淺談縣級水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理

摘 要：水利工程管理體制改革工作全面開展以來，各級水管部門和水管單位積極推進(jìn)和規(guī)范工程維修養(yǎng)護(hù)工作，采取科學(xué)有效的管理措施，保障了水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。本文對縣級水利工程維修養(yǎng)護(hù)的管理工作進(jìn)行了簡要論述，以期引起同行的關(guān)注和討論，共同提高。

關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：S279 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132047

1 做好維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算工作

為科學(xué)合理的確定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證測算成果科學(xué)準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，按照《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》（水總〔2015〕315號）、《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測算定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對縣級區(qū)域內(nèi)不同類別、等級的公益性和準(zhǔn)公益性小型水利工程，依據(jù)規(guī)模選取相應(yīng)的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，計算出單項(xiàng)工程年均維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，分類匯總得出縣級區(qū)域小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

2 編報年度工程維修養(yǎng)護(hù)方案

工程維修養(yǎng)護(hù)方案是維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，由工程管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小型水利工程開展拉網(wǎng)式普查，通過調(diào)查詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)工程現(xiàn)狀，了解需要進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)措施，精心編制各類工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案。項(xiàng)目縣根據(jù)上級獎補(bǔ)資金和縣級自籌資金落實(shí)情況，結(jié)合轄區(qū)工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照輕重緩急的原則，自行確定工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，經(jīng)縣級水行政主管部門審批后實(shí)施，同時報上級水行政主管部門備案。

3 規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)工程的建設(shè)管理

縣級水行政主管部門作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案完成建設(shè)任務(wù)，建立健全績效管理制度，提高資金使用效益。其直屬的工程管理單位或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過政府采購、公開招投標(biāo)、合同制管理等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。對單宗維修養(yǎng)護(hù)資金超過50萬元的項(xiàng)目原則上要履行招投標(biāo)程序，對小于50萬元的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理和資金報賬制。

項(xiàng)目縣區(qū)統(tǒng)籌安排中央、自治區(qū)和市縣維修養(yǎng)護(hù)資金，認(rèn)真落實(shí)地方財政對維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，部分縣區(qū)以政府牽頭對維修養(yǎng)護(hù)組織實(shí)施、資金使用范圍與用途、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)、驗(yàn)收程序作了明確規(guī)定，積極籌措安排縣級配套資金，按“誰受益、誰維護(hù)”，“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，合理分配工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用，支持部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好維修養(yǎng)護(hù)工作。采取倒排工期、督促檢查等措施，加快施工進(jìn)度，做好已完工程的驗(yàn)收、結(jié)算等工作。

隨著各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工程的全面實(shí)施，資料的收集和整理也貫穿于維修養(yǎng)護(hù)工作的全過程。縣級水行政主管部門從項(xiàng)目申報與審批、合同簽訂與管理、資金安排與使用、工程實(shí)施與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)對資料進(jìn)行及時整理。做到維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目請示、批復(fù)文件、設(shè)計圖紙、施工合同齊全，現(xiàn)場記錄、工程驗(yàn)收單、結(jié)（決）算認(rèn)定書手續(xù)完備，在工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果能夠妥善保存，全面、系統(tǒng)、真實(shí)的反映工程的維修養(yǎng)護(hù)情況。

4 明確維修養(yǎng)護(hù)資金的安排使用

縣級水行政主管部門把管好用好中央和自治區(qū)財政補(bǔ)助水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)資金使用管理辦法和指導(dǎo)意見，明確維修養(yǎng)護(hù)資金的使用范圍。維修養(yǎng)護(hù)資金到位后縣區(qū)均設(shè)立專用賬戶，對各類資金實(shí)行分級管理，明確資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專戶專賬、專款專用。工程實(shí)施過程中，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度及完成的工程量及時撥付工程款，做到資金足額用于工程建設(shè)，杜絕了資金的擠占挪用，保證資金安全，提高資金使用效率。

5 嚴(yán)格績效考評，確定資金獎補(bǔ)額度

根據(jù)《寧夏小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考評及資金獎補(bǔ)辦法（試行）》的規(guī)定，做到科學(xué)評價小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效，縣級水行政主管部門每年10 月底前，對所轄小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效進(jìn)行分類自評和量化打分后，申請市級考評。區(qū)、市兩級水行政主管部門分別于每年11月、12月，組織對所轄市（縣）進(jìn)行抽查考評，通過聽匯報、查資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式，按辦法規(guī)定的考評內(nèi)容逐項(xiàng)量化打分。對各市績效考評得分第1名的縣（區(qū)）進(jìn)行抽查考評，代表縣的抽查考評得分作為該市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)績效考評得分，參與全區(qū)維修養(yǎng)護(hù)獎補(bǔ)資金的分配。自治區(qū)級績效評價結(jié)果于每年年底前在全區(qū)范圍公示，并作為下一年度有關(guān)資金安排的重要依據(jù)。

為了科學(xué)分配獎補(bǔ)資金，發(fā)揮其最優(yōu)績效，自治區(qū)水行政主管部門、財政部門，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)財政安排的各類小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金用于對全區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的獎補(bǔ)。根據(jù)年度落實(shí)獎補(bǔ)資金額度、各市上年度考評得分以及經(jīng)核定的各市維修養(yǎng)護(hù)資金需求總額等因素，確定各市下年度維修養(yǎng)護(hù)資金獎補(bǔ)額度。各市以同樣方法，負(fù)責(zé)分配各縣（區(qū)）資金獎補(bǔ)額度，確保資金分配科學(xué)合理、高效公平。

作者簡介：李冬華（1978-），水利工程師，寧夏吳忠市水務(wù)局。