農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與出路

鄭華兵

互助縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與出路

鄭華兵

互助縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的重要部分，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理過程中還存在很多問題，因此，在進(jìn)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中，需要針對(duì)管理養(yǎng)護(hù)中存在的問題和困境采取措施進(jìn)行優(yōu)化，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而提高我國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)村公路的健康可持續(xù)發(fā)展。基于此本文分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀與出路。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；現(xiàn)狀；出路

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

近些年來，我國雖在農(nóng)村公路建設(shè)中取得了一定的成就，雖有一部分地方政府意識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，但在實(shí)際工作中，仍存在著一些問題。隨著農(nóng)村公路的硬化，一些負(fù)責(zé)部門錯(cuò)誤的認(rèn)為行路問題已解決，而不需在浪費(fèi)財(cái)力，這便是缺乏護(hù)路意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的重要性，因此，管理工作常常被忽略，這就導(dǎo)致了由于缺乏管理及其運(yùn)載負(fù)荷的增大導(dǎo)致的縮短壽命，甚至?xí)崆俺霈F(xiàn)損壞，因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)與養(yǎng)護(hù)及其管理的重要性，從而更好的促進(jìn)農(nóng)村公路的發(fā)展。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度存在漏洞

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度存在漏洞，進(jìn)而使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，進(jìn)而影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。在農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度，使得工作人員在進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)中沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。其次，養(yǎng)護(hù)管理的運(yùn)行機(jī)制不健全，路政管理基本沒有觸及到村道，進(jìn)而影響農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度是其中重要的方面。

2.2 資金管理方面存在的問題

目前，我國農(nóng)村公路在資金方面仍存在著很大的缺口。由于多數(shù)地區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由上級(jí)財(cái)政進(jìn)行撥款，而很多村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況比較差，養(yǎng)護(hù)資金非常有限，使養(yǎng)護(hù)管理工作很難開展。加之有些人想把養(yǎng)護(hù)資金據(jù)為己有，出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，使公路養(yǎng)護(hù)資金缺口更大。這主要是由于資金監(jiān)管不到位造成的，使養(yǎng)護(hù)問題令人堪憂。

2.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中常常存在養(yǎng)護(hù)主體不明確的問題。根據(jù)國家農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方案的規(guī)定縣級(jí)政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體，而交通部門主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和監(jiān)督等方面。但實(shí)際情況是縣級(jí)政府并沒有盡到養(yǎng)護(hù)主體的責(zé)任，對(duì)籌集資金、制定養(yǎng)護(hù)制度等工作并沒有落實(shí)；交通部門也沒有落實(shí)自身的工作，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)沒有進(jìn)行有效的實(shí)施。其次，有些農(nóng)民只顧考慮自己的利益不顧公路建設(shè)的大局，在公路養(yǎng)護(hù)時(shí)非常不配合，有的甚至對(duì)公路造成損害，這些情況都為公路的養(yǎng)護(hù)增加了難度。此外，部分鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)國家的政策進(jìn)行狹隘的理解，他們認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)只是縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任進(jìn)行推卸，使養(yǎng)護(hù)工作不能有效全面的落實(shí)。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的出路

3.1 創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度

創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理工作制度，對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，進(jìn)而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量和效率。在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的要求，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)要根據(jù)規(guī)范進(jìn)行要求，進(jìn)而保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。此外，在制定養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范中，要將公路的養(yǎng)護(hù)管理的基本進(jìn)行提高，使得公路養(yǎng)護(hù)管理工作向著精致、細(xì)致以及完美的方向發(fā)展。其次，在進(jìn)行對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范中，要對(duì)公路的損害進(jìn)行預(yù)防，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的定時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)找出公路損害并對(duì)其進(jìn)行解決，防范于未然，進(jìn)而做到對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的基本維護(hù)，提高農(nóng)村公路的平坦流暢。因此，在進(jìn)行農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理中，通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加之對(duì)農(nóng)村公路的損害進(jìn)行防范，進(jìn)而借助養(yǎng)護(hù)管理制度不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的效率。

3.2 資金方面的對(duì)策

在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中，由于資金是影響工作的順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此，在強(qiáng)化財(cái)政投入方面，還要加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與管理，盡量保證養(yǎng)護(hù)資金都能夠得到充分的利用。另外，在養(yǎng)護(hù)資金方面，還要增加融資渠道，同時(shí)，爭取得到上級(jí)部門的大力支持，自身在資金方面還要想辦法，同時(shí)，對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)不斷的進(jìn)行總結(jié)與歸納。

3.3 確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體及責(zé)任

在“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)下，突出強(qiáng)調(diào)各個(gè)部分的責(zé)任，而且不斷改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。開始就要指出縣政府所承擔(dān)的主體責(zé)任，且由主體部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村公路工程建設(shè)和后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理順利準(zhǔn)時(shí)完成，同時(shí)各個(gè)下屬單位與部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，攜手使農(nóng)村公路技術(shù)水平、養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)得到更深層次落實(shí)。另一方面，農(nóng)村公路工程建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)有效全面進(jìn)行依靠著交通部門，因此公路建設(shè)時(shí)，它要嚴(yán)格監(jiān)督公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的實(shí)施，要保證公路承載力和等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)相符合，而且完成公路建設(shè)后，要把公路養(yǎng)護(hù)歸納進(jìn)它的總工作系統(tǒng)中。

3.4 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)愛護(hù)公路

想要做好養(yǎng)護(hù)公路的工作，首先，政府應(yīng)該將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的工作納入到政府的管理和考核中。其次，要讓人民群眾認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，讓他們意識(shí)到公路的使用年限和質(zhì)量水平的好壞，與他們生活和經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。加大宣傳力度，宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓人們意識(shí)到公路受到損壞其實(shí)是自己受到損失，讓群眾樹立正確的養(yǎng)護(hù)觀念，以此來保證公路養(yǎng)護(hù)的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，近年來隨著農(nóng)村公路建設(shè)工程的增加，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中的問題也逐漸暴露出來。因此，必須找出出現(xiàn)問題的原因，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制進(jìn)行改革和完善，從而有效的解決問題。

[1] 劉步春.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理研究[D].山西大學(xué)，2015.

[2] 李兵.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題研究[D].陜西師范大學(xué)，2015.

[3] 劉崢.對(duì)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的探討[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2011，(04)：40-41.

[4] 李立爽.對(duì)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的探討[J].信息化建設(shè)，2016(6)：146.