紫金：奮勇向前 邁開振興步伐

劉芳++吉?jiǎng)偃A

天子嶂美景如畫，人稱廣東“小蓬萊”；文筆峰鐘靈毓秀，樹木蔥蘢；武頓山山巒疊嶂，連綿起伏……大自然的鬼斧神工造就了紫金得天獨(dú)厚的自然山水風(fēng)光。同時(shí)，縣境內(nèi)河流密布，水質(zhì)優(yōu)良而充裕；礦產(chǎn)資源非常豐富，目前已探明可供開采的礦藏有三十二種、主要礦藏點(diǎn)有一百七十多處，其中鐵礦、高嶺土資源儲(chǔ)量大、品位高，是全國(guó)資源重點(diǎn)開發(fā)縣之一。

二0五年十二月三十一日，汕湛高速全線通車，革命老區(qū)紫金縣結(jié)束了沒有高速公路的歷史。二0六年六月二十六日，在河源市招商推介活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，紫金縣簽約項(xiàng)目五個(gè)，合同投資額三十一點(diǎn)五億元，引進(jìn)單個(gè)項(xiàng)目合同投資額首次突破十億元。近日，本刊記者與紫金縣老區(qū)振興辦人員一起，深入走訪、了解紫金縣開通高速公路以來，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況。數(shù)日的采訪，記者深深感受到紫金全縣人民上下齊心謀發(fā)展的迫切希望和堅(jiān)定不移的決心。

紫金縣，地處粵東中部、河源市東南部，東江中游東岸，全縣面積3635.13平方公里，八成以上為山嶺、丘陵，素有“八山一水一分田”之稱，總?cè)丝?3萬多。

近年來，紫金縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快的增長(zhǎng)，特別是“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢(shì)。2015年，紫金縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.65億元，年均增長(zhǎng)10.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17552元，年均增長(zhǎng)9.5%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入6.33億元。

紫金縣委書記劉振林表示，“十三五”期間，紫金將根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，按照‘一核、兩極、三帶的思路，進(jìn)一步抓好縣域經(jīng)濟(jì)功能規(guī)劃，優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局。據(jù)了解，“一核”就是將縣城打造成全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的核心區(qū)域。“兩極”就是將臨江、藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)園打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩大增長(zhǎng)極。“三帶”就是結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造三條優(yōu)質(zhì)且?guī)?dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

緊扣“三大抓手”，邁出發(fā)展步伐

拔地而起的樓房、有序穿梭的工程車輛、忙碌的工人……紫金縣臨江產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各建設(shè)工地?zé)峄鸪臁！皥@區(qū)內(nèi)正進(jìn)行‘三通一平基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。”紫金縣經(jīng)商信局局長(zhǎng)彭仕軒介紹道。

近年來，紫金縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三大重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。紫金堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以臨江產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)。目前，龍華（紫金）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已獲得省級(jí)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，臨江產(chǎn)業(yè)園新建園區(qū)3平方公里，落戶企業(yè)80家，合同投資額125.7億元，在建項(xiàng)目12個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)7家、稅收超千萬企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值33.32億元，園區(qū)效益不斷顯現(xiàn)。去年，紫金縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150.69億元，工業(yè)增加值44.16億元，比2010年增長(zhǎng)76.7%和98%。“現(xiàn)在，紫城工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人員配備、資金籌集等前期工作進(jìn)度也在加快，首期2平方公里征地拆遷工作已全面啟動(dòng)。”彭仕軒說，2016年以來，紫金縣新開工項(xiàng)目10個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，成功簽約10個(gè)項(xiàng)目，合同投資總額36億元，在談項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資總額58億元。

交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。“開通高速公路，使紫金真正打開了‘山門。”縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)程表示。2015年底，汕湛高速公路揭博段建成通車，紫金結(jié)束了不通高速公路的歷史。與此同時(shí)，河惠莞高速公路龍川至紫金段征地拆遷工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，橫穿紫金縣的河惠汕高速列入市路網(wǎng)規(guī)劃。“目前，汕湛高速紫金連接線已建成，省道S242線縣城段改線工程正在動(dòng)工建設(shè)，同時(shí)，省道S120上段及省道S242線成功爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)道，并在“十二五”期間對(duì)S120、S242、S340進(jìn)行了路面大修。”鄭遠(yuǎn)程介紹道，“十二五”期間，全縣累計(jì)投入4.2億元，完成省道、縣鄉(xiāng)道改造117公里，新農(nóng)村公路硬底化503公里，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，群眾出行更加便捷順暢。

縣城提質(zhì)擴(kuò)容加速。“目前，紫金縣已編制縣城新區(qū)約3.22平方公里的建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全的商貿(mào)中心和居住中心，并以新區(qū)為核心，把縣城區(qū)域向南擴(kuò)展。同時(shí)，通過實(shí)施‘東延、西優(yōu)、南擴(kuò)、北拓戰(zhàn)略，拉大城市框架，將縣城人口容量提升至30萬。”縣住建局局長(zhǎng)賴治桐向記者介紹道。“十二五”期間，紫金累計(jì)投入近5億元，實(shí)施了91個(gè)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了縣城市政配套。2016年初，紫金啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃新一輪修編工作，推進(jìn)城南新區(qū)起步區(qū)開發(fā)，同時(shí)順利通過了“省衛(wèi)生縣城”復(fù)評(píng)，努力創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“省文明縣城”等。

打好“四大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)紫金振興

2016年10月，劉振林書記在縣第十三次代表大會(huì)上表示，紫金縣已邁出了跨越發(fā)展的步伐，接下來，就要通過實(shí)施工業(yè)立縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、南融行動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，全力打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大會(huì)戰(zhàn)”，建設(shè)一個(gè)振興發(fā)展的新紫金。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。為做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，紫金縣加強(qiáng)推進(jìn)“一縣三園”建設(shè)，積極爭(zhēng)取深圳龍華新區(qū)的支持，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在按照“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)”三配套的要求，將臨江產(chǎn)業(yè)園打造成脫貧奔康的主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，根據(jù)“產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合”的思路，將紫城產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地；圍繞“生產(chǎn)、生活”兩優(yōu)化的目標(biāo)，將藍(lán)塘產(chǎn)業(yè)園打造成特色專業(yè)園。“我們正在創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)一批投資大、效益好、科技含量高和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2020年底前引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，投資額和產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。”彭仕軒說。

精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧是全面建成小康社會(huì)的硬指標(biāo)，紫金縣以整村推進(jìn)為平臺(tái)，靈活運(yùn)用教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持，探索電商扶貧、社會(huì)兜底等措施，主動(dòng)對(duì)接深圳市特別是龍華新區(qū)對(duì)口幫扶，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧，形成扶貧工作的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)2020年全縣脫貧。

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，紫金結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以“公司（合作社）+科研+農(nóng)戶”的模式，著力打造茶葉產(chǎn)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)、紫金春甜桔、紅肉蜜柚、生豬養(yǎng)殖、三黃胡須雞養(yǎng)殖等“六大基地”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“以特富農(nóng)”。同時(shí)，紫金縣還在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面下功夫，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)超對(duì)接”模式，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，打造“電商鎮(zhèn)”、“淘寶村”，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。

完善基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁。“要建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促全局的項(xiàng)目，大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。”劉振林書記表示。借力國(guó)家革命老區(qū)政策扶持和中央、省加大三農(nóng)投入的利好政策，大力發(fā)展交通、農(nóng)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全縣高速公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)建制村100%通達(dá)客車，推進(jìn)土地整治，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)打造宜居新貌。“十三五”期間，紫金縣除了將按照“南擴(kuò)、北躍、東延、西優(yōu)”的思路加快縣城區(qū)域擴(kuò)容外，還將借助中央和省市大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持，依托各鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，打造一批“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的特色專業(yè)鎮(zhèn)。同時(shí)，選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、條件優(yōu)的村莊，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程。

力爭(zhēng)政策扶持，老區(qū)崛起換新顏

近年來，國(guó)家高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，支持革命老區(qū)加快脫貧奔康；省委、省政府深入實(shí)施促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略；深圳龍華新區(qū)全面對(duì)口幫扶紫金；2016年初，國(guó)家發(fā)改委將廣東省紫金縣等9縣納入國(guó)家貧困革命老區(qū)扶持范圍。“我們面臨著政策機(jī)遇的疊加期。”劉振林書記說。

在2016年10月召開的廣東省交通扶貧工作會(huì)議上，也首次將海陸豐革命老區(qū)縣列入交通運(yùn)輸部交通扶貧范圍。“這意味在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，紫金將享受到更多的政策扶持。”鄭遠(yuǎn)程高興地說。

振興老區(qū)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。目前，紫金縣仍面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、城鄉(xiāng)差距大、公共服務(wù)水平較低等問題。“如果縣里重大的民生項(xiàng)目可以納入老區(qū)扶持政策范圍，解決部分用地規(guī)模、指標(biāo)和資金等短缺問題，將能極大地改善紫金基本公共服務(wù)設(shè)施狀況。”紫金縣振興辦常務(wù)副主任江考文表示，同時(shí)也希望省委、省政府及相關(guān)部門在推動(dòng)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、惠民工程等方面可以優(yōu)先向海陸豐革命老區(qū)予以傾斜安排。