論城市綜合節水經濟政策的相關研究

申健文

摘要：水資源在我國的城市發展中一直都是比較緊缺的生活資源，為了能夠給城市供水提供有效的保證，也出臺了很多與節水相關的政策和辦法。其中，經濟政策在整個城市綜合節水的過程中就發揮了至關重要的作用。本文將通過對城市綜合節水的相關經濟政策進行分析，剖析目前經濟政策在城市綜合節水中的具體應用，并對綜合節水的經濟政策所存在的問題進行討論。

關鍵詞：城市綜合節水；經濟政策；研究

中圖分類號：TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-01

隨著我國城鎮化發展節奏的加快，存在于我國城鎮生活中水資源匱乏的問題也日益凸顯。為了能夠給城市發展提供更好的條件和保障，政府也采取了一系列的措施對城市綜合節水的工作進行加強。其中，采用經濟政策來引導城市進行合理的綜合節水就是一項非常重要的舉措，相對于其他一些傳統的綜合節水措施來說也是一種很好的補充和完善。

一、城市綜合節水經濟政策的類型

在城市綜合節水的相關經濟政策實施中，一般采取的措施有價格政策、投融資政策以及優惠補貼政策這三大類，每一類措施在具體的應用中也都存在這不同和差別。

1.價格政策。作為城市綜合節水經濟政策中最基礎的一項措施，價格政策為經濟政策的持續執行提供了非常重要的基礎保障。最早采取的價格政策是按照用量計費或者是定額取水，而在新時期背景下也逐漸轉向了階梯用水價格和差別水價政策。

尤其是階梯水價的推廣和應用，受到了城市居民的高度關注和激烈反響。階梯水價通過對用水量進行分類計算的方式，對不同的用水量采取階梯式的價格計數，并對超過用水定額的部分進行加價計費。

差別水價政策與階梯水價政策相比則更有針對性。對于一些用水大戶，比如發電廠、化工廠、紡織廠等用水量大且排污量也大的用水單位就會執行高水價標準。而對于一些環保型、污染程度小的企業則執行低水價標準。

2.投融資政策。投融資政策也是目前城市綜合節水經濟政策中一項常用的措施，一般的投融資多來源于多渠道融資、貸款貼息和一些專項的基金政策。

就目前投融資政策的具體應用來開，不再是以前依靠政府投資的單一模式了，而是更具有開拓性和廣泛性的多渠道投資漸漸多了起來。不管是市政債券融資還是銀行貸款融資，亦或是各類醒目融資等，都成了城市綜合節水經濟政策中的一部分。而國家對于這樣的投融資也給予了一定的政策支持。

在貸款貼息這一投融資模式上，主要是以政府財政撥款的形式體現的，由政府來承擔銀行貸款所需的利息，而貸款人則可以在政策上享受無息的優惠?？傮w來說，這還是一種標準的政府行為，是政府對城市綜合節水相關經濟政策的一種補貼。

最后再來說說專項基金的政策，這些專項基金都是針對節水具體工作的實施而專門投資設立的，也是城市綜合節水相關經濟政策中一個重要的投融資來源渠道。

3.相關的優惠補貼政策。關于節水經濟政策的相關優惠補貼，其實也是政府為了促進更多社會資源對城市綜合節水工作進行投入所施行的一種激勵和補償。在具體的應用中一般都是通過稅收減免、政府直接補貼、費用 優惠和一些直接的資源獎勵等手段進行實施。這一政策也是整個城市綜合節水經濟政策中涉及范圍最廣、實施手段最豐富的。

二、城市綜合節水經濟政策的具體應用

在城鎮發展進入成熟階段的今天，越來越多的先進科學技術被使用在城鎮建設當中。為了彌補原先城鎮用水緊張的困境，現在的城市用水來源除了傳統的地下、地表水之外，也更多的利用到了可再生水，大大減緩了城鎮水源來源單一的壓力。通過一些先進的科學技術，將雨水、海水等可再生利用的水資源進行開發，在鼓勵和號召城鎮居民節水的同時，也做到了開源，將更多的水源渠道引入了城市用水的龐大系統中?？梢哉f這是一項非常復雜的工程，不管是水源來源的開發還是可再生系統的建設，包括具體使用的用戶都是這一系統中不可或缺的環節，他們在城市綜合節水這一系統中都起到了保障作用，也是實現城市綜合節水的一個重要條件。

1.傳統節水經濟政策的應用分析。在傳統的城鎮供水來源上，基本是依靠城鎮當地的河流、湖泊、地下水系統等等。通過對這些水源渠道進行加工后，再將生成的自來水通過管道網輸送到用水的終端。這里需要注意的是，自來水的出現本身就是城市綜合節水所針對的主要目標。

傳統節水經濟政策的使用主要就是對自來水用水價格的控制。通過對價格政策的使用，制定水價，對各類型的用水終端進行一定程度的限制，并且鼓勵一些用水大戶對自身進行節水改造，對于那些積極參與節水改造的用水主體政府也要給予一定的獎勵。而來說，對于普通的居民用水來說，也可以在日常用水中使用一些節水的工具。除此之外，政府更應該鼓勵那些致力于推廣節水概念和節水產品的企業，為他們提供市場空間和政策補貼，讓一些優秀的節水產品進入更多的用水終端，徹底的對城市綜合節水工作做一次改革和示范。

2.對于再生水利用的經濟政策分析。在城市發展越來越科技化，城市規模越來越大，人口增長越來越多的情況下，僅僅依賴于傳統的節水經濟政策是不足以應付城市用水緊張這一問題的。再生水的利用在這個階段也就成為了城市綜合節水問題的一個重要解決方案，尤其是對城市污水進行凈化并且二次利用的措施，是對節水問題開源節流的最佳選擇。想要將城市再生水利用的概念推廣到更寬泛的范圍并且獲得人們的認可，就需要有科學合理的經濟政策作為基礎和支撐，通過自來水價格和再生水價格的政策調整，提高用水單位對再生水使用的需求，將再生水的優勢和節水能力徹底釋放出來。

三、城市綜合節水經濟政策的問題

對于城市綜合節水經濟政策來說，目前仍然在用水市場上起著非常重要的調節作用，但是也隱含著一些必須要解決的問題。在傳統水源的節水政策上，目前的價格還有可以繼續調整的空間，并且也急需出臺一些補貼政策對相關的用水單位坐出一些補償。

在再生水資源利用的經濟政策上還有待更進一步的調查和研究，最終需要拿出一套完善的再生水資源利用的方案。

再有一點就是，在城市綜合節水經濟政策上，還需要將雨水、海水列入到可利用的水資源范圍中，對這些多渠道水源的經濟政策問題進行更進一步的思考并積極做出實踐，幫助城市獲取更多的水源渠道，在節水的同時也能夠獲得更多的水資源來源，并通過科學的、合理的、具有可操作性的經濟政策將其推廣到用水主體中去。

參考文獻：

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