增強(qiáng)“四性”推進(jìn)廉政文化建設(shè)見實(shí)效
——淺談基層站所廉政文化建設(shè)

顧 輝

泰州市公路管理處

文化是一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的智力資源和精神動(dòng)力，廉政文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在基層站所黨的建設(shè)工作中，我們要深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告中指出的“加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗”的精神內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，讓廉潔理念深入單位各個(gè)領(lǐng)域，在全單位形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的主導(dǎo)性

職能業(yè)務(wù)工作是基層站所存在的基礎(chǔ)和依托。基層站所職能業(yè)務(wù)工作繁重，廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)“軟任務(wù)”，在基層實(shí)踐中，常是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。為此，加強(qiáng)廉政建設(shè)不放松，從思想上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，離不開基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政文化的高度重視。泰州市公路管理站在廉政文化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，以“四個(gè)到位”實(shí)現(xiàn)了廉政文化高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量運(yùn)行。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，該站成立了廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職”的工作機(jī)制，實(shí)行廉政文化與業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”；責(zé)任分工到位，對(duì)廉政文化建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人；制度保證到位，明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)措施及考核要求等，促進(jìn)了廉政文化建設(shè)工作制度化、規(guī)范化；檢查考核到位，把廉政文化建設(shè)，納入單位整體工作目標(biāo)，做到廉政文化建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。

二、強(qiáng)化教育，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性

反腐倡廉，教育為先。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系首先要夯實(shí)教育這一基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)教育的力度，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，使黨員干部在制度規(guī)范前能夠“自律”。泰州市公路管理站在廉政文化建設(shè)中，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，采取多種措施，開展有針對(duì)性的“四個(gè)重點(diǎn)教育”，即重點(diǎn)對(duì)象教育、關(guān)鍵崗位重點(diǎn)教育、重要時(shí)段重點(diǎn)教育、重要內(nèi)容重點(diǎn)教育。同時(shí)，以預(yù)防教育為切入點(diǎn)，全方位、立體式開展多項(xiàng)舉措，使預(yù)防體系關(guān)口不斷前移，切實(shí)為干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一方面，文化引領(lǐng)，潤(rùn)物無聲。該站切實(shí)開展“五個(gè)一”廉政文化活動(dòng)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍：閱讀一本廉潔書籍，黨支部向干部職工推薦《鑒誡》、《腐敗，泯滅親情》等書籍，干部職工在閱讀中深刻認(rèn)識(shí)腐敗對(duì)國(guó)家、單位和家庭帶來的危害；觀看一部廉潔影片，《奉獻(xiàn)基層、造福群眾》、《風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆》等電教片相繼在干部職工中傳看，促使每個(gè)人都能夠發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)做廉潔奉公的模范；播放一條廉潔警句，走進(jìn)單位大院就能看到電子屏上反復(fù)滾動(dòng)播放廉潔警句；發(fā)送一條廉潔短語，每月向全體工作人員發(fā)送一條溫馨廉潔短信；建立一個(gè)文化園地，專門騰出一間資料室開辟為廉政教育館。

一方面，警示教育，筑牢防線。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的從業(yè)氛圍，使每一位職工常懷律已之心，該站“緊箍咒”常念，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座，組織觀看“廉石之光”微電影等活動(dòng)；同時(shí)落實(shí)責(zé)任，該站黨支部先后與領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室簽訂《廉政責(zé)任書》。

三、完善制度，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效性

鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，而教育要靠制度來落實(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須強(qiáng)化廉政制度文化建設(shè)，通過完善和織密制度，形成不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。泰州市公路管理站在廉政文化建設(shè)中，從“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把廉政文化的內(nèi)涵與崗位規(guī)章制度有機(jī)融合，從制度上規(guī)范和約束干部職工的行為，形成了特色鮮明的公路行業(yè)廉政文化。

一是建章立制，注重制度的規(guī)范性。該站抓住容易滋生腐敗的行使權(quán)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，著力建立和完善一套行之有效、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，完善和細(xì)化“管人、管錢、管物”的工作程序，全面推行流程化、程序化管理，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。同時(shí)，科學(xué)定位、準(zhǔn)確把控危及公路廉政安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)過各崗位排查，形成了該站《廉政防控手冊(cè)》，把干部職工權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”里。

二是科學(xué)分權(quán)，注重制度的系統(tǒng)性。該站從權(quán)力授予、分配的源頭環(huán)節(jié)抓起，理清權(quán)力運(yùn)行界限，對(duì)權(quán)力進(jìn)行下放、分解、制衡。在班子內(nèi)部實(shí)行適度分權(quán)，體現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)又相互制約的要求。對(duì)權(quán)力過分集中的重點(diǎn)崗位和股室進(jìn)行分權(quán)制約，建立健全相互之間協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的制度體系，使制度之間相互配套，避免發(fā)生重大事項(xiàng)決策“一人說了算”等現(xiàn)象。從而讓職工在工作上有“框框”，不能輕易“越軌”，讓一線執(zhí)法人員在反腐倡廉建設(shè)問題上增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

三是政務(wù)公開，注重制度的透明性。陽光是最好的防腐劑。通過陽光操作，權(quán)力運(yùn)行的過程才不會(huì)長(zhǎng)出“蛀蟲”和“毒瘤”，才能有效防止“暗箱”操作、陽奉陰違，從而保證制度能最大限度地發(fā)揮作用，有效預(yù)防腐敗。為了做到制度面前人人平等，人人按制度辦事，個(gè)個(gè)按制度規(guī)范行為，形成以制度治事的良好氛圍，該站堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)、政務(wù)公開，陽光操作，單位“三重一大”等制度落實(shí)情況總是第一時(shí)間向職工公開。

四、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的群眾性

人民群眾是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。“反腐倡廉要面向全黨全社會(huì)”。在廉政文化建設(shè)中，泰州公路管理站廉政文化建設(shè)既重視“關(guān)鍵少數(shù)”，又面向全體干部職工，以“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為工作著力點(diǎn)，以打造“人民滿意公路”為目標(biāo)，通過抓項(xiàng)目促活動(dòng)、抓部門帶全部，把廉政文化建設(shè)延伸到了單位的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，形成了一種"人人思廉、人人保廉、人人促廉"的公路文化氛圍。

一是開展活動(dòng)倡廉。該站堅(jiān)持“抓住一個(gè)重點(diǎn)，選擇一個(gè)側(cè)面，開展一項(xiàng)主題教育活動(dòng)”，將宣傳教育主題通過趣味性、藝術(shù)性的活動(dòng)方式方法吸引職工。先后組織開展了《黨風(fēng)廉政教育知識(shí)》競(jìng)賽、張貼宣傳標(biāo)語、制作反腐倡廉圖片展、宣傳普及廉政知識(shí)、組織廉政學(xué)習(xí)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了全站黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)也大大增強(qiáng)了全站干部職工廉潔自律意識(shí)，為構(gòu)建站懲治和預(yù)防腐敗體系打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是樹立典型導(dǎo)廉。該站一方面重視正面教育，組織學(xué)習(xí)《老一輩革命家“三嚴(yán)三實(shí)”事例選》、《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》，學(xué)習(xí)焦裕祿、牛玉儒、陳燕萍等先進(jìn)典型事跡，強(qiáng)化榜樣的力量，認(rèn)真引導(dǎo)干部職工從中感悟信仰的力量、忠誠(chéng)的力量、擔(dān)當(dāng)?shù)牧α俊?/p>

三是輻射家庭助廉。該站充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，建立家庭監(jiān)督互助機(jī)制，構(gòu)筑家庭廉政防線。站黨支部與治超執(zhí)法人員配偶簽訂《家庭助廉協(xié)議書》和《家庭助廉承諾書》，讓職工配偶生活上當(dāng)好“賢內(nèi)助”，工作上當(dāng)好“廉內(nèi)助”，從而增強(qiáng)家庭成員對(duì)廉潔自律的認(rèn)同感和約束力，共同構(gòu)筑紀(jì)律是高壓線也是安全繩的氛圍。

四是完善內(nèi)外監(jiān)督制度。該站完善黨員干部民主生活會(huì)制度，開展黨員干部年度述職述廉、民主評(píng)議和干部考核工作，充分發(fā)揮內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。同時(shí)，建立反腐倡廉系列制度、建立站定時(shí)約談一線執(zhí)法人員制度、健全站重大事項(xiàng)集體決策制度、建立健全監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路干部職工的事前、事中、事后監(jiān)督。近年來，站各項(xiàng)制度的完善和監(jiān)督力度逐步加大，沒有接到投訴舉報(bào)，沒有發(fā)生“吃拿卡要”現(xiàn)象，尤其在治超過程中，沒有發(fā)生一起行政案件，樹立了公路行業(yè)的良好形象。

廉政文化建設(shè)是中央加大預(yù)防腐敗工作力度的重要措施，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的重要工作，我們將積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的途徑和方法，充分發(fā)揮廉政文化的教育功能，增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)，構(gòu)筑干部職工拒腐防變思想道德防線，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。