淺談機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤的現(xiàn)實意義

高小宇

綏中縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局

一、綏中縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳納現(xiàn)狀

依照綏中縣機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險繳納情況來看，其更多情況下是單位來承擔養(yǎng)老保險資金的繳納，對于員工的繳納沒有給予有效區(qū)分，其僅在職稱上做了一定劃分，但是并沒有與退休待遇相掛鉤。并且，因為機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險資金更多來自于財政，就讓財政在此方面的撥付方面出現(xiàn)“捉襟見肘”的窘促，這讓很多已經(jīng)退休的機關事業(yè)單位人員難以獲得更高的退休金待遇。綏中縣相關部門已經(jīng)認識到機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費制度存在的弊端，并計劃從兩步走來進行養(yǎng)老保險制度改革，第一步，首先對機關事業(yè)單位人員進行分類，行政類事業(yè)單位并入機關單位，可以依照公務員對待，經(jīng)營類事業(yè)單位則需要轉為企業(yè)，并入企業(yè)養(yǎng)老保險制度。第二步，對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行重新制定。

二、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤的現(xiàn)實意義

1.確保了從機關事業(yè)單位退休的老人能夠真正老有所保

不少員工從機關事業(yè)單位退休后，由于機關事業(yè)單位繳費和養(yǎng)老保險不相符合，導致退休員工未能拿到自己期待的養(yǎng)老金數(shù)額。確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤，有助于增強員工為機關事業(yè)單位服務的信心，引導員工在退休之前，盡心盡意的為企業(yè)服務，并做到職工的老有所保。建立起了統(tǒng)一個人賬戶以后，這種問題就得到了解決，從而大大激發(fā)了機關事業(yè)單位的參保積極性。

2.保障機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展

真正落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤這一措施，健全機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費個人賬戶，實現(xiàn)繳費和養(yǎng)老保險繳費的一致性，從根本上解決職工繳費與養(yǎng)老保險待遇完全掛鉤的問題，能夠推動我國機關事業(yè)單位退休待遇更加公平、合理，從而促進我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費制度更加健全，更符合實際情況。養(yǎng)老保險制度的建立，是大勢所趨，克服掉了以往的養(yǎng)老保險制度的弊端，推動我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的健康協(xié)調發(fā)展。盡管以往的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)不適合時代發(fā)展的潮流，相關機關事業(yè)單位應加大對養(yǎng)老保險制度的改革，實現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費與保險待遇的掛鉤，建立起統(tǒng)一的個人賬戶，有效的彌補傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度之不足。

3.有助于機關事業(yè)單位中的員工在流動過程中能夠實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系的有效銜接

要求各個機關事業(yè)單位中建立起統(tǒng)一賬戶，實現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤。這一要求早在1996年開始實施的企業(yè)職工養(yǎng)老保險就已經(jīng)明確提出了。但是，仍然按照傳統(tǒng)個人賬戶建立辦法，則會導致從機關事業(yè)單位調動到企業(yè)的員工沒有個人賬戶，也難以享受到企業(yè)待遇和養(yǎng)老保險制度；而針對從企業(yè)調到機關事業(yè)單位的員工，其原有的個人養(yǎng)老保險賬戶就失去的價值，員工所可能處于的境地就會比較尷尬。只有建立起統(tǒng)一個人賬戶的實施方法，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤，才能確保在員工在機關事業(yè)單位以及企業(yè)之間自由流動，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系的有效銜接。

4.有助于間斷繳費人員退休待遇問題的處理

建立起統(tǒng)一的個人賬戶，實現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇之間的掛鉤，有助于間斷繳費人員退休待遇問題的處理。目前，機關事業(yè)單位工作人員在退休后，是按照退休之前的檔案所記錄的工資水平來進行的，對于之前個人無力繳納養(yǎng)老保險金所造成的間斷繳納養(yǎng)老保險金的問題，無法做出詳細的解釋，這大大挫傷了繳納養(yǎng)老保險金員工的積極性，而建立起了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與退休待遇掛鉤，為員工建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度提供了具體的方法，大大彌補了以往的缺陷，促使員工更為公平的享受機關事業(yè)單位的待遇以及確保員工退休后有基本的養(yǎng)老保險制度。

5.可以預防員工提前退休現(xiàn)象

在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤下，員工不一樣年限的工作期限，所對應的退休費計發(fā)比數(shù)不同，比如我國滿10年限不滿20年限，滿20年限不滿30年限，滿30年限不滿40年限，所對應的退休費計發(fā)比數(shù)不同。這種發(fā)放退休金的方法也存在缺陷，就是滿10和滿19年所對應的退休費計發(fā)比數(shù)是一樣的，這給了部分人“鉆空子”機會，這對于收益本身不好、企業(yè)員工本就不多的中、小型企業(yè)帶來了困難，不少員工可以提前選擇合適的年限提前退休。因此，建立起機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費金額、年限與退休待遇掛鉤的制度可以有效避免員工提前退休的現(xiàn)象。

三、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤關鍵點所在

1.通過社會保障財政支持機制，保障機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金的籌措渠道

隨著我國進入老齡化時代，我國即將面對一大批退休職工要退休，因此，要想確保退休人員退休待遇到位，機關事業(yè)單位務必要確保養(yǎng)老保險資金的充足。各級都要為養(yǎng)老保險資金做出投入貢獻，最終形成用人單位、員工個人共同承擔、財政保底的格局。確保養(yǎng)老保險資金的充足，需要將明確將企業(yè)保障資金納入到社會經(jīng)濟發(fā)展計劃體系中。要使得人們真正的享受到保險待遇，就必須要確保養(yǎng)老保險基金的投入，保證資金的投入。另外，還要確保資金真正落實到位，加強資金流動方向的監(jiān)督，確保資金的?？顚Ｓ谩?/p>

2.在養(yǎng)老待遇上，采取“中人”過渡的方法

所謂的“中人”過渡的方法，可以將參保職工分為“老人、中人和新人”這三個層次，而且，還要遵循新老養(yǎng)老保險制度有效銜接，待遇水平基本平衡的原則。其中，“中人”過渡的方法，包括基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金以及過渡性養(yǎng)老金組成。建立個人賬戶的方法有兩種：首先，是個人賬戶存儲額乘以所規(guī)定的系數(shù)，得出個人所應該得到的若干年之后養(yǎng)老保險額；其次，是通過累加前年工資的百分點來出前年度的個人賬戶額。

3.個人賬戶上個人繳費所占比例要合理、科學

要制定出合理的個人繳費比例。在個人賬戶上如果規(guī)模較大，一旦做成實賬，所需的金額數(shù)量極大，如果企業(yè)不能填補的話，那么就在相當長一段時間內(nèi)持續(xù)著這種“空賬”，從而導致資金運作周轉不靈、政府失信于人的惡劣影響，因此，為了避免長時間持續(xù)著這種“空賬”的問題，首先要解決的就是個人繳費的比例，這樣，隨著個人繳費在賬戶中所占比重不斷增大，風險越來越小，為養(yǎng)老保險賬戶提供了更多的保障。

4.推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度朝著多層化、專業(yè)化、高水平的方向發(fā)展

推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，朝著多樣化的方向發(fā)展，為不同的問題提出不同的解決方案，幫助解決不同場合下的問題。而且還要統(tǒng)籌兼顧，講究優(yōu)勢互補，將不同層次的養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一在一起，促進各個層次之間的協(xié)調一致性，另外，需要注重統(tǒng)籌的順序，應該是從縣城開始向著市統(tǒng)籌或者向省內(nèi)統(tǒng)籌，同時，還要建立起多種個人養(yǎng)老保險的補充機制，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度朝著多層化、專業(yè)化、高水平的方向發(fā)展。另外，注重加強管理，實現(xiàn)個人賬戶管理的科學化和專業(yè)化水平。然而建立起個人賬戶，但是并不能保證直接落實的質量，我們還要建立起統(tǒng)一的個人賬戶管理機制，專門由經(jīng)過培訓過的人進行負責，從而提高個人賬戶管理的水平。

結語：

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展對于社會保障體系的建立，以及保障制度的構建提出新的要求。綏中縣機關事業(yè)單位在養(yǎng)老保險繳費與退休待遇掛鉤的改革過程中更加需要身先士卒，做好相應保障制度的探索與研究，為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的促進做出更大貢獻，推動我國養(yǎng)老保險制度更加完善，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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