淺談事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化

孫秀紅

遼寧省撫順市清原滿族自治縣民族文化中心

淺談事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化

孫秀紅

遼寧省撫順市清原滿族自治縣民族文化中心

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為適應(yīng)社會各領(lǐng)域發(fā)展水平，事業(yè)單位的管理改革也在不斷推進。對于事業(yè)單位管理而言，財務(wù)管理是其重要內(nèi)容，財務(wù)管理水平的高低直接影響著事業(yè)單位管理效率的高低。尤其伴隨著經(jīng)濟全球化的推進，加強事業(yè)單位各項規(guī)范及管理，是提升事業(yè)單位綜合管理水平，推進社會各領(lǐng)域進步發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，當前來看，我國廣大的事業(yè)單位在管理方面，尤其在財務(wù)管理工作方面仍然存在著較多的問題，對于社會各領(lǐng)域生產(chǎn)生活不免帶來一定的影響和阻礙?；诖?，本文重點分析現(xiàn)階段下，如何加強我國事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理，進而推進事業(yè)單位對社會整體的進步與發(fā)展。

事業(yè)單位；財務(wù)管理；規(guī)范化

21世紀以來，伴隨著我國社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，社會公眾對于事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與水平提出了更高的標準和要求，事業(yè)單位的管理成本隨之水漲船高，國家因此對于事業(yè)單位的財政撥付越來越多。但由于目前事業(yè)單位在內(nèi)部財務(wù)管理方面仍存在較多的問題和不足，使得很多事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的規(guī)范性有所欠缺，使得我國事業(yè)單位的綜合管理水準提升緩慢。因此，如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制，是促進事業(yè)單位整體管理水平提升，促進社會整體進步發(fā)展的重要方面。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的問題

1.事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化意識較差

財務(wù)管理工作的規(guī)范性，是事業(yè)單位內(nèi)部管理水平高低的重要體現(xiàn)，是其能否促進社會各項事業(yè)有序發(fā)展的重要方面，甚至也關(guān)系著事業(yè)單位是否能夠正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識較差，財務(wù)信息失真、財務(wù)監(jiān)管不力、財務(wù)管理制度可行性較差等一系列現(xiàn)象普遍存在，但卻沒有引起相關(guān)領(lǐng)導和責任人的重視，嚴重影響著事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理工作與企業(yè)財務(wù)管理工作的營利性質(zhì)存在差別，高級財會人才往往會另加傾向于選擇企業(yè)，一般來說，事業(yè)單位的財會管理人才儲備嚴重不足，現(xiàn)有的財會管理團隊綜合素質(zhì)相對較低，規(guī)范化管理、規(guī)范化工作的意識明顯較差，為了滿足新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作的需求，這種現(xiàn)狀急需得到改變。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理制度不規(guī)范

近些年來，伴隨著我國事業(yè)單位改革創(chuàng)新的浪潮此起彼伏，如何加強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理已經(jīng)得到社會各界的普遍關(guān)注與重視。盡管總體來看我國廣大事業(yè)單位的財務(wù)管理制度逐漸趨于成熟，但還是存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，缺乏完善的國有資產(chǎn)管理制度。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)范疇，但現(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位沒有對固有財產(chǎn)進行規(guī)范化管理，一方面表現(xiàn)在缺乏嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度；另一方面，有部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)購入時并未規(guī)范化做賬，賬目不清的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響著國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理。其二，缺乏高校的日常財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)管理制度都較為單一、管理手段都較為僵化，日常的財務(wù)管理工作往往缺乏系統(tǒng)性和實效性，國家的各項財務(wù)管理政策和要求很難及時落實到位。

3.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機制不健全

現(xiàn)階段，盡管事業(yè)單位財務(wù)管理的改革越來越普遍，但仍有部分事業(yè)單位并沒有意識到完善的預(yù)算管理機制在財務(wù)管理工作過程中的重要現(xiàn)實意義，事業(yè)單位預(yù)算管理工作不規(guī)范、成效較差的現(xiàn)象普遍存在。一方面，我國部分事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力度還是較差的，由于缺乏嚴格的收支審查機制，在實際的經(jīng)濟活動過程中各項經(jīng)濟支出的隨意性還是相對較大的，不利于財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范化；另一方面，預(yù)算管理的本質(zhì)性目的是降低行政成本、確保行政資金利用率最大化，但現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的預(yù)算編制隨意性還是相對較大的，沒有將不必要的公費支出剔除，不利于行政成本最低化目標的達成。

4.事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度不規(guī)范

要想確保財務(wù)管理工作能夠真正規(guī)范、高效地完成，完善的財務(wù)監(jiān)管制度也是不可或缺的，但現(xiàn)階段我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管制度可行性較差、系統(tǒng)性不足，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在我國大部分事業(yè)單位中，“重視財務(wù)資源分配、忽視財務(wù)工作監(jiān)管”的現(xiàn)象普遍存在，管理人員的財務(wù)監(jiān)管意識不強。另外，我國大部分事業(yè)單位基層員工的財務(wù)監(jiān)管意識相對較差，不利于在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)設(shè)“全員參與、共同監(jiān)管”的氛圍；其二，我國事業(yè)單位沒有建立完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管工作是由財務(wù)部門來完成的，沒有引入第三方機構(gòu)的外部審查機制，這樣就很難長期確保財務(wù)監(jiān)管體系的純潔性。

二、促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的對策

1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識

意識決定行動，提升事業(yè)單位相關(guān)人員的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意識是促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的首要環(huán)節(jié)。一方面，國家有關(guān)部門應(yīng)該對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進行調(diào)研和評估，對事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象進行列舉和總結(jié)，并對其帶來的嚴重影響進行分析，并通過會議總結(jié)、召開交流會等方式讓事業(yè)單位管理人員意識到財務(wù)管理規(guī)范化的重要意義；另一方面，人才是事業(yè)單位不斷改革與發(fā)展的重要推動因素，事業(yè)單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新財會管理人才儲備和選拔制度，為事業(yè)單位選擇綜合素質(zhì)較高的財會管理人才和財會技術(shù)人才，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的財會管理團隊，只有財務(wù)管理人員和基層財務(wù)工作人員共同努力，才能從一線經(jīng)驗出發(fā)，解決各種不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，切實促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

2.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理制度

規(guī)范化的財務(wù)管理制度對于確保各項財務(wù)管理工作規(guī)范、高效地進行十分重要，規(guī)范化事業(yè)單位財務(wù)管理制度勢在必行。一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理制度。財務(wù)管理人員首先要對事業(yè)單位的固有資產(chǎn)進行全面地檢查，將其基本信息進行分檔管理，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)化的固有資產(chǎn)分錄信息系統(tǒng)，其次要構(gòu)建嚴格的日常使用、維修、報廢登記制度，確保國有資產(chǎn)的相對安全性，最后，事業(yè)單位還要加強固有資產(chǎn)購入和出售的審查工作，做好規(guī)范化入賬登記和審查；另一方面，事業(yè)單位要進一步規(guī)范日常財務(wù)管理制度。事業(yè)單位可以利用計算機信息技術(shù)等構(gòu)建專業(yè)化的財務(wù)管理工作平臺，管理人員的各項操作都需要通過該平臺來完成，通過計算機技術(shù)的實時監(jiān)控功能可以有效確保事業(yè)單位的各項日常財務(wù)管理工作規(guī)范完成。

3.規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作

預(yù)算管理機制在財務(wù)管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理工作是促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化的重要途徑之一。一方面，我國事業(yè)單位要規(guī)范公費行政收支審查制度，一般來說，要嚴格執(zhí)行先申請、再審批、后發(fā)放的收支管理制度，但在特殊情況下，允許在未審批情況下使用公費，但在后期一定要將情況詳盡地說明，并進行手續(xù)的補辦，確保財務(wù)信息的真實性和完整性；另一方面，我國事業(yè)單位要進一步規(guī)范預(yù)算編制工作，首先要對事業(yè)單位各項資源進行全面調(diào)查，其次要對事業(yè)單位日常事務(wù)和收支概況進行全方位了解，在此基礎(chǔ)上進行必要的預(yù)算編制，確保事業(yè)單位的各項資源得到最優(yōu)化利用。

4.規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度

規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度是確保財務(wù)管理體系規(guī)范性、純潔性的有效途徑。一方面，事業(yè)單位要定期舉行財務(wù)監(jiān)管專題會議，通過會議精神傳達的方式讓各部門管理人員意識到財務(wù)監(jiān)管的必要性。另外，事業(yè)單位可以通過宣傳口號、文化建設(shè)等方式在事業(yè)單位內(nèi)創(chuàng)設(shè)一種強烈的財務(wù)監(jiān)管氛圍，逐步構(gòu)建以職能部門為主、全體員工共同參與的財務(wù)監(jiān)管工作體系，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟活動中存在的不合理現(xiàn)象，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范化；另一方面，在完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，還應(yīng)該構(gòu)建完善的外部財務(wù)監(jiān)管制度。上級部門要不定期對下級部門的財務(wù)管理工作進行審查，檢查其財務(wù)信息是否真實有效。另外，還可以適當引入第三方審查機構(gòu)，對事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動進行審查。通過完善的內(nèi)外監(jiān)管制度，才能真正確保財務(wù)監(jiān)管真正發(fā)揮作用。

三、結(jié)語

財務(wù)管理規(guī)范化是提升財務(wù)管理水平的有效途徑之一，對于確保事業(yè)單位資金合理利用十分重要。在新時期的發(fā)展背景下，首先要提升事業(yè)單位管理人員的財務(wù)管理規(guī)范化意識，將財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)真正落實到位；其次要不斷完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度；最后還要加強預(yù)算管理的規(guī)范性。另外，完善的監(jiān)督管理體系也是不可或缺的，構(gòu)建真正可以發(fā)揮實效的內(nèi)外監(jiān)管體系十分必要。

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