傳統養老對當今農村贍養糾紛解決的借鑒

于語和，劉珈岑

（南開大學，天津 300350）

傳統養老對當今農村贍養糾紛解決的借鑒

于語和，劉珈岑

（南開大學，天津 300350）

中國傳統社會官方將孝道作為法律文化的核心內容，輔以賑濟和教化，在古代贍養糾紛解決中發揮著不可替代的主導作用；民間則以調解和慈善為主，彌補了國家力量觸及不到的地方，官民互動如同相互咬合的齒輪，成為促進贍養糾紛解決的無限動力。隨著中國步入老齡化社會，農村贍養糾紛頻發，耄齡老人無所養、精神贍養被忽視的情況時有發生。面對新時期農村贍養糾紛的現實問題，考察傳統官方和民間贍養糾紛的解決方式，分析其利弊得失和經驗教訓，可以對我們構建國家主導的新型老年權益保護法律體系，發揮基層自治組織的調解互助功能，形成以孝為先的良好社會氛圍起到借鑒作用。

孝道；老齡化社會；精神贍養

上世紀80年代以來，隨著改革開放的深入發展與社會結構的不斷變遷，農村傳統鄉土社會受到市場經濟和人口流動的沖擊，糾紛日益多樣化和復雜化。據我國第六次人口普查數據顯示，我國60歲以上老人占人口總數的8.87%，已邁入老齡化社會,其中農村人口占一半以上。農村老齡化程度的加深，導致農村養老引發的矛盾愈加多發和復雜，如何解決農村贍養糾紛成為備受人們重視的問題。傳統中國法律文化以孝為核心，形成了國家扶持、民間互助、官民互動的傳統贍養機制。在當今中國，想要塑造以孝為先的良好社會風氣，成功化解贍養糾紛，就要立足中國國情，建設與中國傳統文化相結合、與當代現實情況相適應的養老文化。本文意在以參古酌今的方式，考察古代中國官方和民間傳統贍養糾紛解決機制的經驗，以期為現代農村贍養糾紛多元化解決機制的建設有所裨益。

一、農村贍養糾紛現狀、難點及原因

贍，從貝聲詹，給也，又有周濟幫助之義。贍養即是奉養尊長。《現代漢語詞典》將贍養解釋為“成年子女或晚輩對父母或其他長輩在物質上的幫助和生活上的照顧。子女對父母有贍養的義務。無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女贍養的權利。有負擔能力的孫子女、外孫子女，對子女死亡的祖父母、外祖父母，有贍養的義務。”；《中華人民共和國老年人權益保障法》則從義務的角度概括贍養不同層次的要求，即“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。”；《孝經》對于奉養尊長歸納的最為全面，即“居則致其敬，養則致其樂，病則致其憂，喪則致其哀，祭則致其嚴”五個方面。從上述幾種關于贍養含義的解釋，我們可以提煉出贍養的兩項基本要求——物質奉養和精神關懷。因此，贍養是一種建立在道德義務基礎上，以孝為核心的，由晚輩對長輩進行物質奉養和精神關懷的一種社會行為。

從贍養主體來看，當前農村贍養模式主要以家庭贍養為主，社會保險贍養和社區贍養為輔。而農村以誠信和孝道維系的傳統家庭養老模式在市場經濟的浪潮下不斷受到沖擊和動搖，社會保障養老體系還存在建設完善空間，贍養糾紛的解決難點重重、成因復雜。近年來，有關贍養糾紛的案件在法院的審理中逐漸增加，成為備受人們關注的焦點。據中國法院網的不完全數據，僅2015年最高人民法院公布的關于贍養糾紛的典型案件就多達近20起，其中又有四分之三的案件發生在農村。在這些典型案例中，不乏這樣令人心寒的案件：好心夫妻收養棄嬰，孩子成年后非但不盡贍養扶助義務甚至縱容妻子打罵老人，老人無奈請求法院解除收養關系；八旬老人養育六子竟無一人贍養，含淚訴至法庭；子女以家庭財產分配不公為由，拒不支付贍養費用，任由老人臥病在床。而并未呈現在人們面前，發生在廣大農村并未訴至公堂的贍養糾紛數目更是觸目驚心。

“家丑不可外揚”是傳統中國人的一個生活準則，農村作為一個相對封閉的熟人社會，稍有大事小情風吹草動都會在村里快速傳播。一般來說，多數原告都是因為贍養糾紛經由宗族親屬或村委會調解未果，迫不得已才會訴至法庭。清官難斷家務事，贍養與其他事實之間的關系很難理清，非此即彼的判決不易讓雙方心服口服，因而即使判決也面臨執行難的問題。調解未果說明父母與子女間積怨已深，對簿公堂后矛盾更難調和，即使法院判決支持原告訴訟請求，兒女也可能并非心甘情愿盡心盡力的贍養老人；即使子女敗訴后履行了一段時間的贍養義務，后期無人監督，可能會使老人再次陷入困境；即使法院進行強制執行，對于確實經濟狀況不好、生活拮據的被告來說還會有無財產可執行的情況。判決雖被執行，表面上解決了糾紛，實際上卻可能導致更深的矛盾。

隨著生活水平的日益提高，溫飽不再是衡量老年人生活質量幸福與否的唯一標準，贍養問題也不能只停留在物質層面，精神贍養權作為一項理所應當卻易被忽視的權利逐漸進入人們的視線。所謂精神贍養權，是指為維護社會尊老、敬老的公共秩序，保障老年人特殊的精神和心理需求，實現老年人愉快、健康地安享晚年而依據法律或道德賦予老年人的特殊權利和相關贍養人的特定義務[1]。具體來說，就是從言語和行動上表達出對老年人心理健康的關懷，如悉心照料生活，態度恭敬溫順，尊重老年人的人格，不強行干涉老年人生活等。實際上，一方面由于農村受教育程度普遍不高，而精神贍養又流于道德義務層面，某些子女與老人共同生活的農村家庭，會發生諸如言語冷暴力，干涉父母再婚自由，甚至打罵虐待老人的現象，“家人給八旬老母腳上拴鐵鏈”、“九十二歲老太疑遭兒子兒媳關豬圈數年”等新聞層出不窮。另一方面，隨著社會主義市場經濟的發展，大量的青壯年勞動力為了改善家庭經濟狀況外出務工，“空巢老人”作為一個新名詞進入人們視野。子女常年在外奔波，一年到頭與父母難聚一面，更遑論照料父母的精神生活。老人獨居，除了日常生活無人照料，發生意外或緊急情況更是危險。而且父母養育兒女多年，全部心血都傾注其上，兒女一旦離開身邊，生活也就沒有了精神支柱。農村養老體系不完善，文娛設施不健全，大多數空巢老人除了打打牌、看看電視或東家長西家短的聊聊天之外，沒有其他休閑娛樂，這從根本上難以彌補親情缺失帶來的孤寂清冷。

分析農村贍養糾紛出現的原因，究其根本是傳統孝道觀的衰落。傳統孝道文化源于血脈親情，生根于安土重遷自給自足的小農經濟，發展于尊卑有序家國一體的宗法等級社會，是傳統法律文化的核心。在農耕社會，老一輩人豐富的生產生活經驗使之在家庭中備受重視，加之法律對父權的保護和擴大，使家長具有對子女財產和人身的絕對支配權，在家庭生活中具有絕對的權威，子女因畏而生孝。顏氏家訓有言：“父母威嚴而有慈，則子女畏慎而生孝矣。” 傳統孝道包括養、敬、順等諸多內涵，律典朝章對“不孝”的內涵解釋范圍也有諸多方面，將不孝的罪名列為“十惡”予以嚴厲打擊。但是近代以來，隨著西方法律思想的沖擊，中華法系悄然崩解，作為傳統法律文化核心的孝文化也失去了生存的土壤，逐漸流于道德層面。失去法律的強力支撐，歷經近現代多次反對“舊道德”、否定“封建糟粕”運動的沖擊，孝道變得愈加蒼白無力。上世紀八十年代以來，計劃生育政策的推行使核心家庭逐漸取代聯合家庭，成為現代家庭的主要模式，家庭金字塔的頂端由家長變為孩子。農村父母不僅要養育子女還要給兒女置辦彩禮嫁妝，甚至負擔起了孫輩的撫養。一味的付出和溺愛，導致年輕一輩認為父輩的付出理所當然，在家庭生活中將精力、時間、情感更加偏向自己的兒女，從而忽視了老人的情感需求。另一方面，隨著市場經濟的浪潮，某些人的價值觀發生變化，利己主義、拜金主義、功利主義悄悄潛入人們的思想。農村老人出于身體素質和文化水平的限制，不再是家庭收入的主要來源，逐漸喪失了在家庭中的話語權。種種原因使得“孝”的內涵越加狹窄，越來越多的人開始認為單純的物質贍養（孝最低限度的表現）就是孝順。

傳統養老觀念的缺陷也是造成農村贍養糾紛出現的一大原因。在傳統的家長制社會，父母健在不得別籍異財，這在很大程度上杜絕了有子女的父母無人贍養的情況出現。隨著人口流動和經濟發展的日益加快，世代同堂、同居共財的生活模式不再適應當今社會，農村多子家庭分家析產成為一個不可避免的問題。家長在分家過程中一方面作為分家的主持者，一方面又作為被贍養的對象，同分家析產的過程密不可分。因此農村大多數家庭也按照分家所獲財產的多寡作為是否贍養父母的依據，某些子女則以分家不均為借口堂而皇之地逃避贍養義務，將財產的繼承與贍養的責任作為等價交換，甚至在老人患病時也拒絕承擔醫療費用。另一方面，俗話說“養兒防老”而非“養女防老”，農村出嫁女不承擔贍養義務是無論南北公認的一項習俗。在中國，古代女性的社會地位可以由一言概之：“在家從父，既嫁從夫，夫死從子”。由于未婚女子不是家之主體成員，沒有宗祧和家產的繼承權利，也因之被免掉對家的一應責任，包括負擔家產、承擔家計、贍養父母和祭祀等主要活動，女兒因此被認為缺乏工具性，只是男性繼嗣制度“附帶的受益者”[2]。在中國古代漫長的以父系為主社會中，贍養的責任主要由兒子承擔，出嫁女即使有心盡孝，也多是情感上的付出。在贍養中女性扮演的角色，只是作為妻子伺候公婆，而非贍養自己的父母。雖然隨著農村家庭的現代化，女兒作為家庭的一份子在經濟、生活、繼承上有著越來越重要話語權，但“養兒防老”的傳統觀念并未得到很大的改變。

而農村人均收入低則是造成贍養糾紛頻發的現實原因。據國家統計局2016年上半年數據，我國農村居民人均可支配收入12363元，增長8.2%，但全國農村貧困人口仍有7017萬，貧困區域分布廣，除京津滬三個直轄市外，其余28個省級行政區都存在相當數量的掙扎在貧困線以下的農民。在這些貧困地區，人們連基本的生活都難以保障，更何談贍養和有質量的贍養老人。而在非貧困的農村地區，老人將子女養育成人操辦婚姻后，手里積蓄所剩無多甚至負債累累，承擔贍養義務的兒女上有老下有小，收入又低，確實存在因貧困難以負擔贍養義務的現實情況存在。其次，農村普遍受教育程度偏低，法律意識淡薄，老人遭遇困境可能根本不知道可以尋求救濟或怎養尋求救濟。加之老年人年老體弱、孤立無援，尋求救濟過程中所產生的時間、精力、金錢成本是其根本無法負擔的。另外農村老人沒有退休工資，低保的申請和落實也困難重重；農村養老機制還不十分健全，基本除了家庭養老之外別無選擇，老人一旦沒有兒女贍養所面臨的風險也就更大。

有鑒于此，農村養老糾紛的解決，有必要問道于古，從傳統養老糾紛解決機制中汲收方略。

二、傳統贍養老之道

根據現有資料，傳統贍養糾紛解決方式主要表現為兩個方面：

（一）以孝入律，官方主導

關于孝觀念的起源眾說紛紜，但可以肯定的是西周時期就已經有了“孝”的觀念。在當時，孝的含義更多的是祭祀祖先，善事父母。春秋時期，孔子對“孝祀”進行了補充歸納和完善，形成了人們日常的生活準則“孝道”。孝文化是中國傳統文化的重要組成部分，作為衡量道德的主要標準和整個社會的價值取向，滲入到思想、政治、教育、法律等各個方面，是傳統法律文化的核心價值。中國古代法律的發展脈絡實際上就是儒家思想法律化的進程，孝作為儒家倫理道德的基礎，成為孝與法融合的根本原因。儒法結合的法制傳統下，倫理道德與法律的界限并不十分明顯，凡是符合孝的德行都被賦予了法律效力，違反也會受到法律的嚴懲。中國因其特有的地緣形成了以家庭為單位、以小農經濟為主體自給自足的生產方式。家庭作為以宗法血緣為紐帶的封建制度的基本單位，承擔著賦稅、徭役、教化等關乎國家統治根基的重要職能，由親疏長幼的“孝”延伸至尊卑貴賤的“忠”，法律調整以孝為核心的倫理關系同時也維護了政治秩序。在千百年來的實踐中，中國古代官方主要通過四種方式化解贍養糾紛。

以教化揚孝德。所謂“君子之德風，小人之德草，草上之風，必偃”（《論語·顏淵》），皇帝作為最高統治者會將自身作為德行表率，為臣民樹立孝謹典范，歷朝皇位繼承人也多以仁孝寬厚作為選拔標準；重視對民眾的孝文化教育，要求知識分子學習儒家經典，編纂《三字經》、《勸孝篇》等通俗易懂上口的讀物進行大眾普及，為孝文化的傳承和弘揚奠定基礎；褒獎孝行，將孝廉作為取官入仕的重要途徑，鼓勵人們贍父母、行孝道。上行下效，民眾自覺將孝道作為日常生活的行為準則，將孝內化為心中至真的價值取向，從根本上杜絕了贍養糾紛的出現。

以法律懲不孝。先秦時期，《尚書》中最具有法律色彩的一部分《康誥》就明確提出了：“元惡大憝，矧惟不孝不友。”孝文化作為傳統法律文化的核心，自然為歷朝律典所規制。在立法上，供養有缺是后果非常嚴重的行為，不孝罪的量刑之重、程序之嚴，堪比謀反、謀大逆等直接危害統治者統治權威的行為；在司法上，不孝罪即使遇到國家大赦也不能免刑，子告父的行為官府不僅不予受理還會予以懲罰，家中有親老疾廢之人犯罪可留養承祀緩期執行。國家嚴厲打擊不孝行為，在社會中起到了震懾效果，一定程度上減少了贍養糾紛的出現。

以調解化糾紛。即使在全社會推行孝德教化，以法律嚴懲不孝，由于分家析產不均、立嗣不公、子嗣不孝等情況引發的贍養糾紛依然時有發生。而贍養糾紛發生在親屬之間，為了維護家庭和睦，避免因被告依法受罰而對父母心懷不忿，官員在處理贍養糾紛時更多采用調解的方式。在《名公書判清明集》中記載了這樣一起案件：被告鐘千乙不贍養寡母且妄用錢財久出不歸，依律構成不孝之罪（供養有缺），理應受到嚴厲處罰。官員胡穎考慮到其母病弱，若科刑被告則其母更無依靠，于是以說教的方式勸誡后放歸還家，并接濟錢米幫助錢千乙養母。后被告果然“革心悔過，以養其母”。

以政策濟孤老。除了通過法律和道德推動家庭養老，國家還針對孤寡無依的老人進行賑濟。儒家學者以綱常倫理作為作為治國理政的基本思想，對孝與忠的關系進行了理論論證和制度設計，并向統治者宣傳仁孝的思想；加之出于收攬民心，安定社會的需要，統治者認識到了社會贍養的重要性，紛紛施行了“賑孤寡，收貧病”①《管子·輕重甲》。、“養老幼，恤孤疾”②《國語·晉語》。的政策。一般來說，為了彌補家庭養老的不足，朝廷會每年定時支出錢米以養孤老。另一方面，孤寡廢疾不能自存之人由官辦贍養機構收容，并設專門機構進行監督管理。

“ 宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。”③《宋史》卷一百七十八《食貨志上》六。隨著唐代法律儒家化進程的基本完成，宋朝孝道因程朱理學的發展得以注入新的活力和內涵，宋朝贍養糾紛解決制度趨于完善。以宋朝為例，在立法上，《宋刑統·名例律》中對不孝的罪名有了較為完整的概括，主要包括：告言、咒罵父母祖父母；祖父母父母在，別籍異財；供養有缺；居父母喪，身自嫁娶，或者作樂，釋服從吉；聞祖父母父母喪，匿不舉哀，詐稱祖父母父母死等，老人的贍養從生前供養到死后服喪都有一系列嚴格的規定和法律保護。在政策上，宋朝有“民有執父母喪而應在役者，三等以下戶除之”規定。據宋史記載，北宋時期曾頒布“居養令”，對于老疾貧困不能自存之人由官府安排至戶絕處居養，將戶絕財產充公以養之④《宋史》卷一百七十八《食貨志上》六。。宋初在京設立福田院，后經擴建成為京師最大的慈善機構，由官方興辦，主要收容乞丐、殘疾和孤寡老人，確保了無子女老人能老有所養。南渡后將居養、安濟合為養濟院，兼有贍養和救治施醫的職能。

（二）民間調解,慈善為先

古代中國是一個典型的“官民同構”的社會，“官府在很大程度上‘借用’著民間力量來實現他們管理社會、維護社會穩定的目的。”[3]相對于國典朝章，民間規范更加貼近農村現實生活，救濟方式更加多樣化，民間團體在慈善中占據著重要地位。

宗親家族。生相親愛，死相哀痛，以血緣為紐帶聚居互助是為宗族。古代交通閉塞，宗族聚居之地往往就是一個村落，家法族規與鄉規民約在內容和規范對象上都有一定重合。一般來說，族規的主要內容就是尊祖敬親，懲不孝嚴家教，而尊祖敬親在日常生活中則表現為孝敬長輩、安分守己、服從約束。族規碑中對不孝的解釋也比律典寬泛許多，對不孝做擴大化解釋。乾隆二十八年山西靈石王家大院《王家敦本堂規條碑》有這樣的規定：年至七十有子幼弱或廢疾不能奉養者，每月給錢六百文。族規關于恤老的內容體現了宗族社會尊老恤貧的救濟宗旨，填補了官府無暇或無力顧及之處。另一方面，義莊也是頗具特色的一項宗族贍養制度。義莊最早可追溯到北宋時期的范氏義莊，由著名思想家文學家范仲淹出資建立，不論貧富，尊長有喪均可向義莊支錢用于喪葬。義莊有固定的土地，元朝吉安路吉水州義惠社倉的義田多達兩千余畝，這些義田的收入成為義莊收入的主要來源。義田的收入設有專門倉庫儲存，對于所收糧食的質量要求、收入支送的條件和日期、歲末余糧的處理等都有詳細規定，一般由族中長賢之人掌管。義莊的出現對于凝聚族人，周恤宗親起到了積極作用，許多文人名士紛紛撰文褒獎，也為官紳富商所效仿。

民間團體。一是宗教團體。自漢朝佛教傳入中土以來，因其教義中憐憫世人、因果報應觀念的存在，佛教團體一直在民間慈善事業中扮演重要角色。佛教的慈悲觀念是其參與慈善事業的內在動力，具體表現為布施，即施財于困，度化世人。魏晉南北朝時期佛教興盛，寺院僧侶已經開始參與賑災、濟貧、施藥等慈善活動。唐朝時期出現悲田養病坊，主要用來布施貧病孤老。宋朝出現由官方委托、佛教寺院僧侶主管的全國范圍推行的漏澤園，用于安葬瘞死無主者。 二是行幫商會。隨著明清時期商品經濟的發展，經營規模和地域范圍不斷擴大，商人開始走出故土。為了共同的利益和心靈的歸屬感，有著相同生活習慣的同鄉組織慢慢聯合起來形成地域性的商幫會館。除了商討貿易要事，抵御不良競爭，營慈善才是會館公所的創設之本。商人行善一種是衣錦還鄉后回饋鄉族，這也是宗族贍養的一種形式；一種則是在異鄉所設會館處對同鄉同業者進行救助。露從今夜白，月是故鄉明，中國人對于故鄉總是有一種特殊的情緒。客死異鄉之人魂歸故里是一種傳統觀念，由于經費不足或路途遙遠靈柩暫時無法返還故土，義冢應此而生。對于年老病故無力返鄉之人，由會館給發衣棺，代為埋葬義冢。幾乎所有的會館公所都設有義冢，清代僅江南地區就有義冢七十余所。在救濟方式上，有些會館會對老病廢疾鰥寡孤獨且無所依靠者，核實情況后，從公費上支出錢米對其進行生活上的資助；有些則對其專門購置居所直接安排贍養。光緒二年九月《估衣業重建云章公所碑》中對此有所記載：凡同業夥友，年老失業無靠，報知公所，留養衣食[4]。

社會組織。除了以上對于救濟對象針對性比較強的血緣地緣型贍養機制，非宗教性、非宗族性、自發性的善堂善會也在社會贍養中發揮著舉足輕重的作用。明朝萬歷年間出現了民間最早的慈善組織——同善會。同善會原名同樂會，資金由會員繳納，善款優先發放給未被政府養濟院收留又不愿淪為乞丐的老病貧疾之人。后同善會模式廣為流傳，各地富紳雅士紛紛效仿，在江南地區尤其興盛。晚清社會矛盾尖銳，政府無力顧及慈善救濟事業，民間慈善組織的數量和規模都有空前增加。到了民國時期，又出現了大量新成立的慈善組織，仍然履行著濟貧救困，恤孤養老、施藥布粥的傳統慈善活動。

傳統贍養糾紛解決機制的成功經驗主要得益于三點。

一是孝德教化。法律與道德具有協同性，任何社會的法律都必須順應社會主流道德觀念的要求，法律的實施也需要社會的認可與民眾的認同。在宗法倫理占主體地位的傳統社會，法律中蘊含著孝道的內容，在實施過程中更易為民眾所接受。國家通過以法律懲不孝，使道德層面的孝得到了法律強制力的支持，保障了孝道的施行。孝行榜樣便于學習和模仿，是最有效最直接的教化手段，使社會各階層形成了一種共同的道德認知和行為標準，將贍養糾紛消弭與無形之中。

二是官民互動。傳統中國是一個典型的義務型社會，官方具有絕對的權威，贍養糾紛作為一種社會現象，自然需要官方的主導才可化解。官方通過法律支持，輔以政策引導，使全社會形成尊老敬老的良好社會風氣，始終在贍養糾紛的解決中占據著主導地位。以此為基礎，民間受到孝道文化的教育和敬老風氣的熏陶，自覺參與到贍養糾紛的調解和社會贍養事業的建設中。從唐令規定“諸鰥寡、孤獨、貧窮、老疾不能自存者，令近親收養。若無近親，付鄉里安恤”，到宋朝官督民辦的漏澤園，再到明清時期的普濟堂，形成了政府主導下的民間參與社會贍養模式。官民互動正如互相咬合的齒輪，成為推動社會和諧的動力。

三是慈善組織。隨著社會生產力的發展，民間慈善機構日益興盛，在社會調節、濟貧扶弱中扮演著重要角色。慈善組織作為政府救濟的有力補充，在政府力量顧及不到的角落和饑饉荒年府庫空虛的時期，為孤苦無依的老人提供了安身之所，有利于化解社會矛盾維護社會秩序。助老慈善組織的興盛，對于教化民眾，弘揚中華民族尊老敬老、善事父母的傳統美德也起到了重大作用。

三、傳統養老對當今農村贍養糾紛解決的啟示

面對改革開放新時期農村贍養糾紛出現的新情況，借鑒傳統農村贍養糾紛解決機制，我們需要做到以下幾點。

（一）農村贍養糾紛的解決需要國家的主導

從立法上，新中國成立后，我國已經初步建立起一系列比較完整的老年權益保護法律法規：國家根本大法《中華人民共和國憲法》第49條第3款規定“成年子女有贍養扶助父母的義務”；部門法《中華人民共和國婚姻法》第15條第1款規定“父母對子女有撫養教育的義務，子女對父母有贍養扶助的義務。”該條第3款規定“子女不履行贍養義務時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女會給贍養費的權利。”；1996年我國出臺了第一部《中華人民共和國老年人權益保障法》，從家庭贍養、社會保障和法律責任等幾個方面將有關老年人權益的法律法規進行了整合；近年來，國家和地方也在不斷出臺保障老年人權益得到有效實現的政策法規。然而，我國的老年權益保護法律法規還存在諸多缺陷。其一，法律條文中對于贍養義務的規定過于籠統，多為權利義務的原則性規定，實際操作中很難落實。其二，法律中對于拒不履行贍養義務的法律責任規定模糊，缺乏法律的約束力——《中華人民共和國老年人權益保障法》中關于法律責任一章的規定，多為某某行為“構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任”之類的表述。而刑法中關于遺棄、虐待老年人的量刑較輕，且多為不告不理，很難讓人們認識到違反贍養義務的嚴重性。另外，關于精神贍養的法律化也難以界定。

立足中國古代國典朝章中對于老年贍養政策法規留下的寶貴資源，借鑒國外老年立法的成功實踐，我們的老年權益保護法律法規還存在完善的空間：第一，繼續完善由基本法、部門法、救濟法等組成的多方位、多角度的老年人權益保護法規體系，明確界定違反相關法律的法律責任，加大拒不履行贍養義務之人的處罰力度；第二，增設禁止性規范，如禁止子女侮辱謾罵父母并設置民事處罰手段，適當加重遺棄虐待老人犯罪的量刑；第三，既然精神贍養難以用法律界定，那么可以暫時通過相關政策將精神贍養與經濟利益相關聯，如新加坡規定青年單身男女不得購買或租賃組屋，但與父母或獨居老人同住條件可適當放寬，對于老年人的物質精神生活上的保障都起到了一定的積極作用；第四，完善分家析產制度和贍養協議制度，細化農村家庭贍養協議關于老人衣食住用疾喪的內容，杜絕子女以放棄繼承財產為由免除贍養義務的情況出現；第五，建立多層次、因地制宜的農村養老保障制度，國家和地方加大對經濟困難地區農村資金投入的力度，盡快將社會保險法推行適用全國，為地方農村養老保險制度提供基本框架。

從司法上，農村贍養糾紛因其主體的特殊性，一般的糾紛應爭取調解結案，而對于虐待、遺棄等情節惡劣的案件則必須經由司法程序嚴肅處理。司法作為保障老人贍養救濟的最后一道屏障，法院應發揮司法機構的職能，與人民調解相配合，圓滿地化解農村贍養糾紛。在抗日戰爭時期，在陜甘寧邊區就出現了馬錫五審判方式，即在農村就地審訊，巡回審判，在不違背政策法令的前提下進行調解。這種審判方式既能簡化訴訟程序，降低訴訟成本，又能使廣大群眾參與到司法審判過程中，起到宣傳普法和教育群眾的功效，是與農村生產生活水平、法制建設狀況相適應的一種糾紛解決方式。當前，我國各地基層法院也在農村進行了巡回法庭下鄉的活動。如江蘇省鹽城市大豐區人民法院南陽人民法庭就深入到轄區村委會，對一起贍養糾紛進行了公開審理，以案說法，并對前來旁聽的人民群眾發放維護老年人權益保護的宣傳手冊，起到了“審理一案，教育一片”的良好作用。但是也應看到，我國農村巡回法庭的設置還并不普遍，多以一種新聞報道的形式為人所知，而非一種普適的制度性建設。應將馬錫五審判方式制度化，應用于廣大農村地區，使農民切實感受到法律的權威和保護。

從行政上，鄉鎮司法所應積極主動地發揮調爭解紛、普法宣傳的職能，深入群眾進行調研，為需要幫助的老人提供法律援助，協助簽訂贍養協議，而非僅僅消極被動地在司法所內等待當事人上門尋求幫助；在鄉鎮司法所的隊伍建設中，盡量選用本地人際關系處理得當、在村民中較有威望的工作人員，吸納具有法律專業知識的人才；為司法所工作人員進行定期的法律培訓，提高其專業素質等。

（二）農村贍養糾紛的解決還需要民間的廣泛參與

基層群眾自治組織。村委會作為農村基層群眾自治組織，主要職責就是宣傳貫徹國家法律法規，發展文化教育，開展精神文明建設活動。村委會應充分發揮職能，采用農民喜聞樂見通俗易懂的宣傳形式進行法律的普及和孝文化的弘揚，組織觀看普法欄目劇、送戲下鄉、張貼孝德標語等；組織開展豐富老人生活的精神文化活動，增加老年文化活動場地，組建老年人文體團隊，讓更多老年人參與到文娛活動中來；深入家家戶戶考察贍養情況，勸解贍養糾紛，表揚孝賢行為，充分運用輿論監督的作用。

民風民俗和民間調解。在傳統社會，民間民事和輕微刑事糾紛的解決，基本通過族中德高望重的長者或者村中鄉紳賢者調處，以期融洽鄰里關系，圓滿化解糾紛。在當下，村委會主任等人在村民中仍然具有相對較高的威信，達成的調解結果能夠獲得當事人的心理認同；另一方面，他們了解當事人家庭的實際情況，有利于做出更加公正的調解建議；同時，鄰里鄉親也便于監督和督促贍養糾紛解決后的執行情況，使老人得到真正的救濟。

民間組織和慈善機構。強化家庭養老的措施主要針對的是有子女但子女不履行贍養義務的老人，對于孤寡老人贍養問題則需要社會各行各業的共同努力。其一，有條件的村集體可效仿古代宗族劃撥義地，所得收入專門用來救助孤寡廢疾無所依靠的老人，并設置專門負責資金收集、發放標準、往來賬目的機構。其二，廠址設在農村的企業對在該企業工作的退休老人予以一定的退休金前提下，還可針對本廠或本村職工的老齡家屬給予一定補貼，為老人安排力所能及的工作，組織豐富多彩的精神文化活動對村里老人進行慰問。其三，當今社會上更多是關注婦女兒童或特殊疾病的人群的慈善組織，孤寡老人極少有人關注，中國老齡事業發展基金會及其下轄的中國貧困老人援助基金、中國養老示范基金、孝心關愛基金等慈善組織的規模、知名度遠不如其他慈善組織，受眾并不廣泛。國家應繼續扶持養老慈善組織的建設，提高中國老齡事業發展基金會的知名度，使慈善組織惠及更多的孤寡老人。

（二）農村贍養糾紛解決的靈魂是孝文化的現代轉換

當前以至未來一段時間，家庭養老將仍然是我國農村主要的養老模式，孝道的弘揚和宣傳就顯得尤為重要。傳統孝道是中國傳統法律文化的精髓，是德行之本，為歷代統治者奉為統治根基，對規范家庭關系、穩定社會秩序起積極作用。作為封建社會統治根基的孝文化，不可避免地會帶有階級色彩，也滲透甚至把握著文化、政治、社會的方方面面。在當代，傳統法律文化對于孝道的相關規定中不合時宜的因素應予以剔除，使孝文化的適用范圍限制在家庭、代際關系之間，構建符合時代要求的新型孝道法律體系。傳統法律文化中的孝在家庭關系中表現為晚輩對長輩的無條件服從與敬畏，當代父母與子女間的權利義務關系則應是慈與孝的雙向互動。子女應繼承傳統孝道中養親敬親的道德內涵，在條件允許的范圍內盡量給父母較為優越的物質生活環境，使其老有所養老有所依；關注老人的身體健康，定期進行體檢，有病及時醫治；在日常生活中尊敬父母，言辭和順，尊重父母在家庭生活中的話語權，關心老人的精神生活，經常探望老人并與之溝通交流，使老人感受到親情的溫暖。

四、結語

養老是一個現實問題，在面臨新情況新矛盾的同時，也時刻受到傳統養老文化的影響。中國傳統法律文化以孝道為核心，發展出了從國家到地方，從法律到民間的一整套贍養糾紛解決體系，有一定的合理性。當前我國想要解決贍養糾紛的問題，最根本的還是要汲取傳統法律文化的精髓，培育人們內心的孝道觀念，形成以國家為導向、以法律為保障、以民間為基礎的養老保障制度。

[1]蔣悟真.精神贍養權法治保障的困境及其出路[J].現代法學,2014(4).

[2][日]滋賀秀三.中國家族法原理[M].張建國,李力,譯.北京：北京法律出版社,2003.353- 375.

[3]于語和.中國農村糾紛解決機制研究[M].北京：中國法制出版社,2013.5.

[4]臧壽源.試析蘇州會館和公所的慈善義舉職[A].中國蘇州——第三屆寒山寺文化論壇論文集[C].上海：三聯書店，2010.615.轉引自蘇州歷史博物館，江蘇師范學院歷史系，南京大學明清史研究室.明清蘇州工商業碑刻集(第一版)[C].

The Reference of the Traditional Support to the Present Rural Support Dispute Resolution

YU Yu-he, LIU Jia-cen
（Naikai University, Tianjing, 300350）

Traditional Chinese society official will be filial piety as the core content of legal culture,supplemented by charity and enlightenment, in the ancient support play an irreplaceable role in resolving disputes;Folk is given priority to with mediation and charity, make up for the national power to reach place, officials and interactive as interlocking gear, to promote support unlimited power to resolve disputes. With China’s aging society,rural support disputes are frequent, and there are cases of elderly people who have no access to care and neglect.Facing the reality of rural financial disputes in the new period, examine the traditional official and folk financial dispute solution, analyze its pros and cons and the experience and lessons, to build our country dominated new elderly rights and interests protection law system, the mediation of mutual functions of grassroots autonomous organizations, forming good social atmosphere with filial first for reference.

filial piety; aging society; rural financial disputes

當代中國農村法治

專欄主持人語：中國有句俗話:“養兒防老”,《老年人權益保障法》里也明確規定：“老年人養老以居家為基礎。”當前，農村老人的養老方式主要有三種：社會保險養老、家庭養老和土地養老，有時也包括社會救助。但是，現行的農村養老保險金，顯然無法滿足一個老年人的日常生活需求，很多農村老人一旦生活不能自理，沒有收入來源，就得完全依靠子女撫養。可是“空巢”現象持續沖擊著家庭養老模式。近年來，由于農村的“空巢率”急劇上升，農村家庭養老功能嚴重弱化；新型農村養老保險項目少、覆蓋面窄、保障水平低屢被詬病。立足中國國情，探索新型農村養老道路，或者考察中國古代優秀傳統的養老及其繼承制度，構建我國新時代社會主義養老體系，是每一個“三農問題”的理論研究者和實務工作者的責任擔當。

關注當代中國，請關注“當代中國農村法治”！

D912.182

A

2095-1140(2017)04-0005-09

2017-05-17

2011年國家社科基金“民俗習慣的司法適用研究”（11BFX021）

于語和（1962- ），男，天津人，南開大學教授，博士生導師，法學博士后，主要從事中西法律文化比較、民間法學研究；劉珈岑（1993- ），女，吉林四平人，南開大學法學院2016級法史學專業碩士研究生，主要從事法史學研究。

（責任編輯：天下溪）