現法治理念。與時俱進緊跟時代步伐體現準時法治，國家成為主題法治理念整體，領導形成核心法治理念，程序規范依法法治理念，法定提供“確定”的法治理念，最后匯集成整體法治理念。

統一戰線；工作條例；法治理念；整體法治；全面法治

統一戰線既是黨的建設和群眾路線的重要發展，又是中國特色的執政、參政的工作方法。初步考察其歷史軌跡，統一戰線創立于中國革命時期，發展于新中國探索時期，成熟于改革開放年代，繁榮于中華民族即將偉大復興的“四個全面”時代。在全面依法治國促進下自我提升統戰質量，容易緊密關聯并蘊涵法治理念，既是統戰工作創新，又是法治的創新突破，還是法治觀念的進步，或多或少體現于《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(簡稱為“條例”且不帶引號，為表述簡便不特別說明條款序號事實為“引用”)。

一、與時俱進：準時法治理念

中共中央于2015年頒布了黨史上第一部統一戰線條例，自此之后開啟了“有法”統戰的先河，成為統戰工作的歷史創舉，突破了事實統戰傳統。條例緊跟時代節奏，適應時代發展步伐，彰顯時代精神，散發法治芳香，既有歷史傳統支持，又有時政要素，還有終極目標的激勵，更有準時法治的高端要求。……