淺談新形勢下國有煤炭企業契約化改革發展途徑

趙 琪

西山煤電集團有限責任公司多經煤焦銷售分公司

引言

國有煤炭企業作為傳統的能源開采企業，與依靠研發設計引領消費的高新科技企業經營管理模式上存在差別。國有煤炭企業需要面對的是國家整體調控下由供求關系決定價格的市場環境，要在激烈的市場競爭中謀求生存并有所發展，只有依靠成本優勢，成本保持在行業平均水平，企業才有可持續發展的基礎。只有管控好成本，企業降本增效實現盈利。成本控制不好，寅吃卯糧，企業沒有利潤，銀行不給貸款，現金流斷裂，企業面臨的是破產倒閉，一切都無從談起。可見加強成本管控是國有煤炭企業發展的決定性因素，只有推進契約化管理才能實現企業的降本增效[1]。

一、國有煤炭企業開展契約化管理的重要性

煤炭黃金十年，給煤炭企業帶來了巨大的財富和前所未有的持續繁榮，企業裝備、職工生活大幅改善。但同時，部分干部也養成了鋪張浪費的壞毛病，設備投入寧高不低，跑冒滴漏隨處可見，職務消費大手大腳，導致成本居高不下，給企業造成了沉重負擔，實際上是自食了惡果。為此，國有煤炭企業應取歷史教訓搶抓市場機遇，在煤炭能源市場穩定時期積極推進企業內部契約化改革。契約化管理是全面深化國企國資改革的重點工作，也是企業轉型升級提質增效的利器。

當前，國有煤炭企業供給側結構改革已經到了深水區、攻堅期。企業應積極推進經營管理體制改革，提高企業的市場競爭力。國有煤炭企業應明確公司組織構架和職能定位，集團是決策中心，子公司一級是利潤中心，礦廠一級是成本中心，也是明確指出了各層級的核心任務。各礦廠一級的任務，一是抓好生產，提高單產單進，增加產量，擴大分母；二是保證安全，提高勞動效率，控制支出，約束分子。通過兩手抓，抓兩手，控制成本。國有煤炭企業的首要任務，就是強化經營管控，業績考核，統籌調配，協調服務，實現整體利益最大化，最大限度創造利潤[2]。

二、企業開展契約化管理的有效途徑

國有煤炭企業推進契約化管理，成本管控是核心，通過與行業先進水平比，要全面對標立標，分級對標立標，認清差距，找準方向。要向同行業一流水平對標立標，想方設法把成本降下來。進一步加強國有煤炭企業的內部成本管控，除了職工薪酬等特殊情況外，材料費、電費、修理費、三公經費等可控成本，要力爭實現只降不升的目標。

1、契約化管理安全是前提，是一切工作的前提。安全是效益，而且是最大的效益。對于成本管控也是如此。煤炭企業安全生產事故對企業的發展造成嚴重影響，不但礦井要停產，上級要處罰，干部要問責，整頓整治需要支出，職工工資還要照發，再加上負面影響和善后處理等一系列問題，成本代價實在太大，嚴重影響企業正常發展。所以，無論何時，國有煤炭企業應堅持安全第一，安全為天的原則，堅決守住安全紅線[3]。

2、堅持擴大生產降成本。產量既影響銷量，也影響成本，對分子分母都有決定性作用。在市場需求基本穩定的大環境下，國有煤炭企業在去產能政策影響下企業內部的產銷量下降，等于白白流失了大量的真金白銀，表明企業沒有把握住市場機遇，需要深刻反思，立即扭轉局面。國有煤炭企業一線生產崗位應秉持“減人、減面、減盤區，提高單產、提高單進、提高效率”三減三提主線，企業內部一定要抓住重點，確保銜接，克服困難，解決問題，把生產組織好，把產量提上來，搶抓市場機遇。

3、堅持強化管理降成本。強化成本管控，重點是推行契約化管理。企業內部應減少管理層級，減員增效。推動企業后勤市場化改革，將企業的社會化職能移交政府，輕裝上陣。國有煤炭企業內部應將契約化管理，實實在在地抓，實實在在地搞，不能換湯不換藥，既要把契約化管理作為破解改革發展難題的有效手段，也要把契約化管理作為有效管控成本的重要抓手。通過契約化管理，促進“三項制度”改革，促進企業理挖潛堵漏，提質增效。

4、加強契約化管理宣傳。國有煤炭企業內部宣傳部牽頭，全面開展“處處降成本，人人增效益”宣傳教育活動，引導企業內部廣大干部職工冷靜分析當前國有煤炭企業面臨的形勢和壓力，客觀面對困難，牢固樹立“緊日子”思想和“主人翁”意識，圍繞降低生產經營成本，提高運營效益效率，開展全方位、全過程、人人參與的降本增效主題活動，切實增強全員成本意識，激勵廣大干部職工圍繞中心工作，立足本職崗位，廣泛開展修舊利廢，創新創造，挖潛增效，降本增效，增收增效活動，大力營造“千方百計降成本，群策群力增效益”的濃厚氛圍，促進企業精細化管理水平進一步提高，為國有煤炭企業實現供給側結構性改革和可持續發展提供有力保障[4]。

三、結束語

當前，煤炭能源市場形勢多變，市場競爭壓力加大。國有煤炭企業集團應加強供給側結構性改革，構建科學完善的企業經營管理體制，積極面向市場，增強企業發展動力，激發創新活力，提高國有煤炭企業的運營的質量和效率，通過契約化改革實現企業價值提升、盈利模式創新、轉型發展支撐等方面有所作為。不斷加強企業內部成本管控，提高企業競爭力是企業最緊迫、最核心的問題之一。不管經濟走勢如何演變，具有競爭力的成本水平，永遠是國有煤炭企業應對各種復雜局面的最好選擇、最有力武器。國有煤炭企業內部全體干部職工要立即行動起來，緊緊抓住成本管控牛鼻子，實現國有煤炭企業的可持續健康發展。

[1]周瓊婕.企業管理創新的探究[J].中國投資.2013，10

[2]武照昕.我國國有企業融資問題研究[J].財經界（學術版），2013，23.

[3]祝建君.淺析國有企業人力資源管理中存在的問題與對策[J].中國集體經濟，2012，04

[4]徐光.國有企業人力資源管理中常見問題分析[J].經營管理者，2012，04