淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施

黃紅波

廣西甘蔗生產服務有限公司

淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施

黃紅波

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小型農田水利工程的主要功能就是為解決耕地灌溉而修建的田間灌排工程以及小型水庫等，是對于農業來說的水利項目，對于解決農業用水問題具有非常重要的作用。我國是一個農業大國，而水利事業是我國農業發展的命脈。因此，加強對小型農田水利建設及管理維護、保障農業生產生活用水對我國整體水利工程建設以及促進我國農業發展具有至關重要的作用。本文針對小型農田水利建設與管理維護過程中存在問題進行研究分析，提出相關建議，以供參考。

小型農田水利；工程管理；維護；問題及措施

農田水利建設是農業基礎設施的重要組成部分，在進行農田水利建設過程中，其起著至關重要的作用。隨著我國改革開放，農村開始逐步實行承包責任制，這種背景下，農田水利投資原有的管理模式以及建設和運營得到全面改變，特別是運營管理工作，基本停滯不前。這種問題的出現是由于水利工程老化、失修，甚至導致水利建設的崩潰，在進行水利事業建設時，農田水利建設已經成為新農村建設的過程中的一個短板。對于農業來說，水利是其命脈，是確保人民和平穩定的戰略性產業。所以，長期的經濟發展和社會穩定離不開水利的進步。

1、小型農田水利工程管理和維護中存在的問題

1.1 重建輕管，管理意識低弱，資源浪費問題突出

由于農業發展的需要，許多地方政府都越來越重視小型農田水利工程的建設，但是大多只把工作重點和主要精力放在提高水利工程建設質量上面，而對于水利工程完工投入使用后的運行、維護、管理卻嚴重忽視，維護管理意識不強。從實際情況看，許多地方都沒有建立確保小型農田水利工程高效利用的保障機制，導致水利工程缺乏有效監管，作用發揮受到限制，資源浪費問題突出。

1.2 專業技術人員數量少

雖然大部分的鄉鎮水利站配備專業技術人員，但鄉鎮水利站中專業技術人員數量少，而且技術水平不高，同時業務水平較弱。在工作過程中從事的工作性質主要就是上傳下達，因此缺乏學習時間，不能進行深造，技術水平提高緩慢，基本工作經驗的缺乏，也缺乏對基礎工作的實踐經驗，很難進行監督。監督措施有待完善，而且檢查手段落后，相關的監督機構不專業，質量監督意識以及責任意識相對缺乏，所以，在建設過程中工程質量問題在所難免。項目管理建設后，很難實施有效監督，不能及時發現問題，不能及時處理問題，存在問題也無力進行責任追究。

1.3 部分小型農田水利工程項目設計質量差

小型農田水利工程的投資通常是比較小的，因此很難吸引具有較高技術水平的大型設計單位來參與到建設過程中。而另一部分設計建設單位，卻又不具備高技術水平的專業人員，而且在設計過程中對往往一味追求效率，不注意測量、不注重考慮受益群眾需求，重視技術卻忽視管理，設計成果多為閉門造車，導致工程設計與實際需求脫節，一部分項目在建成后并沒有發揮自身功能作用，或給后期的運行管理維護帶來障礙。

1.4 農田灌溉水費征收困難

小型水利工程主要服務于農業灌溉，現階段，我國還沒有形成具有較大面積的有規模的種植，很多土地就是由農民自主承包經營的，這種分散經營形勢下最大的影響就是沒有辦法計量水量，而且無法統一用水時段，這就導致水費征繳困難。這些征繳的水費主要是用來對小型農田水利工程設施維修以及管理費用的來源，若是沒有進行及時收取，就會導致小型水利工程運行遇到困難。

2、小型農田水利工程管理和維護措施分析

2.1 樹立農民群眾水利工程運維管理的意識

隨著我國現代化進程的不斷加快，糧食安全保障壓力越來越大，農田水利工程的作用將更顯重要，要想有效發揮水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的運維管理工作。所以，必須要讓農民群眾樹立相應的運維管理意識，盡最大的可能來發動農民群眾的力量，培養農民群眾的運維管理意識，讓他們充分認識到做好水利工程運維管理的重要性。將水利工程的運維管理工作和農民群眾的利益緊密聯系，充分發揮他們對水利工程管理的積極性、主動性，同時，大力支持他們去學習維護技術，還可以對他們進行定期的培訓指導，在實踐中積累經驗，進而提高運維管理工作的效率與質量，盡量減小相關資源的浪費。經上述措施，可以樹立正確的運維管理意識，使得工程竣工后的運維管理工作得以順利開展，發揮水利工程的最大功能，實現效益的最大化。

2.2 將小型農田水利工程運維管理納入對地方政府的績效考評

對于小型農田水利工程來說，離不開各級政府對其的管理維護，想要將“重建輕管”的局面進行扭轉，提高各級政府的重視程度，就可以將小型農田水利工程運行維護與項目建設掛鉤，并且納入到上級政府對下級政府的績效考評體系內。根據小型農田水利工程運行的狀態良好與否，進行適當的獎勵和懲罰，提高政府監管的有效性。

2.3 積極培育和引進專業技術人才

現有水利站專業技術人員相對缺乏，而且技術和管理水平不高，因此，國家可以加強發展農田水利管理人才中等職業教育，加大對小型農田水利建設人才的培養，同時鼓勵社會建立相應的培訓機構對這些人員進行專業技術教育。同時，有必要建立一個小農田水管理激勵機制，不僅能夠吸引人才，還要留住人才。

2.4 加強工程設備管理維護，切實貫徹灌溉制度

加強農田水利用水配水管理，這是確保鄉鎮農田水利工程項目充分發揮工程效益和切實可行調控節水定額指標的決定性條件，必須認真執行灌溉計劃和灌水制度，實行高效用水和有序灌溉，確保均勻灌水和輸配水與田間水利用系數達到設計標準。要充分發揮農民用水協會管理的積極性，按照輸配水設施排布關系，合理劃分灌溉綜合效益。同時，要認真做好供水用量控制和水量水費稽核，按照“公開、公平、公正”原則接受有關各方檢查監督，及時收取水費，確保農田水利工程良好運行。

綜上所述，小型農田水利工程在農田灌溉中發揮著非常重要的作用，是關系國計民生的大事。我國農田水利運維管理中依然存在很多的問題，應當有針對性的采取對策，提高運維管理水平，從而提高水利工程的質量，為促進我國農業發展奠定基礎。

[1] 姜震. 淺談小型農田水利工程管理和維護問題及措施[J]. 科技資訊，2016，(14)：54-55.