離鄉(xiāng)不離黨?流動不流失

在呼和浩特市和包頭市，走進工地或餐館，會遇到很多操著烏蘭察布口音的打工者。從上世紀80年代起，大批烏蘭察布人離鄉(xiāng)到周邊地區(qū)務工。烏蘭察布市現(xiàn)有287萬人口，常住呼包二市的外出務工人員達63萬多人，其中有大約1.15萬名流動黨員。這么多外出務工的鄉(xiāng)親，怎樣服務好他們？這么多流動黨員，怎樣去教育管理？這兩個問題，成為烏蘭察布市維護發(fā)展穩(wěn)定大局和推進全面從嚴治黨面臨的重大課題。

在這樣的背景下，烏蘭察布市外出務工人員服務中心應運而生。服務中心成立于2013年，在呼包二市設立辦事處，它的成立，成為烏蘭察布市加強流動黨員教育管理、打通聯(lián)系服務外出務工人員“最后一公里”的破題之舉。特別是“兩學一做”學習教育開展以來，服務中心黨組織積極組織外出務工黨員參加學習教育，黨組織和流動黨員的作用得到充分發(fā)揮，成為服務中心開展工作的有力依托。

把流動黨員找回來聚起來

“設立辦事處就是好，不用老百姓來回跑，醫(yī)保社保都能辦，時間金錢省一半，就業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)給貸款，辦事處是咱們的大總管。”這段由包頭第二黨支部黨員陳德愛創(chuàng)作的快板，恰到好處地點出了服務中心的主要職能。而在為外出務工人員提供各種民生服務的同時，服務中心更承擔著在駐地建立和完善流動黨組織的職責。

來到服務中心駐呼和浩特辦事處，服務中心黨委書記孫補不大的辦公室里坐滿了人，這天恰逢服務中心召集呼和浩特市各流動黨支部的書記們開會部署工作。“我們開展工作離不開流動黨支部。”孫補說。在辦公室的醒目位置，掛著一張呼和浩特市城區(qū)地圖，上面用彩筆在主城區(qū)的周邊地帶標出了一個個區(qū)域。“這是呼市各流動黨支部的轄區(qū)，”孫補在散會后向記者介紹說，“黨支部都設在流動人口相對集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部，各自轄區(qū)里的烏蘭察布籍務工人員少則兩三萬，多則七八萬。”

服務中心成立之初，孫補等人就認識到，要聯(lián)系好服務好廣大外出務工人員，就得充分發(fā)揮黨組織和流動黨員的作用。然而，由于長期以來的管理缺位，流動黨員在駐地很少過組織生活，很多人成為“口袋黨員”，等同于普通群眾。于是，開展工作的第一步，就是把流動黨員找回來、聚起來。

可是，大量的外出務工人員散居在城鄉(xiāng)結(jié)合部，很多人對服務中心不了解、不信任，找回流動黨員談何容易？而他們的辦法是：先從根上找。孫補帶隊深入烏蘭察布市部分農(nóng)村牧區(qū)挨家挨戶調(diào)研，掌握了一些外出務工人員和流動黨員的基本信息。接著，他們以這次調(diào)研為突破口，到駐地的城鄉(xiāng)結(jié)合部、人才市場等地走訪，通過鄉(xiāng)友關(guān)系和工作關(guān)系順藤摸瓜摸排流動黨員。在聚集起一批有威信、有能力的黨員后，服務中心黨委以他們?yōu)楣歉桑诹鲃尤丝谙鄬械牡胤浇Ⅻh支部，招收一批年富力強、有責任心的烏蘭察布籍務工人員作為協(xié)理員。到目前，服務中心黨委共找回流動黨員1340人，在呼和浩特市成立了10個流動黨支部，在包頭市成立了6個流動黨支部，讓多年身在異鄉(xiāng)“孤獨守望”的烏蘭察布市流動黨員們有了組織上的新家，實現(xiàn)了“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”。

從“五崗六幫”到“三當九能”

流動黨支部就是服務中心伸出的手，把服務和關(guān)懷傳遞到每一戶外出務工鄉(xiāng)親的家門口。啥時候該到服務中心辦啥業(yè)務、服務中心又推出了啥好政策，黨組織總是第一時間把消息告訴鄉(xiāng)親們。支部書記和協(xié)理員還有一項重要的工作，那就是定期挨家挨戶上門調(diào)摸轄區(qū)內(nèi)務工人員的家庭情況、經(jīng)濟情況和組織關(guān)系情況，了解他們的困難和訴求。“務工人員數(shù)量龐大，入戶調(diào)摸還要繼續(xù)開展較長時間。”服務中心駐包頭辦事處主任沈濤告訴記者。如今，轄區(qū)內(nèi)越來越多鄉(xiāng)親家中，都出現(xiàn)了這些穿工裝、掛胸牌、說家鄉(xiāng)話的訪客。

每來到一個流動黨支部，支部書記都會如數(shù)家珍地展示他們的工作檔案：支部黨員幫扶記錄、民事鄰里調(diào)解記錄、貧困家庭救助記錄、務工人員意見建議反映情況記錄……字里行間記下的是支部書記和協(xié)理員一次次訪難解困的經(jīng)過，一個個幫扶鄉(xiāng)親的故事。在黨支部職能發(fā)揮上，服務中心黨委提出了“五崗六幫”要求：“五崗”即每個支部設置政策咨詢崗、就業(yè)服務崗、信息宣傳崗、民事調(diào)解崗、關(guān)愛老人崗；“六幫”即幫思想、幫學習、幫就業(yè)、幫生活、幫發(fā)展、幫維權(quán)。在黨員作用發(fā)揮上，服務中心黨委提出了“三當九能”要求，即每個黨員要當好政策法規(guī)的宣傳員、幫助群眾辦理各項社保業(yè)務的服務員、收集反映解決群眾訴求的聯(lián)絡員；能給老鄉(xiāng)介紹市里發(fā)展變化、各項惠民政策，幫助老鄉(xiāng)解決社保方面的問題，等等。流動黨支部雖然人手少，活動場所也不大，卻是“麻雀雖小，五臟俱全”，成為轄區(qū)內(nèi)數(shù)萬鄉(xiāng)親的貼心依靠。

“兩學一做”不讓一個黨員掉隊

當呼和浩特第五黨支部書記趙軍專程上門為78歲的老黨員李生財一個人講黨課時，他感動得熱淚盈眶：“我來呼市這么多年了，感謝支部主動找上我，讓我又能聽到黨的聲音。”

流動黨員居住分散、工作時間各異，給流動黨支部開展組織生活帶來一定困難。在“兩學一做”學習教育中，服務中心黨委針對流動黨員特點，提出“以流動對分散，以數(shù)量聚分散，以科技聯(lián)分散”，使學習教育落細落小落實，更接地氣。

服務中心黨委編印《流動黨員學習手冊》《黨員應知應會手冊》口袋書各2000冊，發(fā)放到每一位流動黨員手中。以支部為單位建立黨員教育QQ群、微信群，發(fā)布學習材料，舉辦知識競賽。各黨支部每月安排一次黨員集中學習教育，每季度安排一次黨課，他們靈活地采用一會多開、一課多講的做法，分批召集黨員來支部參加學習教育。一些有條件的黨支部還組建義務文藝宣傳組，為鄉(xiāng)親們演出流動黨員自創(chuàng)的歌曲、快板、戲曲。

學習教育開展期間，黨員們的參學參會積極性高漲，有的年老黨員由子女送來參會、有的轉(zhuǎn)乘四次公交參會、有的放棄務工參會、有的拄著雙拐參會……流動黨員們渴望從組織生活中找回對黨組織的歸屬感和對黨員身份的認同感。對部分因年老體弱不能參加活動的黨員，各黨支部安排專人上門送學。在“兩學一做”學習教育中，流動黨支部沒讓一個黨員掉隊。

“‘兩學一做學習教育開展以來，各流動黨支部為鄉(xiāng)親們辦了更多的好事實事，鄉(xiāng)親們需要什么，我們就做什么。”服務中心駐包頭辦事處黨總支書記溫滿成說。

包頭第二黨支部設在占地600多平方米的青山區(qū)流動人口服務中心，堪稱各黨支部當中活動場所最“高大上”的。青山區(qū)的流動人口80%是烏蘭察布籍，第二黨支部與青山區(qū)探索聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、資源共享，于2016年入駐服務大廳。他們與青山區(qū)多個黨政職能部門共同在服務大廳坐班辦理業(yè)務，并吸引包頭市大學生公益協(xié)會、包頭市佰分佰家庭服務中心等社會組織入駐，在綜合服務水平上走在了各黨支部前列。

呼和浩特第五黨支部轄區(qū)內(nèi)的賽罕區(qū)前不塔氣村是一個蔬菜種植村，全村700個大棚中684個由烏蘭察布人租種。為幫助他們發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，服務中心黨委在前不塔氣村成立了蔬菜種植協(xié)會。2016年，為徹底解決該村水電不暢問題，第五黨支部與前不塔氣村黨支部積極合作、多方協(xié)調(diào)，在賽罕區(qū)政府的幫助下，籌集18萬元資金打了3眼水井。與上年同期相比，2016年協(xié)會租種的大棚普遍增收10%至20%。

抓流動黨員教育管理，歸根到底是為了更好地發(fā)揮黨組織作用，更好地幫助鄉(xiāng)親們進得來、穩(wěn)得住、干得好。在為鄉(xiāng)親們帶來實實在在的關(guān)心關(guān)愛與幫助的同時，廣大流動黨員的榮譽感增強了，形象感增強了，黨性增強了，凝聚力增強了。2016年，服務中心被評為“全國農(nóng)牧民工工作先進單位”，他們的經(jīng)驗做法也被中組部作為“兩學一做”先進經(jīng)驗在組織系統(tǒng)進行了通報。

（責任編輯/高旭天）