高校部門預算管理問題與對策
——以新疆師范大學為例

樊旭霞

新疆師范大學

高校部門預算管理問題與對策
——以新疆師范大學為例

樊旭霞

新疆師范大學

隨著新疆師范大學教育事業的蓬勃發展，辦學規模的不斷擴大的同時，部門預算資金量、涉及的項目支出種類、項目金額也在不斷擴大，這意味著，部門預算管理難度也在增加。本文結合本崗位日常工作情況，以及國家全面預算管理的要求，對本校部門預算管理及執行過程中存在的問題進行思考，并探索解決的方案，使部門預算管理更高效，更合理，更科學。

預算管理；預算執行；對策

在我國全面預算管理背景下，隨著教育事業的蓬勃發展，預算管理也就變得尤為重要。隨著預算管理活動的不斷深入，部門預算管理難度也在不斷增加，在部門預算的編制與執行過程中就不可避免的出現了一些問題。

一、新形勢下，高校全面預算管理的重要性。

1、全面預算管理，保障各部門經濟活動的有序正常運行。

高校預算管理貫穿于學校的整個財務活動的過程中,其核心主要是對部門預算的各項收入和支出實行統一管理和統籌安排。根據學校核定下達的部門預算指標數，對本部門基本支出以及各項目支出，合理安排資金使用，量入為出，保障經濟活動的有序進行。

2、便于高校內部管理信息溝通，提高部門資金使用效率。

高校計財處對各部門預算執行數據進行分析處理，形成部門預算執行情況分析表，將預算執行結果及時反饋給部門財務“一支筆”及預算相關責任人，以便于部門負責人及時了解本部門預算執行進度及執行結果，便于高校部門內部管理信息的有效溝通，提高部門資金使用效率。

二、高校部門預算管理現狀分析

高校部門預算主要側重于支出預算，包括基本運行支出和項目支出預算的編制，根據上年度預算執行情況為基礎+“本年增量”的方法來編制下年的預算。這種方法編制的預算存在一定的弊端，以上年支出數為基礎的編制方法會使本年預算存在很大的剛性，不利于資金使用效率的提高。部門當年預算指標下達不到位，預算支出易出現赤字情況，同時預算執行力度不強，預算管理不到位，部門負責人忽略了對預算執行情況的控制，都不同程度增加預算管理難度。

三、部門預算管理及執行過程中存在的問題

高校部門預算管理在整個經濟活動中有著重要的意義，但是在實際執行過程中，我們卻發現，預算執行及管理的過程中都存在諸多的問題，主要表現在以下幾個方面：第一，在預算管理必要性的基礎上，預算管理意識淡薄。隨著教育事業的不斷發展，預算管理也顯得尤為重要，管理過程中不可避免的出現前期重視預算分配，后期忽略預算管理的情況發生，預算管理意識有待進一步加強。第二，在部門預算執行分析過程中，發現有些部門預算項目超支嚴重，有些預算項目結余很大，同時，有些新項目預算資金到位不及時，收不抵支現象出現，導致學校部門項目資金每年均有不同情況的赤字出現，這些情況表明預算編制精細化管理還需進一步加強。第三，預算指標下達時間往往比較滯后，出現先支出，后控制的情況，這種情況不僅提高了控制難度，同時也不利于部門全面預算管理。第四，部門預算管理及執行缺乏行之有效的考核及監督機制。部門預算管理考核監督機制，有利于提高預算的約束力，更重要的是提高預算資金的使用效率，使預算資金的效益達到最大化。

四、高校部門預算管理問題解決對策的思考。

1、加強預算管理意識，提高部門管理人員對預算的重視度。

加強高校部門預算管理，首先必須提升預算管理意識，加強預算管理宣傳力度。同時提高部門負責人以及其他人員對預算編制、執行、管理過程的重視度，能夠統籌安排合理規劃資金的使用，并將預算管理責任落實到位，真正發揮部門員工的積極性和主觀能動性。

2、強化預算編制能力，推進預算編制的科學化、精細化。

規范高校部門預算編制，需要強化預算編制能力。預算編制過程中，部門內部及各部門之間應進行充分有效的溝通協調，保證預算編制與部門資產配置相結合，與部門具體工作相互對應。在財政部以及教育部對預算編制的總要求下，科學、合理細化預算編制，完善部門支出預算編制，合理確定項目經費標準，綜合考慮部門上年度經費執行情況，綜合評估未來部門的年度工作計劃，合理安排部門基本支出及項目支出資金的使用，既做到成本控制，又能保證下年經濟活動正常進行，對部門預算資金統籌安排，量入為出，合理規劃。

3、加強預算執行過程管理，提高預算執行效率。

財務部門應建立相應的預算執行分析機制，及時通報上期預算執行情況，將結果反饋給各部門，促使部門管理人員能夠加強對預算執行過程的控制，及時了解部門預算執行結果，掌握預算執行進度，對部門剩余經費進行合理規劃安排。與此同時對預算執行中存在的問題，提出合理的改進措施，提高預算執行的效率性及有效性，在多方共同努力下，保障高校預算資金使用到位。

4、加強部門預算績效管理，提高資金使用的經濟性、效益性。

部門預算管理缺乏一個行之有效的監督及考核機制，學校領導應重視部門預算執行情況的考核，加強部門預算績效管理，形成一個以績效評價為手段，以預算管理提升，成本控制為目的預算績效管理體系。預算執行管理包括事前的預測，事中的控制以及事后的考核評價三個階段，其中預算執行考核階段是部門預算管理中重要的一環，能夠通過考核使部門預算目標和標準更優化。通過將預算執行結果與部門績效考核掛鉤，起到激勵和約束的作用，提高部門員工的工作積極性與主觀能動性。

五、結束語

高校部門預算管理是學校財務工作的重要組成部分，積極發揮預算管理在學校教育事業發展中的重要作用，強化部門預算管理意識，合理規劃部門資金使用，保障部門經濟活動的正常運行，避免資金閑置浪費。在此基礎上，引入新的預算管理理念，把預算管理執行落實到位，并將預算執行情況作為部門績效考核的重要依據之一。同時，財務人員應不斷提高財務管理能力，提升財務管理意識，加強對部門預算執行情況的分析，并及時做好預算執行信息反饋工作，使部門管理人員及時了解預算執行情況，并對后期經濟活動進行相應調整。在財務部門及學校多方配合下，使部門預算更合理，更高效，更科學。

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[2]何興月，趙春風.地方高校預算管理現狀分析及對策[J].會計師,2015,No.214(7):30-31