工程造價在招投標過程中運用及控制

1.王瑞峰 2.任智鵬

1.嘉興市中誠建設投資咨詢有限公司 1.身份證號：330421198403065914 2.身份證號：330724198511185417

工程造價在招投標過程中運用及控制

1.王瑞峰 2.任智鵬

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隨著我國國際化進程的加快，我國的基礎設施建設項目也越來越多，工程建設是一個綜合的過程，需要每個建設階段相互協調和管理，從而保障工程建設項目的正常進行.工程建設項目的中心任務就是實現項目各目標，工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要目標之一，在項目建設管理中有著特珠的地位。因此，如何有效控制和運用工程造價是保證工程正常進行建設的必要條件。本文就工程造價在招投標過程中運用及控制進行分析和探討。

工程造價；招投標；運用；控制

1 招投標階段造價控制工作存在的問題

1.1 體系不健全

工程招投標在我國的發展歷史尚短，因此，在工程招投標工作的管理方面還沒有形成一個健全的體系，再加上政策落實不到位，使得工程招投標工作十分混亂。一些施工單位為了中標，采用不正當的競爭手段，惡意中標，還有一些部門和招投標機構濫用職權，將工程內定給某個施工單位，而其他單位只是陪襯這些問題不僅嚴重的影響了工程招投標工作的公平性和公正性，還使得工程的質量和安全難以得到保障。

1.2 缺乏合理性

工程的招標控制價一般是由具有資質的建設單位或者是造價咨詢單位依據相應的國標和規范制定的但是隨著市場經濟的不斷發展，企業競爭意識的不斷提高，越來越多的建設單位為了自身利益一味的壓低工程的建設成本，使得工程招標控制價失去了原有的合理性，而且一些施工單位中標之后，為了提高本單位的經濟效益，可能會偷工減料、濫竿充數，使得工程的施工質量難以保障。

2 招標階段工程造價控制的方法

2.1 招標文件的編制

2.1.1 工程造價及相關費用可以盡量做到固定不變，不給建筑商留下可以鉆空子的地方，并且將分項降低到最少的程度；

2.1.2 對于那些不在工程量清單中的分外項，如果是可預見的，能事先設定的，就在招標書上規定好應有的運作流程；

2.1.3 而在工程中是避免不了要增加很多單項工程量，若在總價包干的情況下，發生重大設計變更，超出合同約定范圍比例的給予調整，并執行投標文件中的綜合單價；

2.1.4 對于某些市面上普遍的并且價格差異較大的設備和材料，在招標書中應該將其情況和各種參數標注清楚，例如：其功能、型號、技術要求、外觀色彩及質量等。并且要和建筑商約定一個價格的上限，而且在開始施工前，將樣機交給業主，業主審核通過以后才能使用，當然，如果業主發現他們所提供的樣品達不到招標書中所提到的上限，業主有權降低它的價格。

2.2 工程量清單的編制與調整

投標計價的依據來自工程量清單。這個工程量清單的也是整個項目造價控制的核心中的核心。而在招標過程中會再次產生一個清單，這個清單與工程量清單在大部分情況下是不一樣的，招標中產生的清單是施工階段造價控制的工具，也扮演著十分重要的角色。制作招標文件清單的大前題是以招標文件為依據，要能夠達到清楚明白、準確無誤的表達清單中每一個子項目的工作內容和要求的標準，盡量做到連分項工程清單也不出現紕漏和錯誤，不留下任何缺口。對于工程量誤差大小計算的標準是：

2.2.1 《主要材料價格表》中是否詳細描寫了所用設備和材料的品牌、規格、功能、型號、技術要求、質量等級等，而其中主要的材料質量檔次是否能滿足業主的預期要求；

2.2.2 施工圖內容的明確性；

2.2.3 是否按照《工程量清單計價規范》中的固定格式設置的各種表格，幫助進行評標。

2.3 合理制定科學的評標方法

評標的方法也是多種多樣的，所以，應根據項目的具體情況來采取合適的評價方法。在項目的技術含量不高，即資質一般的施工企業就能做的很好的，并且這樣的施工企業在市場上的庫存量又很大，那么就可以考慮用兩階段評標法。這種評標法就是在技術標上只評論是否合格，而不給出精準的分數，技術要求合格以后，再進行下一輪經濟標的評審，通過經濟標的最終得分決定最后的中標者。相反，如果技術含量很高、專業性很強、設計方案深度很高的項目，一般資質的施工企業無法勝任的，就必須將技術評分列為考核中的重要部分之一，所以應該采用綜合評分的方法。目前，部分省份現在比較流行“無標底招標”評標方式，這種方式是基于投標人較多的情況下，在所有的報價中去掉一個最高價，去掉一個最低價，最后取平均報價為評標的基準價格，然后用這個基準價來推斷某個設定的最低價是否在合理的最低價的范圍內，既而決定最終的商務標。其實每種評標方式最終的目標都是要控制好造價，所以評標專家不光要嚴格審核標的總價，更要重點把關每一項的單價，尤其是再對待那些有許多分項工程，且每一項分項的價格都偏高，工程量較大，材料價格昂貴的大型重點項目更要進行非常慎重的審核，盡量杜絕承包商暗中報價不平衡，進而優選出不論在總價還是在單價都合適的報價。

2.4 造價控制風險的評估

工程量清單的計價體系是完全依附于市場的，它是商場導向的計價標準。但眾所周知，市場價格是處于一種不斷的變化當中的，那么體現在工程量清單下的招標中，不論是業主還是建筑商，都不可避免的存在一定的造價控制風險。可以簡單列舉為：工程量清單出現錯誤和紕漏的風險；設計的施工圖紙出現錯誤和紕漏的風險；在施工過程中由于天氣、地形等不可逆自然環境的影響，造成施工遇到不可預計的問題，但必須克服而需要增加投入成本的風險；建筑商出現失誤，導致材料或者設備報價錯誤的風險；市場人工、材料、施工機械等要素不定期價格波動的風險；國家宏觀調控影響工程造價的風險。這些風險是不可預知，不可控制，卻又深深影響著工程造價的控制。所以，在業主進行招標文件的技術資料編制時，應該做到風險共擔，這也是市場要求的法則。一般公平的風險約定為：業主相應承擔工程量清單“量”的風險，而建筑商則相應承擔“價”的風險。

總之，我國工程建設項目的造價控制還存在著許多的問題，需要工程建設的參與方互相溝通和協調，進行充分的考慮和判斷，從而提高工程造價的合理性，為工程的參建方帶來更多的經濟效益和社會效益。

[1]葉欣岳.工程造價在招投標過程中運用及控制[J].江西建材，2017，02：238-239.

[2]陶葉勤.工程造價在招投標過程中的運用及控制[J].黑龍江科技信息，2015，26：231.

[3]何未.工程項目造價控制在招投標中的應用[J].門窗，2015，08：285.