人民防空指揮應急通信系統建設研究

李 健

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311)

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人民防空指揮應急通信系統建設研究

李 健

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311)

國防軍事建設對于一個國家來說意義重大，它在國防、軍事、科技等領域發揮著極為重要的作用，人防應急指揮通信系統在社會中也具有非常重要的作用，已成為國防信息化建設的重要部分，對人民生活的安全穩定性具有直接的決定作用。應加快構建人防指揮應急通信系統，積極努力建設新型民防體系，提升民防應急救援能力和綜合保障能力，為安全防范工作創造有利條件。通過闡述民防指揮應急通信系統建設的基本要求，分析了人民防空指揮應急通信系統的現狀，提出了提升人民防空指揮應急通信系統的措施。

人民防空；建設；指揮應急通信系統

自然災害事故會使國家和人民遭受極大的經濟損失，為了降低災害造成的損失，國家加大投資力度，重點開展了通信網絡系統建設，這也提高了社會對應急系統的要求，也對人防工作者提出了新的要求，應立足于應急角度，全面分析應急通信問題。應急通信系統已成為社會生活的重要組成部分，它的安全價值體現在處理重大事件的過程中，在地震災害發生后，人們極易出現混亂局面，這時通信設備就更為重要。

1 民防指揮應急通信系統建設的基本要求

民防指揮應急通信系統建設的總體要求是充分利用計算機、互聯網、數字通信等技術，以人防專用網為骨干，以指揮通信、預警報知、情報偵察建設為中心，以指揮控制處理系統為根本，建立一個安全可靠、全方位、多層次的信息網絡系統。

第一，信息的感知偵查能力要靈敏。要以本級指揮地域擔負的任務為依據，利用專門的信息采集處理軟件，通過衛星、短波、光纖等多種措施，動態監測和偵察各空域、時域的情報，為急時應急和防空防災提供準確、及時、可靠的信息情報來源。

第二，要確保民防指揮應急通信平臺互通互聯常態化。要定期維護、升級改造各級人防建立的移動指揮所、基本指揮所和應急救援指揮平臺，不僅要升級軟件，還要升級硬件系統，這是互聯互通實現的根本。

第三，民防建設管理規范化。以國家人防建設的發展要求為目標，以上級人防發展綱要為中心，統一標準，科學規范管理，對各地人防應急指揮通信體系進行全面建設，實現正規化、科學化、高標準、嚴要求的發展理念。

2 人民防空指揮應急通信系統的現狀

2.1 軟件狀況

由于人民防空技術人員的文化知識不足，先進通信技術的推廣運用受到了極大的限制。技術人員的整體素質偏低、技術落后、人員不足等問題，嚴重阻礙了應急通信網絡的建設。大部分防空人員不會使用專用系統和軟件，無法科學處理、采集數據信息，不能熟練掌握先進信息技術裝備的性能、構造，在使用過程中不會處理出現的技術故障、信息攻擊，嚴重阻礙了人民防空指揮通信信息的傳遞。

2.2 硬件狀況

在人民防空系統中，發展計算機網絡技術具有重要的意義，但是由于技術條件的限制，國內指揮通信方法還比較落后。如：無線數據傳輸網、人民防空通信保障系統在大部分省市還不完善，在遇到特大災害事故的時，通信信號中斷，指揮措施不足，既連不上也接不通，極大阻礙了應急方案的實施。

3 提升人民防空指揮應急通信系統的手段

3.1 整改儲備機制

應積極建立應急無線通信設備儲備機制，積極優化通信服務。為確保及時和其他人員保持聯系，必須調整儲備機制。同時，業余無線電愛好者的通信力量也很重要，要給予充分關注。業余無線電愛好者在印尼大海嘯、日本阪神地震等災難急救中，利用他們手中的應急通信將重要信息提供給救災部門。成都市業余無線電應急通信網在汶川地震災害后，啟用了緊急通信，200多位業余無線電愛好者參加應急通信，迅速收集災區各種無線電信息，收到100余條情況信息，為抗震救災指揮部門的工作提供了極大便利。

3.2 改變通信方法

為了適應新時期人民防空應急通信系統建設的需求，要盡可能實施更多的通信措施。但是由于衛星通信緊急作為一種應急通信措施，受到話費、電話等因素的限制，通常情況下極少運用。短波通信是所有通信方式中唯一一種不受有源中繼和網絡樞紐制約的通信手段，它屬于遠程通信，在自主通信能力和抗毀能力方面，任何一種通信措施都不如短波。我們必須充分重視短波通信的價值，與地震救災中的各地方建立聯系，通過通信設備指揮救災，及時上傳下達災情。

3.3 優化指揮設備

在救災工作中，人防部門必須嚴格遵照政府部門下達的指示進行操作，建立安全、穩定、高效的無線應急網絡，盡快調配好各通信系統需要使用的設備，積極構建科學的通信指揮系統，為政府應急指揮工作提供堅實的保障。遇到災情后，搶險救災的總指揮部要盡快熟悉災區的具體狀況，制定科學的緊急處理策略，為后期救災工作創造有利條件。為正確指導救災工作，各部門要及時收集救災現場的各類信息，通信指揮車是必不可少的工具，不僅要調整優化通信指揮中樞通信系統，還要進一步完善通信系統的工作。開展救災工作，應采用先進的多功能通信指揮車，搜集、處理、傳遞現場信息。通過結合微波、衛星、短波、超短波等通信方式，收集數據、圖像、語音等信息，使救災現場人員充分了解災情。

3.4 強化專業訓練

人民防空的專業人才非常重要，要堅持定期培養，為應急通信系統提供堅實的人才力量。 為滿足平時和戰爭抗災應急通信的需求，應實施人才培養計劃，著重加強人防人才建設工作。在救災工作中，人防專業人員要積極參與，隨時做好參與抗震救災的準備，不斷提高自身的實戰能力。同時，人防專業人員要加強實踐能力的提升，還要加強理論知識的儲備，以更好地完成災害應急組織協調工作。如：對城市重要目標損害情況進行全面分析，充分了解災害對災區產生的影響，與實際情況緊密結合，設計幾套應急方案，有效維持防災防空機制的運轉。另外，各人防部門要加強短波通信訓練，模擬各種復雜環境，強化無線溝通能力，做好防空作戰和搶險救災工作。

4 結語

我國的人防應急指揮通信保障工作受人才、設備、科技、經濟等因素的影響，還受到很多限制，在指揮救災過程中，人民防空部門做好協調工作，不僅要規劃好各項設備的使用分配，還要對現場人員進行合理分配，積極創建一個立體的應急通信網絡，確保順利開展防災救災的組織指揮工作。

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Study on emergency communication system construction for civil air defense

LI Jian

(Daqing Municipal People′s Air Defense Office,Daqing 163311,China)

National defense and military construction is of great significance to a country,which plays a very important role in the fields of national defense,military,science and technology. The air defense emergency command and communication system also plays a very important role in society and has become the information-based construction of national defense to determine the safety and stability of people′s lives. We should speed up air defense emergency communication system construction,actively strive to build a new civil defense system,and create favorable conditions to security work. The basic requirements of emergency communication system construction were analyzed,the status quo of civil air defense emergency communication system was expounded,and measures to enhance civil defense emergency communication system were put forward.

Civil air defense; Construction; Emergency communication system

2017-01-20

李健(1976-)，男，本科，工程師。

E256

A

1674-8646(2017)06-0088-02