告別野蠻生長CDN進入牌照時代

徐姍姍

12月12日，工信部正式向阿里云與網(wǎng)宿科技發(fā)放內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）業(yè)務經(jīng)營許可證。

這是自CDN在《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》（以下簡稱《目錄》）中被明確作為第一類增值電信業(yè)務，正式單獨進行經(jīng)營監(jiān)管后，工信部首次正式向企業(yè)發(fā)布許可。CDN作為一項獨立增值電信業(yè)務正式納入工信部監(jiān)管范疇，CDN產(chǎn)業(yè)牌照時代正式開啟。

CDN產(chǎn)業(yè)快速擴張

近年來隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，CDN服務作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳遞的重要一環(huán)，顯得越發(fā)重要。CDN是將源站內(nèi)容分發(fā)至全國所有的節(jié)點，縮短用戶查看對象的延遲，提高用戶訪問網(wǎng)站的響應速度與網(wǎng)站的可用性，解決網(wǎng)絡帶寬小、用戶訪問量大、網(wǎng)點分布不均等問題，是互聯(lián)網(wǎng)時代重要的基礎設施。

當前，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的多媒體視頻業(yè)務以及互聯(lián)網(wǎng)電視服務需求增長迅速，CDN作為一種新型網(wǎng)絡傳輸結(jié)構，通過整合內(nèi)容資源，優(yōu)化網(wǎng)絡性能，大大提高互聯(lián)網(wǎng)傳輸視頻等內(nèi)容與應用服務的效率。

CDN已逐漸成為承載互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用的戰(zhàn)略性基礎平臺以及網(wǎng)絡提速主力軍，成為互聯(lián)網(wǎng)管理的重要內(nèi)容之一。隨著國家“寬帶中國”戰(zhàn)略的發(fā)布，明確將CDN作為網(wǎng)絡基礎設施的重要組成部分，提出了加快發(fā)展CDN產(chǎn)業(yè)的要求，將優(yōu)化部署CDN與發(fā)展光纖和4G網(wǎng)絡等一起作為提升網(wǎng)絡帶寬能力、改善用戶體驗的重要任務。

2015年起，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進，以及“寬帶中國”專項行動的落地，不可或缺的應用基礎設施，CDN注定進入更快的發(fā)展階段。

2015年起，我國CDN產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。實際上，我國CDN產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到了一定的規(guī)模，據(jù)IDC統(tǒng)計，2015 年，中國CDN服務市場整體就達到47.2億元的市場規(guī)模，同比增長43%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2010年我國CDN市場規(guī)模僅為7億元，2015年增長至47.2億元，增速顯著。

根據(jù)預測，2017年，全球CDN產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達到46億美元，我國無疑將成為最重要的市場之一。

復雜市場格局引發(fā)監(jiān)管需求

在技術變革的推動下，CDN市場格局也在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，從最初的CDN專業(yè)服務提供商，到現(xiàn)在的電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司，都開始進軍CDN行業(yè)。

目前，國內(nèi)CDN市場的主要玩家包括五種類型：以藍汛通訊、網(wǎng)宿科技和帝聯(lián)科技等為代表的專業(yè)CDN提供商；以阿里云、騰訊云、UPYUN為代表的云CDN提供商；以UCloud、七牛為代表的代理CDN廠商；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自建的CDN平臺；以迅雷為代表的創(chuàng)新型CDN提供商。CDN已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代競爭的新領地，如此多類型的市場參與者與服務使得CDN市場競爭激烈的同時，市場環(huán)境更是日益復雜。

CDN市場多企業(yè)多模式運營的格局也逐漸暴露出了問題。隨著CDN產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，CDN將面臨不同層面的互操作標準化需求，不同廠商之間的互聯(lián)互通、優(yōu)化分發(fā)與路由決策等問題的解決都缺乏一致性的標準。

在國內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一般通過自建的方式來實現(xiàn)CDN服務，但是技術參差不齊，自建的CDN在穩(wěn)定性上存在非常大的差異。此外國內(nèi)CDN服務收費混亂且專業(yè)CDN服務價格較高，國內(nèi)CDN服務的收費模式?jīng)]有一個統(tǒng)一的標準，這些問題都在市場迅速擴張中越來越明顯。

為適應技術和市場發(fā)展的新形勢，滿足市場多樣化的需求，2015年12月，工信部發(fā)布了《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，代替13年前的2003版電信業(yè)務分類目錄，并于2016年3月1日起正式施行?！赌夸洝分袑DN、云計算等熱點業(yè)務進行了明確定義和描述，并明確提出CDN業(yè)務要納入第一類增值電信業(yè)務，對完善增值電信業(yè)務監(jiān)管、促進信息通信業(yè)健康發(fā)展具有重要作用和意義。

推進測評開啟牌照時代

據(jù)了解，今年3月1日《目錄》正式實施后，為了應對CDN業(yè)務給傳統(tǒng)信息安全監(jiān)管工作帶來的影響與挑戰(zhàn)，工信部相關部門按照“試點先行、逐步推廣”的原則，組織開展CDN信息安全技術管控手段建設。

在工信部網(wǎng)絡安全管理局的指導下，由中國信息通信研究院作為第三方機構，對內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務信息安全管理方式方法進行了多維度試點與驗證，國內(nèi)多家CDN業(yè)務企業(yè)率先參與測評。

通過大量測試驗證工作后，本次公布的《中華人民共和國增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》中，阿里云計算有限公司、網(wǎng)宿科技股份有限公司均獲得了“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務”許可。

此外，阿里云還獲得了“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務”、“存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務”許可，成為業(yè)內(nèi)擁有相當全面資質(zhì)的云服務提供商，而網(wǎng)宿科技也在測試中通過了CDN接入系統(tǒng)、信安系統(tǒng)及備案管理系統(tǒng)共三項主要測試。

兩家公司此次獲得牌照，將在CDN行業(yè)獲得相當一段時間的話語權。業(yè)內(nèi)專家指出，國家既然發(fā)放了牌照，未來肯定希望將其作為市場準入條件。對于其他CDN服務商來說，盡快申請牌照勢在必行。

完善監(jiān)管進一步規(guī)范市場

近日，工信部發(fā)布《關于開展互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），在加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，嚴格落實實名制的同時，還重點提及了對CDN業(yè)務（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務）的規(guī)范清理，再次強調(diào)將CDN及IP地址的管理列為互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動工作方案的重點任務。

《通知》指出，各地通信管理局應依據(jù)《目錄》，開展CDN企業(yè)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理工作，逐步規(guī)范和清理CDN業(yè)務市場，同時指導屬地從事CDN的企業(yè)完成企業(yè)側(cè)系統(tǒng)和部、省“備案系統(tǒng)”的聯(lián)調(diào)和對接工作。

這是繼今年3月起實施的《目錄》明確CDN業(yè)務內(nèi)涵后，管理層對相關配套管理措施的進一步完善。

專家指出，工信部相關部門目前正在完善管理規(guī)定，規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境，不排除后續(xù)還將進一步規(guī)范CDN服務市場、提高準入門檻。對于沒有獲得牌照的企業(yè)以及新加入的市場玩家，將面臨更高的市場準入門檻，以及日后可能面臨無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的風險。

CDN進入牌照時代的第一步已經(jīng)邁出，相信未來針對CDN業(yè)務的相關技術標準和配套監(jiān)管措施也會相繼出臺，無疑將進一步鼓勵有創(chuàng)新能力的企業(yè)進入規(guī)范化的市場，共同推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。