關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

張彥

山西省運城市絳縣環保局

關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

張彥

山西省運城市絳縣環保局

近年來，隨著社會經濟的持續進步，環境污染的加劇，對人們的生活產生了嚴重的不利。為了確保社會經濟和資源的可持續發展和利用，將環境問題盡快解決。保護環境的主要方法是環境監測，提高環境管制對社會可持續發展具有重要影響。但是在環境監督執法的實施過程中存在許多問題。因此，如何提高新時期環境監察執法的效率顯得尤為重要。本文后續就上述內容展開詳細研究，以期為有關方面的研究提供參考借鑒。

提升途徑；環境監察；執法效能；有效途徑

1 引言

在經濟快速發展的時代背景下，面對越來越嚴重的環境問題，人們越來越重視環境資源的保護，這就要堅持可持續發展戰略。基層環境執法監督是我國環境監理工作的重要基礎和核心工作，為進一步提高環境保護的效果，就必須加大力度落實相關工作，對工作的落實情況進行綜合分析，并根據存在的問題進行解決對策科學有效的探索，進而不斷提高環境監管和執法效率。

2 存在問題

2.1 監督力度不足

我國環境監察執法相關工作實施的相對比較晚，相對工作水平比較落實，從而并未建立健全相關的監察體制，在具體執行的過程當必需加強監督力度。大部分的監察機構在開展工作的過程中并未真正的達到預想的結果，導致監督以及管理環節存在著諸多的問題，制約著工作的高效性，造成的了其并未真正的發揮出其最終的效果，因此，導致環境保護工作并未真正的落實到實處，制約著環境的保護的效率以及質量。

2.2 缺少創新精神

無論如何都要將創新運用到實際過程中，創新工作能夠確保目標的可持續發展，要不斷的創新來保證與社會的共同進步，進一步使環境監測工作更好地適應社會發展，更有效的進行環境保護。然而，實際的環境監察執法工作并沒有真正的做到與社會同步，而是采用傳統的執法流程進行監察執法，沒有及時創新，使得執法過程中部分環境問題不能處理好，對工作效果產生嚴重的威脅。

2.3 法律文獻不完善

在環境監察執法的過程中，如果法律文獻不夠完善，那么執法工作就缺乏相應的法律依據，因此執法工作的開展也會遇到一定程度的困難。目前，我國的環境保護法以及自然資源保護綱領等相關法律文獻都還需要進一步的加以完善，這樣也才能夠更好的提高執環境監察執法的效能。

2.4 “依法行政，執法必嚴”沒有做到實處

在環境監察執法工作中，監察人員的工作能力還有一定的不足，對項目監督的重點建設力度不足，依舊存在監管不到位的情況。還不能有效解決包含有“有法不依、執法不嚴、違法不究”及“違法成本低、守法成本高、環保執法難”等諸多問題，與其他發達國家相比差距還比較大。

3 有效途徑

3.1 明確發展目的完善執法依據

目前的環境監測和保護的法律法規還不夠完善，法律法規在環境監測工作的設置過程中，必須要明確分類和規定，為可能出現的環境監測結果有一個計劃的規劃和設計，使用這樣的明晰和嚴格的法律設置思想來建設環境保護法律和機制，為了使環境監測部門和團隊在進行執法和強制措施時能夠有明確的法律規定作為基礎，讓具有污染行為的人信服并確保環境監察執法部門提高自身的服務執行力，確保環境監監察效果。

3.2 轉換理念，重點關注環境監察執法工作

所謂的重點關注，就是改變過去粗放的工作方式，精細管理，認真完成各項工作。首先，要仔細檢查現場，通常環境監測執法人員必須首先弄清楚企業的生產情況，明確企業生產項目、流程、污水控制點等。仔細檢查環境保護的審批和驗收，規避非法生產要出現的任何形式，對企業及時了解其污染防治措施的執行，設備能不能投入正常使用，做到定期調查和定期監督，避免二次污染的出現，并確保企業不會擅自排放；除此之外，環境監測執法人員要對企業生產環境的安全風險進行深入了解，弄清楚其實際是符合報告值，在找到問題的基礎上，及時預警和調整，做到心中有數。第二，取證調查以確保精化。環境監督執法人員在調查現場時要保留圖像數據，確保及時取證，對任何違反法律都要留取第一手資料；筆錄要有針對性，確保全面、真實、及時，并能有效地反映這個問題。三是仔細跟蹤追查。在當前形勢下，必須要清楚企業的基本情況、違反法律法規的行為，以便針對不同企業進行不同程度的跟蹤監督，提出整改措施，督促整改，直到沒有問題再次出現，消除環境違法違規問題。

3.3 提升執法人員的綜合素質

在環境監測的實際執法過程中，有必要加強環境執法人員的素質、提高執法人員的專業水平，以保障他們的實踐能力和監管執法學習集成化。進行任務時，詳細解釋任務的具體內容，以確保執法人員各司其職，據執法人員的特點，適當的安排位置，還應當做到崗位責任機制建設，保證管理工作的順利進行，監督執法人員定期學習貫徹執行有關法律、法規，關注具體的案例研究，監督執法人員還應該討論在他們的工作中出現的問題，為監督和執法工作順利打下良好的基礎，提高監督執法合作和協調能力，實現共同進步，強化環境監督執法效率的不斷提高。

3.4 加強監督力度

環保機構必須加強環境監察執法工作的監督力度，嚴格執法，全面提高工作人員的環保意識和創新意識，加強環境監察執法隊伍建設，引導工作人員潛心學習環境保護知識，恪守職業道德，做好本職工作。此外，環保機構要開展全過程監督工作，特別是要對于工業生產環節進行全面的監督與管理以防止工業污染，而且要堅持“有法必依，執法必嚴”的原則，對于違反《環境保護法》的行為必須嚴格懲處。

4 結束語

綜上所述，為了保證我國環境監察的執法效能就必需明確環境監察執法責任，將責任落實到工作人員本人，為工作人員指明工作內容；其次，環保機構要加強監督力度，嚴格遵循環境保護四部曲，堅持限制、治理、預防、規劃四大原則，制定環境保護工作的基本國策和指導思想；另外，要注意完善相關法律文獻，這樣方能全面加強環境監察執法效能，做好環境保護工作。

[1] 秦曉輝.新時期環境監察執法效率提升對策探究[J].東方企業文化,2013(16):243.

[2] 馬麗娜.關于提升環境監察執法效能有效途徑[J].資源節約與環保,2013(9):80.

[3] 劉永鑫,楊紅軍,毛應淮等.公眾參與環境執法的掣肘與突破——以上海環境執法實踐為鍥點[J].環境保護，2013,41,(1):58～60.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.041