小城鎮周邊發展城郊觀光農業的研究

王鵬　黃文婕

摘 要：城郊農業依其所依附的城市規模的大小不同，因其與城市的距離遠近而不同，具有多種發展的可能性。以赤峰市平莊鎮新景村東山農業生態觀光園規劃為例，提出了小城鎮周邊發展城郊觀光農業的模式、對策和建議。

關鍵詞：小城鎮；城郊；觀光農業

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132113

1月27日，《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》正式印發，繼2015年中央一號文件提出“挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值”之后，再次提出“大力發展休閑農業和鄉村旅游”，“使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業”。城市周邊地區具有發展鄉村旅游的區位優勢，依據《中小城市綠皮書》的城市分類標準，根據城市的社會消費品零售總額，國內生產總值、市區人口和職工工資不同，城市共分為6級。考慮鄉村與城市的距離，在將城市周邊地區分為近郊、遠郊，在結合地形，包括平原丘陵、山地，有時包括不知一種地形，結合發展歷史和現狀，土壤、氣候等自然環境條件，形成了多種多樣的城郊農業發展形式，本文主要研究了6級城市，近郊地區發展休閑農業和鄉村旅游的一種方式。

1 城郊農業發展模式

1.1 農產品生產經營模式

產品生產模式以為市民提供豐富的新鮮蔬菜、水果、花卉等集約化程度高的農產品為目的，如城市郊區的蔬菜生產基地、林果生產基地、花卉基地等。經營方式包括家庭農場、專業大戶、農民合作社和農業產業化龍頭企業等。

1.2 休閑農業經營模式

休閑農業模式是針對城市居民休閑活動空間不足，向往鄉村田園生活和民風民俗的心理，為城市居民提供休閑、觀光和體驗活動的農業生產經營模式。是第一產業向第二、第三產業延伸滲透，將城市發展與農業發展相融合的一種農業形式，具有農業和旅游業雙重特點。主要有采摘園、垂釣園、觀光園、農家樂等形式。多為農戶分散經營，配套設施建設水平低，且內容單一同質化嚴重，專業性、觀賞性和休閑性的功能不突出。

1.3 休閑農莊經營模式

與觀光、采摘等休閑農業經營模式相比，休閑農莊經營項目更加多元化，功能更加全面，是休閑農業的高級形態，可供游人觀光、采摘、休閑和度假，以企業為經營主體。目前休閑農莊經營模式存在的主要問題是，經營內容方面表現為觀光、采摘和餐飲項目的簡單相加，經營定位低，缺少精品項目，服務能力不足[1-2]，不能滿足多層次消費者的需求，造成資源的浪費；農莊規劃方面表現為景觀形式單調，不能充分激發游人的興趣；營銷意識淡薄，信息渠道不暢。

1.4 開心農場經營模式

開心農場，又稱市民農園，是將近郊用地規劃成小塊土地出租給市民，承租者可以在農地上種植花草、樹木、蔬菜、瓜果等，體驗農業耕作、田園生活以及接近大自然的樂趣。開心農場功能比較單一，僅限于蔬菜類的種植體驗，提供技術指導和托管服務，管理水平比較低。

1.5 綜合農業模式

該模式指以生態農業為基礎，利用區域內特有的自然和特色農業優勢，經過科學規劃和建設，集賞花、垂釣、采摘、餐飲、娛樂和健身等設施與活動于一體，形成具有生產、示范、觀光休閑、教育和文化等綜合功能的一種農業生產經營模式。該模式的特點是投資規模大、功能齊全。

2 新景村基本情況

新景村隸屬于元寶山區平莊鎮，現有7個村民組，1580口人，全村總土面積320hm2，其中耕地面積193.33hm2，一半在平莊西城城市建設之內，一半屬于貧水坡耕地。2012年爭取到國家土地治理項目，對53.33hm2坡耕地進行了全面治理，達到水平梯田標準，并引水上山。同年，爭取國家建設用地2.2hm2，規劃建設3棟6層步梯樓和2棟15層電梯樓共計3萬m2，300戶村民入住樓房。

與此同時，新景村發展也面臨著一些不利因素。一是人多地少，受平莊城區擴大，人口自然增長的影響，新景村全村現有耕地僅剩320hm2，人均耕地僅0.14hm2；村內無支柱產業，農副產品生產規模小，市場競爭力低，地三產業尚處于萌芽狀態，服務水平低；村民居住雖較集中，但人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費；公共設施不全，無農民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機制；基礎設施不配套，村莊道路系統不完善。環境衛生差，禽畜養殖方式和養殖地點安排不合理，農戶生活垃圾沒有規范處理，環境污染嚴重。

3 休閑觀光農業發展構想

近郊農業規劃要兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。重點是解決失地農民再就業問題。因此要大力發展勞動密集型產業，將設施農業作為突破口，應用景觀規劃中的自然式布局手法，打造設施農業公園，同時推行種養結合，適當發展養殖業，實現種養業廢棄物資源化利用。以農業生態休閑觀光園建設為主線，本區域位于城區西北方向，適宜建設室外活動區，因此，在規劃區內將不適宜用來發展設施農業的區域建設體育運動場地，種植林果，發展餐飲，將區域內的水塘改造為垂釣中心，將一棟清朝建筑進行修復，將古山戰役遺址建設成為愛國主義教育基地。利用城郊區位優勢發展養老服務業。依托文化、區位、資源優勢，發展農村經濟，實現繁榮農村，富裕農民的目的。本規劃將新景村東山生態農業觀光園劃分為：觀光休閑區、觀光農業區、觀光林果區、體育休閑區、養老社區、餐飲區、養殖區（圖1）。

3.1 觀光休閑區

觀光休閑區包括垂釣園、百年老屋、農業科普展廳、古山戰役紀念區四部分內容。垂釣園按照國家體育總局社會體育指導中心和中國釣魚協會的最新標準，建設3個競技池，組成國家級垂釣競技基地。百年老屋在修繕的基礎上進行擴建，建成典型的北方私家園林典范。農業科普展廳采用現代風格，集參觀旅游、科普教育、展覽培訓為一體。古山戰役紀念區復原部分戰爭遺跡，開展愛國主義教育。

3.2 觀光農業區

觀光農業區緊緊圍繞“游賞”和“農業”2條主線，運用美學和園林藝術手法進行產業布局，充分利用農業景觀、民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美的基礎上，開發具有特色的農副產品及觀光采摘產品，以供游客進行觀光游覽、品嘗購物、休閑度假等多項活動，形成具有園林特色的觀光農業旅游。

3.3 觀光林果區

觀光林果區地勢起伏，不適合建設溫室，適合種植林木，規劃種植彩葉植物和果樹，增加土地產值。通過布置彎曲的游步道，使本區域同時具有生產和游賞功能。

3.4 體育休閑區

體育休閑區包括健身場地、乒乓球場地、排球場地、籃球場地、羽毛球場地、網球場地、棋牌場地、兒童活動場地和東山廣場。活動場地散布在樹林中，通過游步道進行相連。游人可以回歸自然、體驗林間運動的樂趣。

3.5 養老社區

由于老年人的身體特點，住宅應修建在城郊交界處，環境幽靜、依山傍水、空氣清新、交通方便的風景區，這樣的環境具有健康性、靈活性、方便性、自然回歸性，讓老人在良好的環境中愉快地度過晚年。本規劃區緊鄰平莊西城，建成后環境優美、空氣宜人，十分適合建設老年公寓。

3.6 餐飲區

餐飲區包括2個分區，位于平牛線路邊，緊鄰平莊鎮西城，規劃建成四合院式餐廳，由溫室大棚提供新鮮蔬菜，開展特色餐飲、健康餐飲；位于體育廣場西側，以燒烤餐飲業為主，滿足體育鍛煉后朋友聚會的需要。

3.7 養殖區

位于規劃項目區西北方向，與其他區域進行了空間隔離。飼養豬、牛、羊、雞，嘗試開展特色養殖。

4 小城鎮發展城郊休閑觀光農業的對策建議

4.1 充分挖掘農村的資源優勢

在發展城郊休閑農業的過程中，應加大對本地區的自然資源和人文資源的挖掘和開發力度，使休閑農業景區具有鮮明的特色，形成“品牌效應”，有效解決目前城郊休閑農業產品過于單一的問題。

4.2 完善基礎設施，拓寬融資渠道

打造良好的農業旅游產業，需要完善的交通、餐飲、住宿等配套基礎設施。政府應加大鄉村旅游基礎設施的投入力度。建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的發展機制，鼓勵社會和個人資本投資休閑農業發展。大力支持農戶以土地、資金參股等方式投入到開發建設中，從而保障農民的收入。

4.3 增強宣傳營銷力度

為擴大游客市場，需要增加營銷投入。充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等媒體進行宣傳。利用節假日，組織觀光旅游，舉辦展覽和科普等活動進行宣傳，以吸引更多的游客。

4.4 提高從業人員素質

引導經營者轉變經營理念與經營意識，把握農村旅游產品的內涵和本質，認識到生態環境保護和鄉村文化保護的重要性。要加強人員培訓，提高人員素質，實行規范化管理。實現農業旅游的健康發展。

參考文獻

[1]黃學群.強化天津沿海都市型現代農業多功能建設的對策建議[J].河北農業科學，2008，12（7）：117-119，121.

[2]高山平.徐州都市農業發展的策略研究[J].現代農業，2012（1）：

77-78.

作者簡介：王鵬（1984-），男，內蒙古赤峰市，講師，碩士研究生，研究方向：園林規劃。