公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制

安 李 齊天龍

中國水利水電第三工程局有限公司

公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制

安 李 齊天龍

中國水利水電第三工程局有限公司

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理與控制對公路項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提升至關(guān)重要，設(shè)計(jì)變更合理性的確定，可達(dá)到成本降低、提升工程質(zhì)量及縮短施工周期的作用。因此在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，規(guī)范合同的工程量，規(guī)范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率，在確保工程順利完工的同時(shí)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。基于此本文分析了公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制。

公路工程；設(shè)計(jì)變更；原因；控制

1 公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因

1.1 設(shè)計(jì)存在錯(cuò)誤和疏漏而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更

由于公路工程建設(shè)所跨區(qū)域較廣，需要對各種地形、地質(zhì)進(jìn)行分析，同時(shí)工程施工將涉及較多的技術(shù)問題，因此工程設(shè)計(jì)工作十分復(fù)雜，致使工程設(shè)計(jì)偶爾出現(xiàn)錯(cuò)誤和疏漏。首先，我國進(jìn)行公路工程建設(shè)存在設(shè)計(jì)周期較短的缺點(diǎn)，由于時(shí)間較短，設(shè)計(jì)人員很難對公路沿線的地質(zhì)水文等情況勘察清楚，致使工程設(shè)計(jì)不具有較高的深度，在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖紙難以起到實(shí)際的指導(dǎo)作用，從而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。其次，工程設(shè)計(jì)中缺乏對氣候、天氣等自然因素的分析，可能會導(dǎo)致前期施工較為順利，而后期施工受陰雨天氣影響而無法按原設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，只有對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更才能使工程如期完成。最后，工程設(shè)計(jì)與現(xiàn)有的施工技術(shù)和工藝水平不符，比如說施工單位的施工技術(shù)落后，而設(shè)計(jì)中涉及較多的新技術(shù)，這就造成施工無法順利進(jìn)行，只好對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

1.2 政策變動引起設(shè)計(jì)變更

公路工程建設(shè)不僅是項(xiàng)惠民工作，同時(shí)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很多的帶動作用，我國對公路工程建設(shè)備受關(guān)注，根據(jù)科技水平的不斷發(fā)展，我國對公路建設(shè)的法律法規(guī)和施工條例日漸更新、不斷完善。國家政策規(guī)范的變動，雖然對公路工程建設(shè)具有重大的促進(jìn)主要，同樣對于工程設(shè)計(jì)而言也帶來的重大挑戰(zhàn)，若設(shè)計(jì)人員對當(dāng)下政策法規(guī)未能及時(shí)關(guān)注，將面臨設(shè)計(jì)變更的主要難題。

2 公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原則

1)設(shè)計(jì)變更必須符合工程建設(shè)管理體制的相關(guān)規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來，將不同管理層次的責(zé)任、權(quán)力展現(xiàn)出來，將設(shè)計(jì)變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對工程建設(shè)的進(jìn)度起到促進(jìn)作用。2)設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須對設(shè)計(jì)變更的影響作用進(jìn)行充分考慮。如對工程功能與效益、工程投資與工期、工程運(yùn)行安全與質(zhì)量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機(jī)構(gòu)可對工程影響程度大的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則可批復(fù)工程影響小的設(shè)計(jì)變更。3)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)的制定，如規(guī)模小的工程具有復(fù)雜的施工情況，具有多樣化的建設(shè)體制，可對大規(guī)模工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3 公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更控制

3.1 規(guī)范變更設(shè)計(jì)文件

首先是工程變更令。對于一般工程變更指令，具有一定的法律性，因此應(yīng)是嚴(yán)密和公正的，并不是簡單地說明決定哪一部分進(jìn)行變更，而應(yīng)當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容完整的文件：變更的原因和依據(jù)；所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；變更的內(nèi)容和范圍；估算工程變更價(jià)格，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)變更后的工程數(shù)量對變更價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。其次是工程量清單。工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個(gè)項(xiàng)目都需填寫變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對合同價(jià)的影響。然后是設(shè)計(jì)圖紙及其它有關(guān)文件及證明材料。

3.2 確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量

地質(zhì)勘察資料作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)工程方案的制定與實(shí)施，因此在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，為了減少設(shè)計(jì)的變更，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，必須要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)入到現(xiàn)場中，依據(jù)文件與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，針對施工項(xiàng)目的地形地質(zhì)特點(diǎn)和工程建設(shè)的需要進(jìn)行野外勘察，并在初步設(shè)計(jì)有效工作周期內(nèi)，編制工程施工方案，并上交于有關(guān)的審核部門進(jìn)行審查，詳細(xì)依據(jù)規(guī)定要求核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃的地形和地質(zhì)情況，驗(yàn)收野外勘察資料與地質(zhì)勘察資料，為工程施工提供技術(shù)依據(jù)。

3.3 規(guī)范變更程序，健全變更體系

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，產(chǎn)生各種工程設(shè)計(jì)變更是必然的，導(dǎo)致的結(jié)果是工程量清單以外的工程數(shù)量、費(fèi)用增減，但是這一增減必須受到嚴(yán)格的控制。因此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，規(guī)范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)為：設(shè)計(jì)變更必須得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并明確劃分設(shè)計(jì)變更引起費(fèi)用增減的責(zé)任，對設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用實(shí)施控制與監(jiān)督，由施工單位執(zhí)行變更令，而項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)《浙江省普通國省道干線公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》審核設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，確定設(shè)計(jì)變更的權(quán)限，對重大設(shè)計(jì)變更審批項(xiàng)目，交通主管部門在接收申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時(shí)控制項(xiàng)目的資金投入，對沒有經(jīng)過審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不予開工建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更工程風(fēng)險(xiǎn)的評估與管理

設(shè)計(jì)變更工程風(fēng)險(xiǎn)，指工程項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)變更發(fā)生或不發(fā)生可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理成為公路項(xiàng)目各參與方保護(hù)自身利益，提高項(xiàng)目建設(shè)成功率的關(guān)鍵因素之一。對設(shè)計(jì)變更工程開展風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，是通過主動有意識的策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和采取預(yù)防措施，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事故形成的機(jī)會，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)損失，保證工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路工程在施工過程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更一般都是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位，施工單位應(yīng)從投標(biāo)開始到中標(biāo)、開工建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)重視變更工程的發(fā)生，要有專人負(fù)責(zé)變更工程的管理工作。

總之，為提升公路工程建設(shè)管理水平，應(yīng)對公路工程設(shè)計(jì)變更行為加以規(guī)范，以此提升公路工程的整體質(zhì)量。

[1] 趙占成.談公路工程設(shè)計(jì)變更的工作要點(diǎn)和應(yīng)掌握的原則[J].山西建筑，2015，41(32)：252-253.

[2] 姜鴻雁.關(guān)于公路工程設(shè)計(jì)變更幾個(gè)問題的分析[J].價(jià)值工程，2013，32(14)：100-101.

[3] 劉川河.論公路工程設(shè)計(jì)變更管理的相關(guān)思考管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，(06)：106.