關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、科學(xué)性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立、健全城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)容。同時(shí)為提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發(fā)展提供可靠的保障。鑒于此，本文主要分析城市規(guī)劃建設(shè)管理。

城市規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)；管理

1 城市規(guī)劃建設(shè)管理概述

城市規(guī)劃管理工作強(qiáng)調(diào)城市資源的合理應(yīng)用，并合理調(diào)配城市規(guī)劃活動(dòng)。相關(guān)人員應(yīng)全面分析城市建設(shè)中的基本情況，且務(wù)必具有前瞻性，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析城市規(guī)劃方向。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理注重參與國(guó)家法定審批程序，嚴(yán)格確定城市規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目選址，并合理確定具體要求，確保項(xiàng)目符合城市規(guī)劃；且務(wù)必以法定管理審批程序，于城市規(guī)劃區(qū)域中使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)城市規(guī)劃，確定用地位置及界限，從而提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，嚴(yán)格核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2 城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃和管理缺位

在我國(guó)城市管理和規(guī)劃沒(méi)有悠久的歷史，很多方面還處于探索階段。其中最主要的就是法制的保障，現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃這一塊比較嚴(yán)重的問(wèn)題是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃和管理缺位。缺乏法制的保障對(duì)于城市管理和規(guī)劃來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的阻礙，很多時(shí)候很多事情必須要依靠法律去解決，并且有法律依據(jù)會(huì)讓人們更加放心。

2.2 城市管理和規(guī)劃缺乏大眾監(jiān)督

城市管理和規(guī)劃是一個(gè)囊括了眾多因素的龐大而復(fù)雜系統(tǒng)，在很多人的常識(shí)里認(rèn)為城市管理和規(guī)劃是政府的職責(zé)，其實(shí)這是有待商榷的，畢竟人民才是城市管理和規(guī)劃的直接關(guān)系者，人民才是城市的主人。城市管理和規(guī)劃是政府與人民大眾共同的責(zé)任與義務(wù)，但是在現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃中嚴(yán)重缺乏大眾監(jiān)督，大眾這方面的意識(shí)缺乏，政府部門(mén)這方面的宣傳也沒(méi)有到位。

3 城市規(guī)劃建設(shè)管理的強(qiáng)化措施

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃管理，將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮

統(tǒng)籌推進(jìn)“三化(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)”進(jìn)程，加快中心城市建設(shè)。在協(xié)調(diào)發(fā)展“三化”中，城鎮(zhèn)化推進(jìn)難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強(qiáng)規(guī)劃管理，并將規(guī)劃引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)。作為城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是確保城市功能格局有序發(fā)展的前提。在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)對(duì)時(shí)代進(jìn)步要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況進(jìn)行充分考慮，在適度超前基礎(chǔ)上，應(yīng)始終堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則，準(zhǔn)確定位城市未來(lái)發(fā)展方向，合理界定與設(shè)計(jì)城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來(lái)，并確定城市功能定位與發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在城市管理過(guò)程中，應(yīng)將城市規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來(lái)。在加強(qiáng)規(guī)劃管理中，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：(l)堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)；無(wú)規(guī)劃、不建設(shè)”的城市規(guī)劃建設(shè)原則，確保在規(guī)劃基礎(chǔ)上實(shí)施城市建設(shè)；(2)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的合法性、規(guī)范性；(3)確保規(guī)劃體系建設(shè)的合理性，在城市總體規(guī)劃認(rèn)真執(zhí)行的前提下，應(yīng)在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制中將規(guī)范工作作為重點(diǎn)，在城市服務(wù)功能完善中應(yīng)確保城市規(guī)劃建設(shè)配套的合理性。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)

為滿(mǎn)足城市發(fā)展目標(biāo)，必須加大城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)力度，其中最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，應(yīng)完善道路路網(wǎng)、做好市場(chǎng)升級(jí)改造與完善城市功能;其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設(shè)園林式小區(qū)、園林式庭院等;最后，實(shí)行美化城市工程，建設(shè)道路亮化工程。通過(guò)路橋與綠化廣場(chǎng)亮化建設(shè)的加強(qiáng)，可對(duì)戶(hù)外廣告亮化檔次進(jìn)行有效提升。同時(shí)，綜合整治與包裝城區(qū)主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新建設(shè)設(shè)計(jì)與建筑風(fēng)格，打造精品、美觀工程，以此對(duì)城市形象、品味進(jìn)行有效提升，這也是城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。

3.3 城市規(guī)劃管理載體

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為城市規(guī)劃管理的重要載體，通常城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理會(huì)有一定的交叉，應(yīng)對(duì)城市施以嚴(yán)格的管理，確保城市規(guī)劃科學(xué)有效。城市規(guī)劃不可隨意設(shè)計(jì)，要選擇適宜的現(xiàn)代化技術(shù)手段，再不斷對(duì)技術(shù)工藝進(jìn)行改進(jìn)與完善。根據(jù)城市發(fā)展情況整合建筑工程形體設(shè)計(jì)，促使城市形成獨(dú)特的風(fēng)格，有效控制城市建設(shè)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)

各個(gè)部門(mén)應(yīng)對(duì)規(guī)劃部門(mén)工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規(guī)劃審批工作。根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目可獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，如建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則建設(shè)部門(mén)不能進(jìn)行施工許可證的發(fā)放，如規(guī)劃驗(yàn)收不合格，則產(chǎn)權(quán)部門(mén)不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證明的發(fā)放。通過(guò)各個(gè)部門(mén)間的相互配合，可確保城市規(guī)劃建設(shè)依法實(shí)施，這也是城市總體規(guī)劃水平有效提升、城市結(jié)構(gòu)改善及綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與責(zé)任管理體系建立的重要保障。

總之，城市規(guī)劃建設(shè)需要良好健康的發(fā)展，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、環(huán)境進(jìn)行綜合指數(shù)的分析，提升城市發(fā)展形象。在城市規(guī)劃中，良好的城市規(guī)劃建設(shè)對(duì)城市進(jìn)程有良好的把握，根據(jù)城市健康發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，逐步完善城市規(guī)劃發(fā)展水平，對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展的未來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，提升城市規(guī)劃管理效果。

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