云南省“十二五”期間征占用林地狀況及對策

吳建國，魏雪峰

(云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051)

云南省“十二五”期間征占用林地狀況及對策

吳建國，魏雪峰

(云南省林業調查規劃院，云南 昆明 650051)

云南省“十二五”期間共審核建設項目使用林地 4 464 宗，類型包括交通建設、能源類建設、電力建設、水利基礎設施建設、礦產資源開發、旅游開發等。對目前存在的征占用林地定額與實際使用林地需求相矛盾，違法使用林地情況仍然存在，建設項目使用林地補償標準偏低等問題進行分析。提出通過減少用地總量，降低征占用林地規模，盡快出臺林地林木補償費和安置補助費標準，建立預審機制，進一步放寬征占用林地先行使用林地政策等建議。

征占用林地；建設項目使用林地；違法使用林地；補償標準；預審機制

林地是森林資源的重要組成部分，也是經濟社會可持續發展的重要物質基礎和保障。征占用林地是森林資源管理的重要內容之一，隨著云南省經濟社會的發展，各類建設項目不斷增多，對林地資源的需求不斷增加，經濟建設發展與林地資源保護的矛盾日趨凸顯。

1 林地資源狀況

云南省是一個山地占全省土地總面積94%的省份，截至2012年，全省林地面積 25 010 400 hm2，占土地總面積的65.36%；活立木總蓄積 1 875 142 700 m3；森林面積(包括有林地和國家特別規定的灌木林地，下同) 19 141 900 hm2，占林地面積的76.54%，森林覆蓋率為50.03%。

2 征占用林地情況

2.1 征占用林地數量

云南省“十二五”期間共審核建設項目使用林地 4 464 宗(含上報國家林業局審核的130宗)，審核同意使用林地面積 52 677.437 3 hm2。……