如何完善市政公路工程造價(jià)控制

常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

如何完善市政公路工程造價(jià)控制

常 麗

天津第三市政公路工程有限公司

隨著交通公路的建設(shè)發(fā)展，公路工程造價(jià)引起了建筑企業(yè)的重要認(rèn)識(shí)。公路工程造價(jià)直接關(guān)系企業(yè)的效益發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到公路工程能否在規(guī)定預(yù)期時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作。交通公路工程造價(jià)項(xiàng)目是建設(shè)公路工程質(zhì)量的核心，我國公路總量位于世界首列，面對(duì)公路建設(shè)的大好發(fā)展前景，交通公路工程造價(jià)體系的完善度至關(guān)重要。我國交通公路工程造價(jià)體系并不完善，導(dǎo)致工程造價(jià)各方面的控制出現(xiàn)很多問題。交通公路工程造價(jià)運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)法律和行政手段進(jìn)行控制，從而完善公路工程造價(jià)的管理體系。

如何完善；市政公路；工程造價(jià)；控制

1 市政公路工程造價(jià)控制的必要性

市政工程項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施階段等全過程。控制投資的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段。一般市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開支約占總投資的l%～3%，但其對(duì)工程造價(jià)的影響程度可高達(dá)75%～90%。設(shè)計(jì)水平高低和質(zhì)量好壞對(duì)造價(jià)控制起著決定性的作用，控制工程造價(jià)不僅是防止投資突破限額，還要促進(jìn)人力、物力及財(cái)力等資源得到充分利用。因此做好設(shè)計(jì)優(yōu)化對(duì)工程造價(jià)的控制工作，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。

2 工程造價(jià)控制的問題

在公路工程造價(jià)過程中存在一些問題。首先，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，之后選擇方案，進(jìn)行公路設(shè)計(jì)。如果在地質(zhì)勘測、設(shè)計(jì)過程出現(xiàn)問題，則會(huì)造成工程招標(biāo)工程變更。而造價(jià)人員由于對(duì)工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標(biāo)以及合理的內(nèi)部約束與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，會(huì)難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會(huì)削減工程，經(jīng)常會(huì)造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標(biāo)投標(biāo)過程中可能存在不合理的競爭。指定關(guān)系戶、人情工程，會(huì)使工程造價(jià)難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用使工程造價(jià)超額。而在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中追加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)。還有，施工單位建設(shè)工程造價(jià)控制沒有制定合理的目標(biāo)，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，材料采購價(jià)格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面多數(shù)施工企業(yè)不能合理的配置與利用現(xiàn)有的人、財(cái)、物，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

3 完善市政公路工程造價(jià)控制措施

3.1 加強(qiáng)施工前設(shè)計(jì)方案的管理制度

初步設(shè)計(jì)、深入設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)階段尤為重用。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比度，選擇合理優(yōu)化性設(shè)計(jì)方案。提高對(duì)圖紙審核的重視度，確保工程造價(jià)的預(yù)算精確度。提高對(duì)施工前拆遷賠償預(yù)算能力的精準(zhǔn)度。在施工中，掌握建筑材料等物價(jià)變化并嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況。

3.2 加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理體系

隨著我國交通公路建設(shè)在不斷壯大，加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理體系已成燃眉之急。公路工程造價(jià)的法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致造價(jià)的偏差越來越大。隨著人們對(duì)科技水平要求的不斷提高，公路工程造價(jià)體系也應(yīng)與其相應(yīng)順勢共同發(fā)展，但我國針對(duì)于公路工程造價(jià)的法律法規(guī)并沒有詳細(xì)制定，導(dǎo)致工程造價(jià)連續(xù)上漲。我國公路交通管理部門對(duì)此應(yīng)該制定規(guī)定額度進(jìn)行調(diào)控，使工程造價(jià)預(yù)算在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

3.3 強(qiáng)化工程造價(jià)管理工作中的預(yù)算環(huán)節(jié)

預(yù)算的制定工作十分關(guān)鍵，它直接對(duì)建設(shè)工程實(shí)際的成本消耗帶來引導(dǎo)性作用。因此，對(duì)于預(yù)算制定工作而言，除要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際內(nèi)容來制定出條目清晰，內(nèi)容詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃之外，還需要根據(jù)預(yù)算制定工作的實(shí)際踐行過程來制定出相應(yīng)的配套制度體系。尤其對(duì)于公路工程的造價(jià)管理工作而言，公路工程建設(shè)涉及到工程材料采購、工程建設(shè)的環(huán)境成本控制、公路工程建設(shè)中的后期維護(hù)成本等多個(gè)成本耗費(fèi)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和計(jì)劃都需要在預(yù)算環(huán)節(jié)中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整理。比如預(yù)算計(jì)劃制定出來之后需要有專門的監(jiān)督部門作為輔助，這一監(jiān)督部門不僅需要有專業(yè)的工程施工經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理理論儲(chǔ)備，同時(shí)還需要在自身工作定位上保持足夠的公平性和獨(dú)立性。

3.4 提高工作人員的綜合素養(yǎng)能力

在經(jīng)濟(jì)市場日漸競爭激烈的今天，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，對(duì)公路工程造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)能力的要求也在不斷提高。加強(qiáng)工作人員專業(yè)技術(shù)水平，制定各工作人員的崗位職責(zé)培訓(xùn)方案，理論知識(shí)與實(shí)踐的運(yùn)用能力。工程管理部門對(duì)各大高職院校工程建筑人才的培養(yǎng)起到高度重視作用，但從近幾年來的調(diào)查結(jié)果看，各職院校培養(yǎng)出的學(xué)生大多數(shù)只會(huì)做到預(yù)算階段，對(duì)工程造價(jià)的全過程技術(shù)項(xiàng)目理論等綜合能力達(dá)不到市場需要的標(biāo)準(zhǔn)。全面提高造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)能力，尤其是尖端技術(shù)人才的培養(yǎng)，不僅可以促進(jìn)公路工程造價(jià)準(zhǔn)確的實(shí)施，更有助于國民建設(shè)更好更快的發(fā)展。

3.5 完善交通公路互聯(lián)網(wǎng)信息化管理體系

公路工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息化使工作人員可以更精準(zhǔn)的得到參考數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)公路造價(jià)資源軟件的推廣創(chuàng)造了有利條件。制定一套健全合理的信息網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃流程，指派專業(yè)的技術(shù)性人才負(fù)責(zé)，做好方案的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)資源的整合等工作。

3.6 建立嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)管體制

在日本，嚴(yán)格的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)在國會(huì)批準(zhǔn)的投資估算、標(biāo)底或工程報(bào)價(jià)不能突破國會(huì)發(fā)行的國家年度預(yù)算。美國國有投資項(xiàng)目監(jiān)督可以分為三層，國會(huì)監(jiān)督、交通部和公眾監(jiān)督。如美國的會(huì)計(jì)總署對(duì)國有公路建設(shè)投資項(xiàng)目資金的使用和實(shí)現(xiàn)，都要通過監(jiān)督形式的報(bào)告和建議。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都有嚴(yán)格的金融監(jiān)管體系，監(jiān)督機(jī)制不僅要賺錢還要合理的使用，從根本上解決成本控制困難的問題。國內(nèi)高速公路造價(jià)管理如果你想獲得一個(gè)更好的效果，必須建立嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律制度，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的形式發(fā)布。

總而言之，市政公路工程作為基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)和家發(fā)展。國家應(yīng)加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制，完善體制，為公路建設(shè)作出努力。

[1]晉小蓉，劉健.公路隧道工程造價(jià)的影響因素及控制措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，06：223.

[2]虞甜.公路工程建設(shè)全過程造價(jià)的管理與控制[J].科技展望，2016，10：34.