新形勢下建筑工程造價管理探討

徐蘭蘭

北京物美置地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

新形勢下建筑工程造價管理探討

徐蘭蘭

北京物美置地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是建設(shè)領(lǐng)域的突飛猛進，城市里高樓大廈、市政道路橋梁日新月異。現(xiàn)在人們在關(guān)注建筑質(zhì)量的同時，也越來越重視對工程造價的管理。造價是建設(shè)工程中較為重要的一方面，工程造價的控制應(yīng)該貫穿工程項目的全過程。其對于減少企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重大的意義。但現(xiàn)階段在全國的建筑行業(yè)當(dāng)中，施工過程中的造價管理方面一直存在著缺失現(xiàn)象。本文主要根據(jù)當(dāng)前建筑施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的造價管理方面的問題進行分析，探索出有效解決問題的方法。

建筑工程；造價管理；問題；措施

1、建筑工程施工中造價管理問題

1.1 投資決策階段的造價管理

在建筑工程項目的投資階段，影響工程造價的因素為建設(shè)地區(qū)與施工地點選擇、建筑項目的規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)水平和工程技術(shù)方案確定及資金的籌集等，這些因素對建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟效益有著直接的影響。因此，若想實現(xiàn)對于建筑工程造價的全面管理，首先要做的就是實現(xiàn)對于投資決策階段的管理，只有投資準(zhǔn)確，實現(xiàn)正確的投資評估，才能保證整體的經(jīng)濟效益，進而降低投資風(fēng)險，實現(xiàn)利益回收。

1.2 設(shè)計階段的造價管理

在整個施工過程中，無論是對于材料的采購還是針對于各項技術(shù)的掌控都是按照設(shè)計師的圖紙來實施的，因此，設(shè)計階段就應(yīng)該實現(xiàn)對于造價的嚴格控制，倘若設(shè)計階段沒有考慮到到造假的問題，那么在施工階段必然會產(chǎn)生嚴重的消耗問題，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，針對于相關(guān)的設(shè)計單位來說，應(yīng)該實現(xiàn)對于造價的嚴格控制，進而保證企業(yè)的經(jīng)濟效益不會受到影響。

1.3 施工階段的造價管理

針對于施工階段的造價的管理則是再正常不過的事情，施工階段造價管理是控制工程造價的關(guān)鍵，其主要任務(wù)為通過控制工程項目付款、工程變更費用、索賠費用的處理和挖掘工程造價的潛力等，以保證實際支出費用在預(yù)先設(shè)定范圍內(nèi)。施工階段造價管理措施主要是編制工程項目資金的使用計劃和審核施工方案，以保證施工過程符合合同的要求。

1.5 建筑材料價格變動頻繁

說到建筑材料，大家首先會想到的就是建筑材料的價格問題。因為建筑是由建筑材料堆積起來的。但是就目前的市場現(xiàn)狀來看，隨著經(jīng)濟水平的提升以及競爭壓力的加劇，建筑材料的價格也是一天一個變化，這就導(dǎo)致現(xiàn)場針對于價格的控制存在很大的難度。雖然國家相關(guān)部門會出臺一些宏觀調(diào)控的法律文件，但是針對于龐大的建筑市場來說，這些宏觀文件往往過于單一化，針對于大面積的建筑材料的種類，還是難以實現(xiàn)有效的控制，隨著建筑材料價格的變化，針對于造價的控制變得越來越難，進而使得建筑工程的效益難以得到有效的保證。

1.6 工程預(yù)算不足

工程預(yù)算是開發(fā)一個建筑工程最早應(yīng)該明確的問題，然而就目前很多建筑企業(yè)來看，很多企業(yè)都存在工程預(yù)算不足的現(xiàn)象，預(yù)算不足就會導(dǎo)致工程的進度緩慢，出現(xiàn)停工的現(xiàn)象，而工程進度緩慢會嚴重影響工期，工期加長，工程的造價自然就提高，經(jīng)濟效益自然就降低。另外，工程預(yù)算不足會使得相關(guān)的采購人員在選擇建筑材料時降低采購標(biāo)準(zhǔn)，進而導(dǎo)致施工質(zhì)量不過關(guān)，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益以及企業(yè)的名譽和形象，更是會造成很多的安全隱患。

1.7 缺少高素質(zhì)專業(yè)型人才

針對于造價的管理，絕不只是控制價格這么簡單，涉及到工程的方方面面，需要的是既具備一定的理論基礎(chǔ)，又具有豐厚的實踐經(jīng)驗的高技術(shù)人員，雖然我國有很多的管理方面的人才畢業(yè)于各大高校，但是這些人員大都具備豐厚的理論基礎(chǔ)，沒有實踐經(jīng)驗；另外，很多企業(yè)習(xí)慣采用自己家的親戚或者是值得信任的朋友作為企業(yè)的造價管理人員，以免出現(xiàn)貪污或者是徇私的現(xiàn)象，但是由于這些人員的專業(yè)素質(zhì)都如何對已經(jīng)出現(xiàn)在建筑施工中的造價管理問題進行完善一些，有的人員有相關(guān)的管理經(jīng)驗，有的人員基本上是什么都不懂、不明白，進而導(dǎo)致企業(yè)針對于工程造價的管理存在很多的問題。

2、提高建筑工程項目造價管理的控制措施

2.1 設(shè)計階段的工程造價控制

一方面，在建筑工程項目設(shè)計階段實施造價控制對于整個工程的造價控制具有十分重要的作用；另一方面，建筑工程在投入使用后，能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，其設(shè)計階段也起到了關(guān)鍵作用。所以，在設(shè)計階段實施工程造價控制，既能夠讓工程造價更加合理，又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實現(xiàn)。從建筑工程設(shè)計的要求來看，應(yīng)從兼顧先進性、實用性和合理性的角度確定建筑工程設(shè)計方案。為了廣泛地征求設(shè)計方案，以便優(yōu)中選優(yōu)，采取建筑設(shè)計方案招標(biāo)的辦法較為可行，建筑企業(yè)可以制定好招標(biāo)辦法，讓多家設(shè)計單位積極參與投標(biāo)。同時，組織相關(guān)專家成立評標(biāo)委員會，對各個設(shè)計單位的設(shè)計方案進行技術(shù)、經(jīng)濟角度的分析和對比，從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經(jīng)濟技術(shù)條件的設(shè)計方案。另外，對于一些同時具有設(shè)計資質(zhì)的建筑企業(yè)，為了加強設(shè)計人員的工作責(zé)任心、提高設(shè)計水平，應(yīng)推行限額設(shè)計同時出臺相應(yīng)的考核制度。在建筑工程設(shè)計中，出現(xiàn)設(shè)計功能過?；蛘呤褂霉δ懿蛔?，都會造成工程投資的浪費，要盡量避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，就要采用經(jīng)濟責(zé)任制來規(guī)范設(shè)計人員的工作行為，將設(shè)計方案質(zhì)量與設(shè)計人員的經(jīng)濟收入直接掛鉤，要求其設(shè)計的建筑項目既符合使用要求，又能把工程造價控制在計劃范圍之內(nèi)。這一點，不管是從投資還是從造價的角度看，都是很有必要的。

2.2 實施階段的工程造價控制

建筑工程項目實施階段作為工程造價管理的另一個重要時間點，應(yīng)該引起建筑企業(yè)的高度重視。建筑企業(yè)要從以下幾個方面加強工程造價的控制：第一，要選擇業(yè)務(wù)水平、信譽度較好的監(jiān)理公司和工程造價單位，并結(jié)合本企業(yè)實際情況，統(tǒng)籌建立成為一個能夠多方聯(lián)動的工程造價控制體系；第二，控制好工程進度款的撥付，業(yè)主方的現(xiàn)場管理人員必須認真審核施工方的實際工作量，做到嚴格把關(guān)，依進度對工程進度款進行劃撥，杜絕超前支付；第三，對于施工現(xiàn)場的簽證及變更，業(yè)主方的現(xiàn)場管理人員要做好事前的把控，對于現(xiàn)場發(fā)生的每一筆簽證，現(xiàn)場管理人員都要認真審核工程的內(nèi)容、單價及工程量等，對于施工合同中已經(jīng)包括的內(nèi)容以及工程預(yù)算中已經(jīng)包括的事項，不得再重復(fù)簽證，現(xiàn)場管理人員必須以實事求是的工作態(tài)度來把握好工程的簽證及變更，堅決杜絕不合理費用的支出。

2.3 招投標(biāo)階段的工程造價控制

招投標(biāo)階段的工程造價控制，主要在于資格預(yù)審上面，業(yè)主單位要加強對投標(biāo)單位的資格審查，重點考查投標(biāo)單位的信譽和業(yè)績情況。為了避免投標(biāo)單位采取串標(biāo)的辦法中標(biāo)，要加強對各個投標(biāo)單位的報價、方案的審查，找出其中的差異點，如果出現(xiàn)多家單位在報價上極為接近、方案高度相似的情況，要重新進行招標(biāo)。另外，對于本單位參加招標(biāo)的所有人員必須進行嚴格選拔，既要有一定的專業(yè)知識和工作能力，又要具備過硬的政治素質(zhì)和法制意識，能做到廉潔自律，堅決抵制投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段進行串標(biāo)。

2.4 竣工結(jié)算階段的工程造價控制

工程項目的竣工結(jié)算階段是工程項目建設(shè)的最后一環(huán)，同時也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。在這一階段，施工單位先要編制工程的結(jié)算文件，然后由業(yè)主單位對結(jié)算文件進行審核，在審核的過程中，業(yè)主單位必須逐一仔細審查完工的工程項目，特別是對現(xiàn)場簽證單據(jù)要重點審查其真實性和完整性，對于隱蔽工程的審查也必須到位。在竣工結(jié)算階段，比較可能出現(xiàn)的問題有工期延誤、施工缺陷等等，業(yè)主單位對于這些問題要逐一了解和調(diào)查，如果是由于施工單位的原因造成，要及時開展索賠工作。首先是要收集相關(guān)的證據(jù)材料，包括雙方簽訂的合同、文件等，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備；其次是要弄清業(yè)主單位的損失，包括因為工期延長而導(dǎo)致的銀行貸款利息的增加、監(jiān)理費用的增加，建筑工程項目無法按期使用而產(chǎn)生的其他建筑物租賃費用等；最后是及時索賠，如果超過法律規(guī)定的期限，業(yè)主單位將喪失這一權(quán)利。對于施工缺陷的索賠，業(yè)主單位重點是提供工程施工質(zhì)量與國家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)定不符的證據(jù)，依法追究施工單位的相關(guān)法律責(zé)任。

總而言之，建設(shè)單位對于工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，需要貫穿工程項目的全過程。在施工過程中加強合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴格對項目的施工進行審查，從而促進工程項目經(jīng)濟效益的提高。特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

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