淺論建筑物全壽命抗震管理

陳昀

南京高淳建設工程質量監督站

淺論建筑物全壽命抗震管理

陳昀

南京高淳建設工程質量監督站

本文通過研究綿竹市漢旺鎮地震遺跡，就抗震管理從規劃、設計、施工到使用全壽命論述其重要性，引入建筑物全壽命抗震管理概念。

建筑物；全壽命；抗震管理

1 引言

2008年5月12 日14時28分，四川汶川縣發生8.0級強烈地震，其波及范圍之大，幾十年來罕見，全國大部分地區都不同程度感覺到了震感。災難發生后，建筑的抗震問題，再次成為人們關注的焦點。在災難發生后，我研究了重災區綿竹市漢王鎮地震遺跡的資料，保留下來的地震遺跡仍讓人觸目驚心。痛定思痛，我在討論全壽命質量管理的同時應引進建筑物全壽命抗震管理概念。所謂建筑物全壽命抗震管理就是使建筑物抗震管理貫穿于建筑物的全壽命，即從規劃、設計、施工到交付和使用的全過程。下面就結合震區實際作如下分析：

2 充分發揮抗震規劃的龍頭作用

抗震規劃要貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，城市抗震防災規劃編制應達到下列基本目標：

（1）當遭受多遇地震時，城市一般功能正常。

（2）當遭受相當于抗震設防烈度的地震時，城市一般功能及生命系統基本正常，重要工礦企業能正常或者很快恢復生產。

（3）當遭受罕遇地震時，城市功能不癱瘓，要害系統和生命線工程不遭受破壞，不發生嚴重的次生災害。

漢旺鎮是四川的工貿重鎮，而它卻正好處在龍門斷裂帶上，這使得漢旺鎮成為綿竹受災最嚴重的鎮之一。而現場震害也表現為越靠近山麓建筑物損毀越嚴重，另有部分建筑物因山體滑坡等次生災害而受損。

因此在制定抗震防災規劃時應劃定危險地段、不利地段，明確規定危險地段不得進行新的開發建設，重大建設工程和各類生命線工程的選址與建設應避開不利地段，地震時可能發生嚴重次生災害的工程不得建在城市人口稠密地區，已建的應當逐步遷出；正在使用的，遷出前應當采取必要的抗震防災措施。新北川縣城的規劃充分體現了這一理念，使得新縣城首先成為安全的新北川。

3 抗震設計是關鍵

抗震設防烈度為6度及以上地區的建筑必須進行抗震設計。當遭受低于本地區抗震設防烈度的多遇地震影響時，抗震體系可視為彈性體系，建筑物處于正常使用狀態，因此一般不受損壞或不需修理可繼續使用，當遭受相當于本地區看診設防烈度的地震影響時，結構進入非彈性工作階段，建筑物可能損壞，經一般修理或不需修理仍可繼續使用；當遭受高于本地區抗震設防烈度預估的罕遇地震影響時，結構有較大的非彈性變形，但應控制在規定的范圍內，不致倒塌或發生危及生命的嚴重破壞。在施工圖設計時按抗震設防等級進行抗震設計，采取必要的抗震措施，建筑物的抗震能力是能夠達到抗震基本要求的。

抗震設防地區建筑工程宜選用有利地段，避開不利地段并不在危險地段建設。合理的建筑設計在抗震設計中顯得尤為重要，7度以上抗震設防區應提倡平、立面簡單對稱，不應采用嚴重不規則的設計方案。

自2009年5月1日起施行的新修訂后的《中華人民共和國防震減災法》規定：對學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。這在法律上加強了對學校、醫院等工程的抗震設計要求。

4 抗震審查是保障

根據《建筑工程抗御地震災害管理規定》第二十一條和《江蘇省防震減災條例》第十五條等有關規定，抗震審查屬行政許可項目，建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照國家有關規定申報抗震設計審查。自2000年以來，全國范圍內相繼開展了抗震設計審查工作，將抗震設計審查作為核發施工許可證的必要條件，使得新建建設工程的抗震設計有了保障。但在此之前規模可觀的既有建筑未經抗震設計審查，這些工程的抗震能力無法保障，地震災區現場的損毀的大量老舊建筑物給我們很大的警示，也表明了建筑工程抗震設計和審查的重要性和緊迫感。

5 施工過程須規范

建設工程的質量重在實施階段，有了經嚴格設計和審查的抗震藍圖，還必須經嚴謹的施工和管理得以實現。

（1）認真的專項技術交底是基礎。設計人員應就抗震要求對施工單位和監理單位進行必要的設計交底，使操作人員有足夠的認識、理解設計意圖。

（2）可靠的專項施工方案和監理細則才能提供操作依據，而以往施工現場的施工方案和監理細則往往格式化現場嚴重，無針對性，特別是在抗震設施施工方面只字不提。

（3）加強全過程施工驗收，滿足抗震設防要求。抗震設計貫穿于建筑設計的每個環節，施工過程中的每個工序都能體現對抗震的要求。監理單位和施工單位都必須加強涉及到抗震要求的檢驗批驗收申報與復核，確保抗震設施與構造驗收合格。

6 建筑物使用管理任重道遠

建筑物的全壽命抗震管理的主要時段在使用階段，一般建筑物的正常設計使用壽命要求達到50年以上，而實際使用年限有些建筑物達到百年以上。我們須從以下幾個方面入手加強宣傳教育與監督管理：

（1）加強抗震防災宣傳教育，提高全民抗震意識。

（2）主管部門應加強建筑物的抗震設施的監督管理。

A.加強抗震檔案管理。對進入城建檔案管理的材料列出專門的抗震管理內容，以便于建筑物使用管理過程中查閱，并應加強經過改造后的建筑物抗震檔案內容的完善。

B.可開展定期、不定期的抗震排查，及時掌握既有建筑物的抗震性能，特別是對超期服役的既有建筑物強化排查頻次。

C.完善建筑物裝修改造的抗震監督管理。出臺相關管理辦法，明確職責，加強對建筑物裝修改造行為的監管。

D.通過走訪、巡查、舉報等手段查處破壞抗震設施的違法行為，特別是破花抗震墻、拆改縱橫承重墻、截斷圈梁和構造柱等行為，保證建設工程的抗震壽命。

（3）開展抗震鑒定和抗震加固工作。

A.對遭受災害或意外后，應有專門機構開展抗震鑒定工作。并應對既有建筑物有組織地逐步開展抗震鑒定工作。

B.對經抗震鑒定需要進行加固的建筑物，必須經加固符合要求后方可投入使用。

7 結束語

地震造成的陰霾雖然消散，但我們還無法準確獲知地震何時何地發生，我們生活、工作、休閑場所的抗震性能在建筑物的全壽命周期內都必須能夠達到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震目標，這需要全社會共同努力。

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.147