精品文摘

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魏昌東/國家監察委員會改革方案之辨正：屬性、職能與職責定位

國家監察制度的改革必須堅持立法體系建設的法治原則導向。對于監察委員會的屬性、職能與職責定位等帶有基礎性、根本性的問題，須根據監察權之固有屬性與國家治理的發展需要，進行系統規劃、科學設計；調整試點方案關于監察委員會“國家反腐敗工作機構”的定位設計，將監察委員會定位為促進公權“廉能、善治”的獨立權力機構，確保監察權的充分行使；調整試點方案關于監察委員會職權定位的原則，兼采“對人監察”與“對事監察”原則，擴大監察權的監督范圍，增加監察權的履職路徑；優化試點方案關于監察委員會的職能定位，再造與優化監督職能，把握公權力與公權者的全方位、高效度“亮化”兩個中心，勘定公權邊界，推行合規計劃，優化權力合規透明措施。

（《法學》2017年第3期）

任建明，許海蓮/轉型期中國嚴重腐敗犯罪的表征、懲治得失及對策

基于中國轉型時期的獨特視角，選取121個嚴重腐敗犯罪要案進行闡析，數據統計（1978-2012）分析表明：轉型期中國腐敗呈現出明顯嚴重化的趨勢，主要表現為案件數量和涉案金額的增長、腐敗官員職務級別上升、腐敗范圍廣、腐敗潛伏期增長、親屬涉案及窩案、串案突出，受賄和貪污是主要的腐敗類型；在反腐敗措施上，主要體現出死刑判決比例下降明顯、死刑案件涉案金額標準放寬、刑法制度上重自由刑及輕財產刑等不足。改進對策：應對死刑刑事政策做出調整，通過調整死刑判決原則，采用“生命原則”而廢除“金錢原則”；合理設置嚴重腐敗犯罪的定罪量刑標準，采用綜合數額和犯罪情節的方法，避免產生同罪異刑、異罪同刑、罪刑失衡等問題；改變以往刑法制度上重自由刑、輕財產刑的做法，加大財產刑罰力度，提高腐敗犯罪成本，以達到控制嚴重腐敗犯罪的目的。

（《西安交通大學學報社會科學版》2017年第1期）

王 哲，顧 昕/價值觀與民眾的腐敗容忍度：一項跨國性研究

民眾對腐敗的態度，尤其是腐敗容忍度，是政治文化的重要內容之一。腐敗容忍度的差異，不僅與腐敗的水平密切相關，而且還會對反腐敗施政和政府治理改革產生深刻影響。一個不容被忽視的現象是，民眾的腐敗容忍度存在著個體差異。如何解釋這一現象，哪些因素影響以及如何影響民眾的腐敗容忍度，構成了文本的研究主題。根據第1-6次世界價值觀調查的混合截面數據，運用定序邏輯斯蒂回歸計量模型對各國民眾腐敗容忍度的決定因素進行研究后發現，除社會經濟人口學因素外，價值觀因素顯著影響民眾的腐敗容忍度。具體而言，對家庭越重視、越有責任感、越包容友善、越認同勤勞努力，則個體對腐敗現象越不容忍；對司法體系的信任度越高，對腐敗越不容忍。研究進一步提示社會各界，在反腐敗斗爭中，既要注重行動反腐，又不能忽視思想反腐。只有重塑、弘揚社會正面價值觀，提升民眾政治信任，方能培育腐敗低容忍甚至零容忍的社會氛圍，根除腐敗生存的文化土壤。

（《新疆師范大學學報哲學社會科學版》2017年第1期）

莊德水/廉政統計的價值定位及其探索性應用研究

廉政統計旨在反映紀檢監察的工作規律和特點，是推進反腐倡廉建設的工作基礎。廉政統計不僅是實現反腐決策科學化的技術條件，而且也是實現廉政管理規范化的基本要求和推進反腐敗國際合作的支持機制。當前，廉政統計分析范圍尚未明確，基于現實工作需要，廉政統計分析可以嘗試進行腐敗嚴重性分析、潛伏期分析、脆弱性分析和績效評價分析。為了推進廉政統計分析工作，應制定廉政統計質量管理責任制度，構建整體責任體系；建設復合型廉政統計人才隊伍，實施需求導向型的精細化教育培訓；推進廉政統計分析信息化，建立共享型的廉政統計綜合系統。

（《探索》2017年第1期）

趙秀玲/傳統“家政文化”與當前中國鄉村治理

當前，在國家和地方治理中，傳統家規、家訓、家風等越來越受到重視。但學界對相關概念的運用比較混亂，而以“家政文化”概括這些與家庭治理相關的內容，更具有整體感、包容性和規范化。“家政文化”在中國古代意義重大，是鄉村治理與國家政治之基石。近年來，“家政文化”在鄉村治理中的作用日益突顯，它承載著社會主義核心價值觀的內容，有利于反腐倡廉和制約鄉村干部腐敗，但也存在明顯不足，主要表現為跟風建設多，簡單套用不加擇取，科學性、系統性、前瞻性不夠等。這就需要用現代性眼光激活傳統，用社會主義核心價值觀尤其是法治思維重建新時代的“家政文化”。經過現代重建的“家政文化”更有張力、活力和韌性，更貼近廣大鄉村的根性，更符合村民參與的積極性和創造性，更適應國家文化的發展戰略，更顯示出現代性的包容與兼容力量。

（《求索》2017年第1期）

李 巍/基層信訪治理模式之轉換：從“壓制型”向“回應型”

信訪彰顯了權力主體與權利主體之間的一種交往理性，是公眾對政府能力信賴與期待的策略選擇，反映了一定時期社會沖突的指數。隨著服務行政理念的興起和行政法治的深入推進，傳統的壓制型信訪治理模式呈現維穩與維權的兩難困境，公眾的權利保障與利益訴求表達機制難以得到平等的維護與回應，已不適應現代國家的民主法治理念。要實現基層信訪工作的實效性，就要革新治理模式，尋求維權與維穩的平衡點，建構以平等協商、參與回應為核心的回應型治理模式。健全信息公開制度，完善利益訴求表達機制，并引入第三方協同參與治理，為基層民眾提供維護自身權益的有效機制，實現治理模式由壓制型向回應型轉變，由傳統管理向現代治理邁進。

（《天津行政學院學報》2017年第1期）

李擁軍，孫夢嬌/吏治傳統嬗變視野下官員廉治方式的重塑

我國古代吏治有著豐富而系統的經驗，但其畢竟是發端于農業文明，建立在專制政治基礎之上的，因此在對古代治吏體制進行批判與借鑒的同時，我們應該意識到古今政治形態、社會文化所發生的巨大嬗變，正是基于這些社會背景的更迭才促使我們在官員政治倫理培養和廉政監督模式、官員選任機制上面臨著與古代不同的理念重塑和機制重構。立足古今治吏背景的不同，只有將古代治吏經驗注入新的價值，在現代民主法治的框架內對其進行現代化的改造，實現官員政治倫理與責任形式的重塑，加強責任倫理建設；廉政監督理念與模式的重塑，提升公民監督的地位；官員選任理念與模式的重塑，保證官員選任過程的嚴格性、程序性，從而實現“傳統的現代性轉化”，才會為當下中國重塑官員廉治方式提供有益資源。

（《理論探索》2016年第6期）

張軍妮/中東歐國家的腐敗與反腐敗

進入轉型期后，中東歐國家的腐敗狀況并沒有因為引入“民主制度”和“市場經濟”而呈現趨好態勢。總體而言，公共采購和醫療是中東歐國家腐敗的集中領域，而高層腐敗和司法腐敗嚴重則是其重要特點。中東歐國家的經驗表明，引入“民主制度”與“市場經濟”并不是建構“清廉國家”的充分條件。一個國家只有在法治程度良好的條件下，民主制度才有利于打擊腐敗。若法治環境惡劣，民主制度反而容易引發腐敗。撇開背景因素，將計劃管制或自由市場的任一方歸結為腐敗的根源性因素都是不妥的，相對于政府支出的規模，政府支出的類型更應該得到關注。真正對反腐敗起到核心作用的因素是法治程度，改善法治環境是打擊腐敗的關鍵點。

（《當代世界與社會主義》2017年第1期）

責任編校 王學青