城市科研機構對比分析
——西安與成都、武漢等主要科技指標對比分析

孫旭青 何媛源

西安市科學技術信息研究所

城市科研機構對比分析
——西安與成都、武漢等主要科技指標對比分析

孫旭青 何媛源

西安市科學技術信息研究所

本文重點對比分析成都、武漢、西安三個城市截至2015底政府部門所屬民口獨立科研機構(含轉制機構)的科技相關指標數據，并對科研機構進行分類，同時比較三個城市科研機構的投入產出情況，得出三城市機構間的差別與特點。

科研機構；分析對比；科技指標

前言：

西安市第十三次黨代會選舉新一屆市委領導班子和市紀委領導班子，對進一步統一思想、提振精神、凝聚力量，推動西安經濟社會實現追趕超越提出新要求。追趕超越科技也不落后，本文對比分析了西安、成都、武漢三城市政府部門屬民口獨立科研機構(含轉制機構)的情況，并找出三城市機構間的差別與特點，為找準短板提供有效支撐。

1 總體情況

截至2015年底，西安、成都、武漢擁有政府部門所屬民口獨立科研機構(含轉制機構)分別為65、107和96家。西安比成都少42家，比武漢少31家。

1.1 按隸屬關系劃分

截至2015年底，西安、成都、武漢擁有政府部門所屬民口獨立科研機構(含轉制機構)分別為65、107和96家。西安比成都少42家，比武漢少31家。國家部委屬、省屬、市屬機構數，西安分別為20、32、13家，占比分別為30.8%、49.2%、20%，成都為23、68、16家，占比分別為21.5%、63.5%、15%，武漢為25、35、36家，占比分別為26%，36.5%，37.5%。三個城市中，西安和成都的構成較為相似，國家部委屬和市屬機構占比較低，尤其是市屬機構所占比重不到五分之一，省屬機構數量較多，都呈現出兩頭少、中間多的態勢。而武漢的省屬和市屬機構在數量上基本持平，占比均在35%左右，國家部委所屬機構占比稍低。

1.2 按機構類型劃分

按機構類型分可分為自然科學、人文社科、信息機構、轉制機構四大類，自然科學領域的機構是三城市機構的重要組成部分，占比在50%左右；人文社科及信息機構的數量較少，均在個位數字；轉制機構所占比重也較高，尤其是西安，轉制機構已達46.2%，近一半的機構已經轉制。

2 人員情況的分析

截至2015年底，西安科研機構從業人員人數為20925人，與成都基本持平，均在2萬人左右，武漢機構從業人員數較多，近3.5萬人，比西安和成都多1.5萬人；與成都、武漢相比，西安科技活動人員數量相對較少、但差距不大，三個城市科技活動人員占從業人員總數的比重分別為55.2%、61.7%、43.9%，成都科技活動人員比重最高，西安介于武漢和成都之間。

科技活動人員中，本科及以上學歷的人員，西安、成都均在1萬人左右，武漢為1.34萬人，高于其他兩個城市。博士人員數也具有優勢，為1789人，占科技活動人員的比重為11.8%，西安和成都分別為7.1%和9.6%。中高級職稱人員總數差距不大，均在7000到8000人之間，武漢的高級職稱和中級職稱人數差別不大，幾乎各占半壁江山，并且高級職稱要比中級職稱人員多103人，而西安和成都的中級職稱所占比重較大，成都中級職稱比高級職稱人數多466人，西安為897人。

綜上所述，武漢科研機構人員投入強度明顯高于西安與成都，并且高層次學歷人員(博士)及技術骨干(高級職稱人員)的數量及占比都具有絕對優勢；成都較西安的機構人員數量相差不是很大，但高層次學歷人員(博士)及技術骨干(高級職稱人員)比西安要多，反映出西安科研機構人員投入較兩城市還有一定差距。

3 經費情況

科技活動收入、科技經費支出兩項指標，西安較兩城市差距較大，均在10億元以上，其中西安與成都收支較為平衡，經費收入與支出差距較小，武漢科技經費支出遠超科技經費收入，多近20億元，反映出武漢對科技活動的投入力度較大。

在資金來源中，西安政府資金占比最高，達76.1%，成都武漢也在60%至70%之間，反映出政府資金仍是當地科研機構科技活動收入的主要渠道；從科技活動人員人均科技經費支出來看，西安、成都、武漢分別為33.48、39.85、44.79萬元，西安也總量最小，反映出西安科研機構的科技活動經費投入力度還有待加強。

4 成果產出情況

西安科研機構專利申請量為1320件，排名第一，是成都專利申請量的2倍，較武漢也有一定優勢，反映出西安科研機構創新熱情和獲得知識產權保護的積極性較強；同時，西安專利授權也有一定優勢，授權比高達77%，可以看出西安機構科研專利被認可度較高，創新能力強。有效發明專利擁有數西安為2374件，比成都少260件，比武漢少555件，還有一定差距。

從專利轉讓及許可數量看，西安和武漢分別為6件與8件，都呈現出個位數，成都為12件，剛突破兩位數。專利轉讓和許可數占專利授權量的比重也較低，成都2%、武漢0.8%、西安0.6%，可以反映出專利的轉化情況不理想，實現成果轉化的專利數量少，專利資源運用有待加強。

5 承擔課題情況

各城市科研機構承擔的課題總數呈階梯式，數量差距較大，武漢機構承擔的課題數為4081個，是西安機構承擔課題數量的2倍還多，成都也是西安的近2倍。從課題總數上來看，西安不占優勢，但所承擔的課題中，是具有科技實力和核心競爭力的R&D課題占比高達87%，成都、武漢在70%左右。

課題經費內部支出，武漢是西安的2.3倍，成都是西安的1.7倍。成都所承擔的課題大部分經費來源于財政資金，所占比重為80.8%，武漢、西安財政資金的占比為40%到50%之間。三個城市每個R&D課題平均經費分別為69、74、85萬元，武漢平均每個R&D課題的經費比西安要高出16萬元，比成都高11萬元。課題投入人員折合全時當量、課題R&D人員折合全時當量，武漢第一、是西安的2倍，成都第二、是西安的1.4倍。

6 結束語

由此可見，武漢科研機構課題承擔數量及投入力度實力很強，遠遠超出成都和西安，每個課題平均經費數額也占有優勢，西安雖然R&D課題是主要承擔的課題類型，但是課題經費投入力度較成都和武漢還有差距，科研力量有待加強。

[1]王宇婷; 區域科技人才開發水平評價模型研究 [D];天津大學,2008.