涉企收費要降更要治

涉企收費要降更要治

【智庫觀察】 涉企稅費多、征收不規范，一直是我國各類市場主體的隱痛。近年來，中央及地方政府持續推出減費降費措施，但治“費”力度仍不夠。2月8日召開的國務院常務會議進一步提出，要把大力清理和規范涉企收費與深化簡政放權放到同等重要的位置，從源頭上降低企業制度性交易成本，并要求國務院部門帶頭治“費”，以上率下。

規范管理：建收費目錄清單制度，給企業明白賬

清理和規范涉企收費首先要建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度。從2016年開始，國家發改委要求各省級價格部門對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費全面實行目錄清單制度，同時探索建立“中央、省、市、縣”四級聯動、全面公開的收費目錄清單體系。在2月8日的國務院常務會議上，李克強總理進一步明確，年底前要建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度，給企業一本明白賬。

為加強涉企收費管理，有效制止各種亂收費，2016年11月28日，甘肅省公布了更新后的《甘肅省省級政府定價的涉企經營服務收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業性收費目錄清單》，收費項目總共24項，不在收費清單范圍內的收費均屬于亂收費，企業有權拒繳。

此外，為建立涉企收費目錄清單制度，廣西財政廳、物價局早在2014年就制定了行政事業性收費項目年度《目錄》，并在廣西財政網站實時對外公開，實行常態化管理。2015年，又將行政事業性收費和政府定價經營服務性收費全面納入目錄清單管理，并單獨編制涉企收費項目清單，對原公布的目錄清單進行整合優化。2016年5月，廣西財政廳、物價局聯合印發《關于進一步做好收費清單管理有關工作的通知》，進一步明確收費清單管理的范圍、內容和具體要求，明確實施收費總清單、執收清單、收費信息三個層次清單公開公示制度。

建立涉企收費目錄清單制度的中央及地方探索

關鍵實招：降低制度性交易成本，確保降成本不反彈

降低制度性交易成本是企業降成本的關鍵，也是最該降和最難降的，更是確保降成本不反彈的關鍵實招。而降低制度性交易成本是企業自身無法降低的成本，只有依靠政府深化改革，特別是通過結構性減稅、簡政放權、放松管制等改革，優化政府管理，提高政府管理的效率。早在2015年底召開的中央經濟工作會議上，“降成本”就位列五大任務之重，降低制度性交易成本位列降成本“組合拳”中的第一招。當前，已有多個省區出臺降低企業成本的工作方案，其中特別加大了降低制度性交易成本的力度。

降低企業制度性交易成本的地方經驗

制度保障：監管標準要明確、流程要可查、結果可預期

降低制度性交易成本，還要破除“暗箱操作”，做到監管標準明確、流程可查、結果可預期。在這方面，陜西省堅持把收費關進制度的“籠子”，建立了覆蓋省、市、縣三級的全省統一的非稅收入收繳管理系統，將執收單位包括行政事業性收費在內的所有非稅收入全部納入財政統一管理，堵塞管理中的漏洞，做到應收盡收。全面落實“收支兩條線”管理規定，將各地區、各部門收取的行政事業性收費全部納入預算管理，通過實施“收支脫鉤”管理改革，切斷部門和單位支出與其收費、罰沒收入之間的利益聯系，消除引發亂收費、亂罰款的制度性因素。同時，明確了“三個必須取消”：一是沒有法律法規依據的項目必須取消；二是提供普遍公共服務的收費必須取消；三是經營服務性的行政事業性收費必須取消。

此外，廣為詬病的行業協會、中介組織涉企收費行為也要加快規范。根據2017年1月12日實施的《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案》，浙江將全面清理和整合規范與行政審批相關的認證、評估、檢測、設計等中介服務，編制并公布中介服務項目清單，接受監督。

官方微博

（2017年2月6日11:09）

（2017年2月15日15:20 ）

（2017年2月13日11:33 ）