簡析刑事速裁程序存在的主要問題與建議

袁慶麗

大滄海律師事務(wù)所

簡析刑事速裁程序存在的主要問題與建議

袁慶麗

大滄海律師事務(wù)所

基于社會現(xiàn)狀，如果一味采用嚴(yán)苛的刑事政策，對所有刑事犯罪都投入平均的審判資源進(jìn)行普通程序的審理，將加劇案多人少、司法資源緊缺的矛盾，同時也會增加當(dāng)事人的訟累，為了合理配置司法資源，提升刑事案件的審判效率，2014年通過了《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定》，結(jié)合司法實(shí)踐反映，刑事速裁程序在案件的審理過程中發(fā)揮了繁簡分流以及節(jié)約司法資源的效果，但是仍然還存在諸多問題。基于此，本文概述了刑事速裁程序，闡述了刑事速裁程序應(yīng)用的必要性，對刑事速裁程序存在的主要問題及其建議進(jìn)行了論述分析。

刑事速裁程序；應(yīng)用；必要性；問題；建議

一、刑事速裁程序的概述

刑事速裁程序是指對于事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人認(rèn)罪并對適用相關(guān)法律無異議，可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制或單處罰金的特定輕微刑事案件，在保證訴訟公正的前提下，簡化訴訟流程與期限的一種快速審判程序。2014年全國人大常委會授權(quán)“兩高”在全國18個城市開展“刑事案件速裁程序”試點(diǎn)工作。

二、刑事速裁程序應(yīng)用的必要性

刑事速裁程序應(yīng)用的必要性主要表現(xiàn)為：(1)維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，提升息訴服判率。一些輕微的刑事案件，被告人的主觀惡性相對較小，羈押時間過長，極易發(fā)生交叉感染的情形，并可能因?yàn)榘讣?shù)量過多，造成羈押時間過長，出現(xiàn)“關(guān)多久判多久”的情形。通過刑事速裁程序快速對案件進(jìn)行審理，一方面在懲治被告人的同時保障其利益，避免羈押時間過長；另一方面還可以及時對被害人進(jìn)行賠償，彌補(bǔ)被害人所受的損失，撫慰被害人的心理創(chuàng)傷。(2)化解案多人少難題，提升訴訟效率。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，貧富差距不斷加大，引發(fā)眾多的社會問題。伴隨而來的違法犯罪也有所增多，尤其是勞教制度廢除后，一部分本可以通過勞教處理的案件也進(jìn)入刑事審判程序，輕微刑事案件大大增加。另外，公眾的法律意識不斷提升，自訴案件也不斷增多，案多人少的矛盾不斷激化，已嚴(yán)重影響到司法機(jī)關(guān)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)優(yōu)化資源配置?；谒痉ㄙY源的有限性，不但要處理一些簡單輕微案件，還要處理眾多疑難復(fù)雜的案件，對難易程度不同的案件進(jìn)行分流可以保證司法資源向重大、疑難案件的傾斜，從而繁簡分流，優(yōu)化司法資源配置、既有利于及時有效地懲治犯罪，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，也有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策及罪責(zé)刑相統(tǒng)一的基本原則。

三、刑事速裁程序應(yīng)用過程中存在的主要問題分析

司法實(shí)踐中刑事速裁程序存在的問題主要有：(1)刑事速裁程序適用范圍問題。為了充分發(fā)揮人道主義精神，我國刑法修正案(九)規(guī)定：已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。并將符合緩刑條件的，一律宣告緩刑。但刑事速裁程序卻沒有遵循刑事訴訟法的立法精神，沒有對老年人、孕婦犯罪展示人道主義精神。(2)被害人權(quán)益保障問題。目前國家追訴刑事司法更加關(guān)注的是刑罰權(quán)行使，被害人的相關(guān)權(quán)益由國家代為行使，致使被害人的諸多權(quán)益無法得到保障，其既無權(quán)中止、終結(jié)訴訟程序，也無法對案件的審理結(jié)果提出抗訴?！缎淌掳讣俨贸绦蛟圏c(diǎn)工作辦法》僅規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人可以申請法律援助，而對被害人的權(quán)益卻缺乏相關(guān)規(guī)定，并且被害人沒有上訴權(quán)，對被害人權(quán)益的保障嚴(yán)重缺失。

四、健全刑事速裁程序應(yīng)用的建議

1、建議適當(dāng)擴(kuò)大刑事速裁程序的適用范圍。在我國根據(jù)犯罪的性質(zhì)、犯罪結(jié)果、危害程度等，一般將三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金作為區(qū)分輕刑與重刑的界限。刑罰限制或剝奪犯罪人的某種權(quán)益，使其遭受一定的損失和痛苦，是國家對犯罪人施行的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制方法。唯獨(dú)沒有一年以下有期徒刑的法定刑規(guī)定。如果一年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的危險駕駛、交通肇事等案件作為適用的標(biāo)準(zhǔn)，會產(chǎn)生眾多疑難問題：(1)哪些案件屬于一年法定刑以下案件，如何認(rèn)定存在困難。要法官對之進(jìn)行區(qū)分、判斷，鑒于各地法官的知識閱歷、看問題的角度不同，主觀性太強(qiáng)，難以進(jìn)行合理的判斷。(2)將刑事速裁程序僅限于幾類案件，不利于發(fā)揮其分流及提升訴訟效率、及時懲治被告人的效用。因此建議將刑事速裁程序的適用范圍擴(kuò)大為三年以下有期徒刑的所有案件。這樣既易于判斷，也與我國刑法的相關(guān)規(guī)定保持一致，如我國就是將三年以下有期徒刑作為緩刑的前提條件，可見刑事速裁程序的適用范圍擴(kuò)大為三年以下有期徒刑是司法實(shí)踐致需。

2、建議加強(qiáng)保障被害人權(quán)益。通常刑事案件被害人受到的不僅是身體上傷害，還包括精神傷害，被害人及其家屬對案件結(jié)果不僅是正義追求，還包括經(jīng)濟(jì)賠償，當(dāng)其要求沒有得到滿足時，往往訴諸于上訪和信訪，不利于社會和諧。加強(qiáng)對被害人權(quán)益的保障既可以有效地提升被害人的法律地位，還可以彌補(bǔ)其經(jīng)濟(jì)損失，并在一定程度上滿足其精神需求，從而在保障被害人權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會矛盾的化解，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的雙贏。我國《刑事訴訟法》第34條對三種情形的被告人賦予了法律援助的權(quán)利，而被害人作為當(dāng)事人之一，并且是權(quán)益被侵害的一方，在國家公訴的職權(quán)主義訴訟結(jié)構(gòu)中，更是弱者，但《刑事訴訟法》卻沒有賦予被害人法律援助的權(quán)利。實(shí)踐中，刑事被害人及其家屬不僅面臨高額的醫(yī)療費(fèi)用，而且還要面對身體殘疾或者喪失工作后生活的后繼無力，如果不對被害人權(quán)益加以充分保障的話，侵害的不僅是個人及家庭的幸福，還會讓人對訴權(quán)公正及刑法面前人人平等原則產(chǎn)生質(zhì)疑。因此建議為了實(shí)現(xiàn)被害人對刑事訴訟程序的充分參與，保障被害人權(quán)益在事實(shí)上的同等實(shí)現(xiàn)，不因經(jīng)濟(jì)原因或個人條件不同而受到影響，應(yīng)賦予被害人申請法律援助的資格。

結(jié)束語

綜上所述，刑事案件速裁程序的應(yīng)用節(jié)約了司法資源、提升了訴訟效率，但是也暴露了一些問題，配套設(shè)施不夠完善、適用范圍相對窄、保障措施不健全等等，因此對刑事速裁程序存在的主要問題及其建議進(jìn)行分析具有重要意義。

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[2]卞建林.訴訟法學(xué)研究(第19卷)[M].北京：中國檢察出版社，2015

[3]熊秋紅.刑事簡易速裁程序之權(quán)利保障與體系化建構(gòu)[J].人民檢察，2014(17)