先行先試 創新發展 全面推進氣象現代化

楊小平

河南省許昌市氣象局

先行先試 創新發展 全面推進氣象現代化

楊小平

河南省許昌市氣象局

全國氣象部門按照《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》(國發〔2006〕3號)的總體要求和中國氣象局黨組的戰略部署，扎實推進率先基本實現氣象現代化試點建設。2012年，許昌被確定為河南省率先基本實現氣象現代化試點城市之一。五年來，許昌市氣象局按照中國氣象局、河南省氣象局的戰略部署，加強頂層設計，堅持同步發展，創新工作思路，高端定位，扎實工作，在中國氣象局、河南省氣象局氣象現代化指標研究成果的基礎上，緊密結合許昌實際，圍繞進一步明確新時期氣象現代化內涵、如何構建立足部門與面向社會統一的指標體系、如何客觀定量評價和組織實施等重點問題進行了研究，本文就探討了如何創新發展，推動氣象現代化。

氣象現代化；創新發展

引言：

深入學習貫徹黨的十八大精神，要求我們深入分析氣象事業持續健康發展面臨的新形勢、新任務、新要求，認真謀劃推進事業發展的新思路、新舉措，堅持和拓展中國特色氣象發展道路，編制實施《許昌市率先基本實現氣象現代化試點方案》，全面推進率先基本實現氣象現代化試點建設工作，氣象現代化水平上新臺階，氣象社會管理職能有效發揮，公共氣象服務能力大力提升，氣象服務效益顯著。

1 許昌氣象現代化建設取得的階段性成果

1.1 基層氣象“一流臺站”建設穩步推進

許昌市氣象災害監測預警服務中心項目實質性開工建設。許昌市政府將該項目列入許昌市九大中心項目和市區重大基礎設施建設項目，基礎設施建設經費足額列入年度市本級財政預算安排。基層氣象“一流臺站”建設全面推進，許昌所轄許昌國家基本氣象站和長葛、襄城兩縣(市)已完成氣象臺站整體遷建并投入使用，禹州臺站遷建項目基本完成基礎設施建設任務，鄢陵臺站擴建項目已開工建設，2017年底前即可完成建設任務。

1.2 氣象業務平面升級改造，業務服務能力有力提升

全面完成市氣象臺和各縣(市)局氣象業務平面升級改造，完成省－市－縣視頻會議會商系統升級，實現市、縣局氣象業務集約化運行。市、縣預報業務系統，如基于GIS短時臨近監測預報預警系統、SWAN系統、MICAPS3.0、精細化城鎮天氣預報系統，以及山洪地質災害和中小河流洪水預警系統在市、縣局順利安裝應用，并進行本地化完善，顯著提升業務服務能力。強化沙澧河流域短時強降水聯防服務，建立“沙澧河流域6-8月短歷時強降水天氣概念模型”，開發“沙澧河流域短時強降水監測預警業務系統”。天氣預報預測準確率逐年提高，市臺24小時鄉鎮預報晴雨預報準確率81.82%，溫度預報準確率65%，均高于前兩年平均值，且相對省臺指導報正技巧分別為2.23和0.06；24小時暴雨預報(公眾)準確率68.7分，高于省臺指導預報得分。

2 主要工作思路及做法

2.1 以地方政府為主導，各部門齊抓共管

許昌氣象現代化試點工作受到地方政府的高度重視和大力支持，初步形成“政府主導、部門參與、齊抓共管”的氣象現代化建設工作局面。2012年11月，許昌市政府印發《關于加快推進我市率先基本實現氣象現代化的實施意見》，明確地方各級政府和有關部門對氣象現代化建設工作的職責任務和投入機制。2012年12月，許昌市政府與河南省氣象局簽訂《共同推進許昌率先基本實現氣象現代化合作備忘錄》。許昌市政府與河南省氣象局已連續召開5次合作聯席會議，明確雙方共同投資實施的包括許昌市氣象災害監測預警服務中心在內的若干重點項目建設規劃。許昌市政府成立率先基本實現氣象現代化領導小組，明確由市政府分管副市長任組長，市政府副秘書長、市氣象局局長任副組長，市編辦、市發改委、財政局、規劃局等30多家單位分管領導任成員，領導小組辦公室設在市氣象局。許昌市氣象局會同市發改、國土、規劃、財政、住建等6部門，聯合下發《關于加快基層氣象一流臺站建設步伐的通知》，明確各有關部門要重點支持基層氣象“一流臺站”建設項目立項、用地，建設資金予以優先安排；聯合市財政局、市發改會印發《關于加強氣象臺站基礎設施建設的通知》，進一步明確氣象臺站基礎設施建設資金由地方財政承擔，有效解決全市氣象臺站基礎設施條件薄弱的突出問題，合力推進基層氣象現代化建設。

2.2 以地方財政投入為主，有效提升氣象為農服務能力

近年來，為大力提升氣象為農服務能力和水平，許昌市政府先后印發《許昌市氣象災害防御管理辦法》、《關于加強氣象為農服務體系建設的實施意見》等文件；許昌市氣象災害防御領導小組先后就現代農業氣象業務服務試點建設、氣象信息員培訓、氣象信息服務站建設、農村氣象災害防御體系建設經費落實等工作下發文件，為深入開展氣象防災減災和氣象為農服務工作創造良好環境。全市氣象部門主動服務經濟建設、政府決策和基層群眾，在防災減災及重大社會活動保障中發揮了重要作用，為保障糧食生產、增進群眾安康福祉做出了重要貢獻。各縣(市)地方財政也對氣象為農服務體系建設給予專項資金支持，許昌先后精心打造出許昌天和、襄城紫云、禹州范坡，建安區陳曹、長葛董天龍等農業氣象科技示范園區，開展指導性、針對性強的現代農業氣象服務。

2.3 以基層氣象機構綜合改革為契機，強化氣象社會管理職能

將氣象工作主動融入到許昌經濟社會發展的大局，融入到全市農業生產發展的方方面面。許昌市政府連續多年將農村氣象防災減災、人工影響天氣、中小學防雷隱患排查等地方氣象工作，納入各縣(市、區)政府年度目標，并進行定期檢查督辦，營造地方氣象事業良好的發展環境，實現氣象融入式發展。不斷加強氣象社會管理職能，立足實際，勇于探索，敢于實踐，大力推進基層氣象機構綜合改革。

3 結語

氣象現代化建設，是抵御氣象災害、加強防災減災建設的重要舉措，是完善農業社會化服務體系、推進農業現代化的重要內容，是積極應對氣候變化、促進經濟轉型升級的重要支撐，是強化氣象公共服務、保障民生福祉的重要手段。氣象現代化建設應以地方政府為主導，強化氣象社會管理職能；以項目建設為統領，各部門齊抓共管；以市、縣同步發展為目標，上下齊心協力，形成共同邁向氣象現代化的強大發展合力，為全面實現氣象現代化奠定扎實的基礎。

[1]國務院關于加快氣象事業發展的若干意見[S]. 2006.

[2]王芳.復合型治理：中國環境風險的社會應對之策[J].管理學文摘，2013(1).

[3]劉建華，等.中國氣象災害總論?云南卷[M].北京：氣象出版社，2006.

[4]聯合國氣候變化框架公約.京都議定書[S].1998.