淺談自貢市工業產業綠色改造的發展建議

龍 婷，劉晏池，顏 丹，葉文明

(四川理工學院經濟學院，四川 自貢 643000)

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淺談自貢市工業產業綠色改造的發展建議

龍 婷，劉晏池，顏 丹，葉文明

(四川理工學院經濟學院，四川 自貢 643000)

自貢是因鹽設市的老工業城市，在經濟發展的今天，自貢市面臨鹽資源枯竭、缺乏后續替代產業等問題。為了更好促進自貢市工業經濟的發展，從政府、企業、行業三方面入手展開討論，希望為自貢市的綠色經濟發展提供更多借鑒。

工業經濟；綠色發展；建議；對策；自貢市

自貢市具有較強的科技資源優勢，目前已有國家和省級科技創新平臺52個，在全省市州中名列第3位，這是自貢市推動創新發展、加快動力轉換、實現轉型升級的優勢所在，而自貢市也面臨嚴峻的工業污染、城市規劃及經濟轉型等問題。

1 自貢市工業經濟的發展現狀

1.1 自貢市工業經濟的發展現狀

自貢市是依托鹽業加工制造等化工產業發展起來的老工業城市，工業是產業支柱。在經濟發展整體進入工業化的中期階段，自貢市在產業發展、技術創新、基礎設施建設等領域都具有巨大的發展空間。但是自貢市在工業發展中也表現出經濟總量偏小、產業結構不優、基礎設施滯后、建設資金和高端人才短缺、制約科學發展的體制機制瓶頸亟待突破等問題。

1.2 自貢市工業綠色發展存在的問題

自貢在綠色經濟的發展中不僅面臨著以鹽化工企業為代表的傳統工業的升級改造，還面臨著機械裝備制造、新材料產業集群的培育及高新技術產業的發展，在自貢綠色工業經濟發展中，存在以下幾方面的問題：第一，綠色發展的觀念滯后。政府和企業雖了解可持續發展，但對工業經濟綠色發展理念存在認識上的偏差。政府在改造落后產能和發展綠色環保產能企業方面效果不明顯，企業缺乏資金且產業處于中低端加工制造，使自貢在發展新型工業中處于劣勢。第二，環境污染嚴重，節能減排壓力大。根據自貢市環保局2015年發布的重點污染源(廢水、廢氣、固體垃圾)監測結果顯示，目前四川只有九大制鹽有限責任公司生產中心達標，鴻鶴化工股份有限公司、自貢市富源化工有限公司、中昊晨光化工都處于停產狀態。第三，產業結構不合理，企業產業鏈較短。工業是自貢市的產業支柱，在自貢市的工業結構中，機械裝備、鹽化工等傳統制造產業所占工業比重大，特別是機械加工業。此外，自貢市的工業產業結構單一，且屬于低端加工制造業，產品附加值低，企業產業鏈較短，如九大鹽業有限公司生產的工業鹽因鴻鶴化工廠的停產而導致工業鹽的堆積，沒有進行循環利用，造成產能浪費。第四，政府缺乏科學規劃，高新產能較少。自貢市擁有很多國家級的品牌項目，但由于整體大環境不景氣，很多項目進程緩慢。此外，新引進的高新技術產業較少，特別是新材料和智能相關等產業，相關的工業平臺沒有形成科學的產業集群發展規劃，產業集聚效應不明顯，沒有帶動相關企業的發展。第五，自主創新不足，專業技術人才缺乏。在工業產業改造升級中，需要高科技的支持與幫助，但自貢本地只有四川理工學院一所高校，所能提供的的技術支持有限，另一方面，由于資金不足，無力支付高科技設備，外地的技術人員不愿意來自貢就職。因此，自貢市在轉方式調結構中缺乏技術創新活力。第六，鹽業資源的枯竭及缺乏后續替代產業。自貢市擁有豐富的鹽鹵資源，依托鹽化業產業發展起來的自貢，未來可能會面臨鹽業資源的枯竭。

2 自貢工業經濟轉型升級綠色改造的對策

2.1 政府明確思路，科學規劃

第一，引導供給側改革。政府在市場經濟健康發展中占有重要地位，自貢市政府應積極響應中央供給側改革的號召，加強統籌規劃，引導資源能源從鋼鐵工業、鹽業等產能過剩的傳統產業向市場需求量大、產能嚴重不足的新興技術產業轉移。工業開發區應在政府的指導幫助下積極為企業提供土地、金融等多方面支持與全方位服務，按照行為規范努力為企業辦實事、解難事，切實當好企業的“大后勤”。第二，加強知識產權的保護。設立自貢市科學技術獎，對企業申請的專利技術和當年被認定為國家、省級專利示范企業給予獎勵，鼓勵企業加大知識產權開發，增強保護意識。第三，加大財稅政策對工業研發的支持。完善自貢市地方財稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔。深化財稅體制改革，完善財政激勵政策引導機制，落實稅費扶持政策，重點支持企業自主創新、公共服務平臺建設、關鍵共性技術攻關、技術改造升級、節能降耗、品牌培育、標準化建設及淘汰落后生產設備等領域。制訂專門的財政補貼、減免稅政策，并提供低息貸款、折舊優惠等，以推動自貢市綠色環保產業的發展。第四，進行金融改革和創新。新常態下，互聯網金融可作為傳統金融的一種有效補充。政府應完善金融機構和市場體系，提高金融服務線上線下的服務效率，促進金融機構和市場的多元化，有效降低和防范金融風險。政府應鼓勵和推動民間投資，為自貢市工業園的集群創造良好的外部環境。大力開放金融市場，進一步優化金融生態環境，完善社會信用系。第五，鼓勵大眾創業、萬眾創新，為自貢市發展“經濟自貢、創新自貢”提供有力的政策支持。發展新興產業并進行技術改造和產業升級，為自貢市工業經濟發展提供新的活力與動力，有助于自貢市進行老工業改造和經濟轉型升級。

2.2 行業優化配置，引領創新

第一，加快結構調整，增強競爭力。行業需要加快技術改造和升級，優先發展綠色產業，如新材料、智能產業等，不斷加強自貢市行業企業的創新能力，提高產品質量和競爭力。其一，發展自貢特色鹽業和化工業等產業的副產品，提高產品附加值。其二，加大工業園區內裝備制造業、化工企業等產業的產品聯系，共用園區內能源資源，充分發揮產業集群優勢。其三，對部分傳統工業企業進行改革重組，將部分產能轉向市場需求量大且節能環保的生產企業，實現資源能源優化配置與有效利用。其四，發展自貢市文化旅游建設，如就地建立工業參觀園、將過剩的產能用于自貢燈會或恐龍博物館等文化設施的建設、調整生產重心向輕能源高附加值產業轉移等。其五，大力發展新材料，智能產業等，實現從簡單低端制造轉向“智造”，加大新產品開發力度，提高產品的市場競爭力。第二，合理確定產業布局。根據區位條件、產業基礎、資源稟賦、承載能力，強化統籌規劃、政策引導，加強區域分工協作，促進全域生產力合理布局。建立示范產業區，以點帶面，促進自貢市的工業走向綠色生產。第三，加強合作。首先，加強本市內有關聯企業的合作，促進資源的優化配置。其次，加強與臨市的合作，促進本市區域性發展，有利于引進優秀人才與技術，為轉變經濟發展方式提供強有力的物質基礎。再次，積極引進先進技術和關鍵設備。

2.3 企業內部建設

第一，加強企業文化建設。建設優秀的企業文化，從企業實際情況出發，建立科學有效的激勵機制。如在企業中建立科學有效的激勵機制，加強員工培訓與交流，樹立企業目標，激發員工的潛力。第二，增強自主創新能力。企業需要探索具有自貢特色的“新型工業化”發展之路，培養自主創新能力，提高產品競爭力，延長企業產品的生命周期。加強學校和企業的合作，留住本地人才，發展工業經濟。第三，切實轉變觀念，增強綠色發展意識。企業應在確保不影響其他企業發展與居民生活的前提下提高生產力，處理好生產與污染的關系，努力創新生產機制，提高資源能源的利用效率，從而推動企業與工業園區可持續發展。

[1] 任力.國外發展低碳經濟的政策及啟示[J].發展研究，2009，(2)：23-26.

[2] 劉曲，王茜.金融支持節能減排對策研究[J].企業經濟，2009，(9)：163-165.

[3] 黃棟.低碳技術創新與政策支持[J].中國科技論壇，2010，(2)：39-45.

[4] 宋德勇，盧忠寶.我國發展低碳經濟的政策工作創新[J].華中科技大學學報，2009，(3)：87.

[5] 李偉副，馮文貴，江宏.自貢鹽業發展改革情況及對國家鹽業體制改革的建議意見[J].四川經濟信息網，2010，(1)：53-55.

Suggestions on the development of industrial green transformation in Zigong

LONG Ting, LIU Yan-chi, YAN Dan, YE Wen-ming

(School of Economics, Sichuan University of Science and Technology, Zigong 643000, China)

Zigong is the old industrial city, which is built depending on salt, and issues in the depletion of salt resources and the lack of follow-up alternative industries with the development of economy are faced by Zigong. In order to better promote the development of industrial economy in Zigong, three aspects form the government, enterprises and the industry were discussed respectively in this paper, hoping to provide some reference for the development of green economy in Zigong.

Industrial economy; Green development; Suggestion; Countermeasures; Zigong

2017-01-08

國家級大創項目、自貢市社科聯重大項目(201503)

龍婷(1996-)，女，學士。

F127

B

1674-8646(2017)04-0072-02