圍繞中心抓重點開創(chuàng)檔案工作新局面

圍繞中心抓重點開創(chuàng)檔案工作新局面

今年以來，公主嶺市檔案局圍繞中心，以推進檔案新館建設、大項目檔案建設、村級和社區(qū)檔案建設、檔案信息化建設、檔案法制建設等項重點為主抓，服務大局，認真實施檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃，全力推進檔案工作提質增效，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻禮。

一、抓重點，緊跟政策節(jié)點，全力推進新檔案館建設

抓重點，緊跟政策節(jié)點，就是把檔案工作與黨和國家及省、市重大戰(zhàn)略事件聯系起來，找準政策節(jié)點與現實需要的結合點。公主嶺市檔案館新館建設項目，是國家中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設補助項目，并列入省、市“十三五”時期檔案館遷建重點補助項目。公主嶺市委、市政府對此非常重視，將檔案館新館建設擺上檔案事業(yè)發(fā)展的重要位置，召開專題會議研究，明確將檔案館、規(guī)劃館、博物館三館聯建。市檔案局及時成立新館建設領導小組，局長親自抓，一名副局長具體抓，配備一名得力工作人員，集中精力完成新館開工前各項準備工作。為使新館建設從謀劃到設計、施工，體現高質量快節(jié)奏，市檔案局嚴格遵照國家和省檔案局有關檔案館建設的文件、標準和規(guī)范，用三個多月時間完成了可行性研究報告、環(huán)評、能評、項目用地審批等各項相關手續(xù)，確保了項目如期開工。目前，新館建設土建主體已封頂。

公主嶺市新檔案館坐落在公主嶺市高鐵站前廣場北側，懷德大路東側，東臨國道G102線，距離老城核心區(qū)3千米。項目總占地面積5805.02m2；規(guī)劃總建筑面積7208m2，其中檔案庫房建筑面積2968m2。新館遵循“以人為本、布局合理、功能完備、滿足需求、設備先進、環(huán)境協調、富有前瞻”的原則，突出綠色、環(huán)保節(jié)能。新館建筑格調現代、高雅，布局與周邊交通、景觀環(huán)境融為一體，襯托出地域性、文化性與歷史性，具有時代創(chuàng)新特征，展示公主嶺城鄉(xiāng)規(guī)劃建設魅力，建成后將是展示城市特色形象的一張金色名牌和“城市客廳”主要窗口。進入下半年，市檔案局將著手開展內部裝修招投標、展館布展等項工作，不斷加強組織協調和工作推動，用好用足用活政策，確保如期完成建新館任務，以嶄新的檔案館舍面貌助力檔案現代化建設。

二、抓重點，緊跟工作節(jié)點，全面推進村和社區(qū)檔案工作

公主嶺市是農業(yè)大市，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個涉農街道，404個行政村。近年來，村一級檔案材料涉農的越來越多。特別是農村土地承包確權登記試點工作開展以來，村一級又形成了大量的文件材料，如不及時指導歸檔，很可能造成這些材料的遺失和損毀。為此，市檔案局確定將村級建檔工作列為檔案業(yè)務指導的重點，并將村級建檔與農村承包地確權檔案管理結合起來。通過制定《關于加強村級建檔工作的意見》《公主嶺市農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作方案》兩個文件，確定《村級檔案歸檔范圍分類方案保管期限表》和《土地確權村級材料歸檔范圍保管期限表》，以兩辦和檔案局的名義印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市普遍開展村級建檔和農村土地確權檔案材料建檔工作。在工作中，市檔案局選擇基礎條件較好的67個村作為典型重點指導，在常規(guī)文書、會計等材料歸檔立卷工作基礎上，將涉及村民自治、基礎設施建設、征地、建房、山林、魚塘承包、低保、新農合、糧種補貼等大量與農村經濟及農民生活息息相關的材料列入歸檔范圍，真正地起到檔案工作服務農業(yè)農村農民的目的。在典型重點指導基礎上，市檔案局通過召開現場會、舉辦培訓班等方式，推動全市村級檔案建檔工作。目前，全市404個行政村全部實施村級建檔。

今年上半年，市檔案局重點進行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）檔案室建設專門指導，在全市推廣村檔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管檔案管理模式。目前，全市80%的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）檔案室上檔達標，有2個鎮(zhèn)的檔案室安裝了密集架，其余也都購置了鐵皮檔案箱，基本上實現了“一村一箱”集中統一管理。

公主嶺市被確定為擴權強縣試點后，以建成中等城市為目標，社區(qū)建設和管理工作重要性日益凸顯。隨著新型社區(qū)管理體制的確立和城市社區(qū)的重新劃定，形成的大量社區(qū)檔案資料，亟須進行整理保存和歸檔立卷。同時，需要不斷完善社區(qū)檔案工作，實現規(guī)范化管理。為此，社區(qū)檔案工作擺上市檔案局的重要日程。以鐵北街道建華社區(qū)和河北街道京華社區(qū)為工作重點，通過以點帶面、蹲點指導，幫助社區(qū)完善各項歸檔立卷工作。社區(qū)檔案材料包括黨務、群團、社區(qū)自治、社區(qū)服務、社區(qū)管理、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、文化教育、就業(yè)和社會保障、社區(qū)矯正等各個方面，比較全面地記錄和涵蓋了社區(qū)各項工作，為做好社區(qū)工作提供了可供借鑒的珍貴資料。以這兩個社區(qū)建檔工作為樣板，在全市所有社區(qū)全面鋪開，全部進行歸檔立卷工作。目前，25個社區(qū)每個社區(qū)都建立了規(guī)范標準的專門檔案室，歸檔立卷覆蓋面達到100%。

三、抓重點，緊跟項目節(jié)點，穩(wěn)步推進重大建設項目檔案工作

抓重點緊跟項目節(jié)點，就是要緊跟全局性的大項目，提高跟進意識，納入年度重點。近年來，作為省直管擴權強縣綜合改革試點市，公主嶺市在政策和資金上得到了國家和省的大力支持，重大建設項目逐年增多。市檔案局把重大建設項目檔案工作擺上日程，納入今年年度重點工作。組織有關業(yè)務人員認真學習《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《科學技術檔案案卷構成的一般要求》《吉林省重大建設項目檔案驗收標準及評分細則》等，統一認識，把握標準，做好重大建設項目檔案工作。市檔案局為進一步加強全市重大建設項目檔案工作制發(fā)規(guī)范性文件，主動與項目主管部門溝通，摸清全市重大建設項目底數，掌握重大建設項目開竣工及進展情況；堅持深入一線進行指導，主動介入、及時幫助解決重大項目檔案工作業(yè)務問題，確保檔案管理與重點項目建設同步進行。2017年上半年，市檔案局結合實際，明確分工，具體工作人員包片、包單位，將國土、住建、規(guī)劃、水利等作為抓重大建設項目檔案工作的重點部門，深入開展業(yè)務指導工作。目前，已有5個重大建設項目檔案的歸檔立卷基本符合要求。

四、抓重點，緊跟時代節(jié)點，不斷加快檔案系統信息化進程

檔案信息化建設是當前面臨的重要工作環(huán)節(jié)和內容，在檔案信息化建設發(fā)展過程中，只有緊跟時代節(jié)點，不斷更新技術，保證電子網絡技術應用到檔案管理建設工作中，才能更好地提升檔案管理水平。因此，市檔案局重點抓好兩方面工作：一是對館藏檔案實施數字化信息收集和整理。利用一年時間將館藏76萬件檔案目錄全部錄入數據庫，實現館藏檔案微機目錄檢索。從利用頻繁的民生檔案入手，開展館藏檔案全文數字化掃描工作。截止目前，共全文掃描婚姻檔案93052條、招工檔案39374條、工傷鑒定檔案4619條、調資檔案95514條、轉正定級檔案56098條，實現了館藏全部民生檔案數字化，建立起了民生檔案全文數據庫。二是加強對全市檔案信息化工作的指導，在接收檔案工作中，實現增量檔案電子化，加大電子檔案管理軟件的推廣使用力度，使應移交進館檔案部門80%以上開展電子檔案目錄錄入工作，實現了與市檔案館檔案數字管理系統的對接。近年來，市檔案館接收進館檔案26000件，全部是電子檔案目錄，實現館藏增量檔案電子化。實踐使我們體會到，伴隨著計算機技術的應用和發(fā)展，實施檔案數字化、信息化管理已經成為當前各級檔案館發(fā)展的一項重要任務。檔案數字化建設，使檔案資源體系更加健全、電子信息更加全面。查閱人員在查閱檔案過程中，可以通過搜索方式快速獲取，提升檔案工作管理效率，更好地為社會提供相應的檔案信息服務。

五、抓重點，緊跟發(fā)展節(jié)點，全面推進檔案法制建設

隨著依法行政的快速推進，全市檔案工作法治建設得到了強化。近年來，市檔案局認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，多次開展集中宣傳普及檔案法律法規(guī)活動，全市檔案法制意識普遍增強。

一是納入目標考核責任制。市人大常委會先后兩次對檔案法貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查，幫助檔案部門解決事業(yè)發(fā)展中諸多難題，有力推動檔案事業(yè)的健康發(fā)展。市委、市政府把檔案工作納入到全市法制建設全過程，列入到對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作責任目標量化考核體系和績效考核體系當中，提升了檔案工作地位，提高了各級領導干部檔案法制觀念和法制意識。

二是開展法制教育宣傳活動。通過舉辦節(jié)點日期集中宣傳活動，不斷強化廣大機關干部和人民群眾的檔案法制意識。近年來，我局充分利用各類媒體資源，大力宣傳和貫徹《中華人民共和國檔案法》，管理轄區(qū)內檔案工作，服務區(qū)域中心工作。在今年第十個國際檔案日期間，我市根據國家檔案局要求，將今年國際檔案日宣傳活動主題定為“檔案——我們共同的記憶”，以《檔案法》宣傳為主要內容，提前謀劃，周密安排，一名副局長牽頭，精心組織實施集中系列宣傳活動。在市委、市政府、市政務中心一樓大廳和新世紀廣場共展出宣傳板60塊，接受現場咨詢200人（次）、發(fā)放宣傳單3000份。在《公主嶺報》出一期專版，將修改后的《檔案法》全文刊出，并設“檔案背后的故事專欄”，連載檔案資源開發(fā)系列文章30篇。旨在發(fā)揚革命傳統，使讀者通過檔案史料獨特的視角，了解公主嶺波瀾壯闊的歷史風云變幻和輝煌燦爛的傳統文明，撫今追昔、反躬自問、以史為鑒、以古勵今，從中汲取精神營養(yǎng)和力量。

三是成立現行文件查閱中心。在檔案局成立現行文件利用中心和公開服務中心，加掛市政府公開信息查閱中心牌子，鏈接電子觸摸屏，收集整理全市政策類、法規(guī)類等現行文件資料，方便社會各界群眾及時查閱。市檔案現行文件中心成為政府信息公開的平臺和窗口，促進政府信息公開工作開展。

四是開展在職人員培訓。通過舉辦檔案業(yè)務工作培訓班和法制教育培訓班、知識競賽、筆試答卷等形式增練內功，堅持用習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，加強檔案基礎知識和基本操作流程培訓，著力提高新任人員素質，切實提高檔案干部統攬全局、科學謀劃、依法辦事、創(chuàng)造性開展工作能力。

黨的十九大即將召開，機遇與挑戰(zhàn)并存，公主嶺檔案人信心百倍，緊跟以習總書記為核心的黨中央凝神聚力，愛崗敬業(yè)，攻堅克難，與時俱進，積極跟上時代步伐，矢志不移“為黨管檔，為國守史”，使檔案工作更好地為實現公主嶺“雙建成”目標服務，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮！

（公主嶺市檔案局）