淺議優化電力企業內部控制制度對策

姚 宏

中國華電集團甘肅分公司

淺議優化電力企業內部控制制度對策

姚 宏

中國華電集團甘肅分公司

我國電力企業已建立了內部控制制度，并在實施中取得一定的較好結，但任何制度在實施中都會碰見各式各樣的文問題，電力企業應優化內部控制制度，以便取得更好的經營成果。因此，電力企業必須完善內部控制制度，提升自己的競爭力。

電力企業；內部控制；問題；對策

作為一種先進的生產力和基礎產業，電力行業對促進國民經濟的發展和社會進步起到重要作用。電力企業的內部控制的健全與否決定了企業的良好運營，也很大程度上推動了社會經濟的發展。不然，倘若電力企業在管理自身出現了問題，影響我國經濟的良好發展。因此，電力企業必須完善內部控制體系，提高電力企業的管理水平。

一、電力企業實施內部控制必要性

內部控制是在一個企業中，企業的管理者和員工一起實施管理，目的就是優化企業管理系統，促進企業不斷發展適應社會發展。且由于電力企業自身具有壟斷性質，亟需完善內控制度，謹防企業出現影響企業發展的問題。

(一)避免國有總資產流失

電力建設作為政府的重點投資項目，每個項目的資金量大，另外電力企業參與投資項目，也要投入大量分散的設施在其上面，電力企業理應做好各項資金風險、資產流失防范工作，只有企業嚴格內部控制制度，才能避免國有資產流失，損害國家、企業利益。

(二)倡導管理體系的創新

電力企業主動持續在深化改革體制，不斷創新管理體系以迎合激烈的市場競爭環境。另外，也是當前的形勢倒逼企業優化內部控制制度，做到信息化、市場化的管理創新。

(三)減少電力企業違法事件

任何制度或多或少都存在一定的漏洞，電力企業的內控制度也不例外，有可能會發生人為的違法事件，為了防止出現此類事件發生，必須加強對內部控制制度是否正確執行的監督。特別是對會計信息的監督，避免導致會計信息虛假。

(四)降低電力企業經營風險

電力企業在市場競爭中面臨著不確定性的風險，而通過健全、執行內部控制制度，能通過向企業提供風險分析報告，預測風險大小，并可以有針對性的開展戰略性決策。

二、電力企業內控制度的問題

現階段，電力企業已建立了內部控制制度，但在具體執行上存在以下問題：

(一)執行效果有待提升

內部控制涉及到電力企業管理經濟的方方面面，它不是僅限于財務部門。它是企業整體下各個部門之間相互協調、合作的一個產物。但在電力企業實際建設內部控制體系時，管理者只是知道完善內部控制的必要性，但在如何強化內部控制的方法和方式上，考慮欠佳，結果就導致執行內部控制的效果不明顯。另外，也反映出電力企業對內部控制制度建設的淡漠，在對待建設和執行內部控制體系上僅流于形式，而沒有真正重視。

(二)激勵機制執行存在弊端

企業的治理機制不僅包括對各級人員的管理，還對企業人員進行激勵。但當前電力企業在建設、完善內部控制體系過程中，與激勵機制相關的問題主要是激勵不足和激勵不當。

比如一般的經營者獲得的薪水較低，而且更多的是貨幣性報酬。激勵效果不明顯。另外，企業盡管有相應的績效考核標準，但在實際中并沒有與經營者無縫連接，往往是有人無故不來上班，而在期末考核時，工資并沒相應扣除，導致人心不齊。

(三)預算管理建設仍需完善

目前電力企業的預算管理已貫穿到整個企業的具體經濟活動中，但仍需進一步完善。電力企業的部門，比如線路部，勘察部等各部門的費用都是需要根據財務部門下達相關的預算指標，但月度預算指標往往是財務部門以年度的平均數進行適當的調整而來的，而且在各個部門考核指標體系中，預算指標考核的比例較小，這導致不利于企業的預算管理。

三、優化內控制度建設的對策

解決以上電力企業存在的問題，應重點做好以下對策：

(一)領導要樹立內部控制意識

內部控制制度的建設和制度離不開電力企業領導的重視和支持，在布置內部控制工作要求時，應明確領導層和管理層的工作責任，每級人員都要認真對待內部控制工作，強力支持建設內部控制體系和在轉變管理方式、配備機構人員、執行體系及執行以及問題整等方面。各級員工都得清楚的理解，在建設電力企業內部控制制度和執行上都有一定的難度，如果沒有領導層的重視和落實，很難實現預期目標。因此，電力企業的高層及管理層都應時刻有內部控制意識。

(二)建立健全現代企業制度

企業內部控制能否真正的操作關鍵在于它是否是企業管理的內在需求。電力企業可以通過對產權制度優化、改革，建立并完善現代企業制度，真正讓企業的發展好壞和全體員工是否協力工作息息相關，領導層及管理層和其他員工才有動力實施內部控制制度，真正發揮其應有的作用。

(三)加強對內部控制主體控制

員工是電力企業實施內部控制制度的主體，其人員的素質水平高低對實施內部控制所帶來的效果不一。首先，領導層和各部門的管理層應加強對重點崗位人員的思想分析，提前做好防范措施，果斷采取措施化解這種風險。其次，應根據職工教育經費的多少，有針對性地對會計人員進行業務能力培訓和宣傳職業道德教育。電力企業應加大對會計人員的繼續教育投入，以便減少在會計工作中的錯誤；開展宣傳職業道德教育活動，以提高增強會計人員的自我約束意識，使他們做到廉潔自律。

(四)建立企業風險預警機制

電力企業應建立、健全風險預警機制。企業應時刻監督其發生的經濟活動，并在內部控制體系建設的基礎上不斷完善，使其能防范并化解企業中存在的經營風險，并建立以預防為主線的監督控制機。尤其是內部會計控制，一定要規范會計業務活動，建立風險控制系統，以保證企業各項經濟業務活動的有序進行。此外，應建立、完善防范風險評風險評估機制，對企業的經營風險進行全面的控制與防范。

四、總結

電力企業內部控制制度是否健全是企業成長快慢的關鍵。電力企業必須要加強內部控制，以內部控制來約束自身發展，因此，電力企業內部控制做好風險防范，為其做大做強保駕護航。

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[3]關于企業內部控制本質與概念的理論反思[J].王麗萍.中國商論.2017(03)

[3]經濟新常態下企業內部控制的改革與創新[J].劉曉霞.財會學習.2017(04)