造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用

王敏

南京理工大學(xué)基建處

造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用

王敏

南京理工大學(xué)基建處

隨著我國改革開放的不斷完善和深入，并且在全球經(jīng)濟一體化和全球貿(mào)易化的世界大形勢下，我國的經(jīng)濟社會取得了長足的進步和發(fā)展，對于建筑項目的我國建筑體制改革也步入了一定新的階段，以建設(shè)項目的招投標為主要方式，極大地控制了經(jīng)濟風(fēng)險，提高了企業(yè)的經(jīng)濟收益，規(guī)避了政府在工程項目投資和管理中的不必要的損失。招投標的方式已經(jīng)不斷被現(xiàn)代社會所接納，并且變得越來越規(guī)范化，完整化和法制化。在工程招投標的過程中對工程造價的控制和管理將成為工程項目順利完成最為關(guān)鍵的核心。本文作者為各位同仁在工程招標階段有關(guān)造價控制和管理方面所存在的問題及現(xiàn)狀以及對造價控制在工程招投標階段的研究和應(yīng)用做了深入的思考和探討，望各位同仁相互借鑒，互相學(xué)習(xí)。

造價控制；招投標；研究與應(yīng)用

1 工程招投標階段對造價的控制和管理存在的問題和現(xiàn)狀分析

對建筑工程而言，招投標是指在工程建設(shè)中引進競爭機制，擇優(yōu)選定各工程參建單位，已達到確保工期、工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資目的的一種建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的交易方式。其中工程造價的管理和把控在招投標階段是非常關(guān)鍵并不容疏忽的，但在企業(yè)招投標的全過程中，影響工程造價的原因具有復(fù)雜化和多樣化的特點，對其進行細分，其主要原因存在于招投標公司的內(nèi)部和招投標公司的外部。招投標內(nèi)部主要是指招標一方和投標一方各自的矛盾以及雙方之間的問題。首先，對于招標公司來說，招標要按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)來進行，招標過程要遵循公開透明的原則，將有關(guān)法律法規(guī)、程序都要公布于眾。但在實際操作工程中，有些招標公司在投標商投標之前，并沒有將招標法和有關(guān)政策規(guī)定進行公開和明示，這就導(dǎo)致投標商對政策和法規(guī)的誤解或錯識。再者，招標公司對待投標商的行為方式不正確或不規(guī)范，代表招標方的負責(zé)人不負責(zé)或業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低下，從而導(dǎo)致投標商對招標公司產(chǎn)生不信任等消極影響，從而破壞原本和諧的招標氛圍。同時，投標公司范疇的問題也很大，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷革新和發(fā)展，贏得企業(yè)利益，收獲福利成為越來越多投標公司的追求乃至信仰，各種投標商進行不按照招標商規(guī)定的行為方式任意串標和圍標，以此打壓其他投標商，影響原有和諧的市場秩序。原本沒有經(jīng)濟實力的投標商為了賺取利益，向招標商進行行賄，使得合理合法的投標商只能拘泥于市場的底層。

除了招投標系統(tǒng)內(nèi)部所存在的風(fēng)險問題外，招投標系統(tǒng)外部也存在著各種各樣的利益糾葛與嚴峻的問題。具體表現(xiàn)為市場主體以及一系列中介公司的不作為或亂作為。我們都知道，為了響應(yīng)國家政府對市場的簡政放權(quán)，在現(xiàn)如今市場經(jīng)濟體制下的招投標模式，是逐漸以建設(shè)商、投標商和中間商，即中介公司，三方組成的，但現(xiàn)有個別中介公司為了攫取不正當利益，在招投標過程中存在違規(guī)操作。再者，中介公司魚龍混雜，員工素質(zhì)良莠不齊，有的員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平低下，對項目情況分析了解不充分或了解錯誤，對項目的風(fēng)險評估不徹底或不準確，使得投標公司不知如何規(guī)劃自己的工程造價并實行管理機制，這都會嚴重導(dǎo)致投標公司經(jīng)濟利益的嚴重損失。最后，政府或有關(guān)部門對招投標市場的管理和把控不夠，不作為等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，使得招投標市場的管理混亂。

2 工程招標階段對造價的控制和管理方法

針對以上對招投標階段各方因素和各種情況的綜合分析，可以看出主要存在以下幾個方面的力量影響著招投標過程中對造價的控制和管理。

首先對于招標公司，現(xiàn)在一般建設(shè)單位都是委托招標代理公司進行招標，招標公司的專門招標人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)招標的法律法規(guī)并進行規(guī)范化管理方面的學(xué)習(xí)，通過專人負責(zé)，并建立長期有效的考核機制，不斷加強和提高招標人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，運用新興的互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)優(yōu)化公司的咨詢和風(fēng)險評估平臺，對編制的工程量清單和招標控制價內(nèi)部進行分級復(fù)核，嚴格把關(guān)，增強招標公司的信譽度。力爭整個招投標過程在專業(yè)、精準、公平公開、誠信透明的良好氛圍下進行。

其次對于投標商，投標公司也要對參與投標的人員進行專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)進行相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核，并在投標過程中指派監(jiān)督人員對投標人員進行監(jiān)督審核。投標單位應(yīng)對整個工程情況有一個全面的了解，在自己合理利潤范圍內(nèi)理性報價，不惡意低價中標，也不惡意竄標圍標。組織專業(yè)人員突擊熟悉圖紙及工程概況，積極參與現(xiàn)場查勘，利用招標答疑的機會將影響投標報價的問題咨詢清楚，避免理解偏差引起今后不必要的爭議和損失。

再有建設(shè)單位也要配備一些專業(yè)的技術(shù)力量，對招標公司提供的招投標文件、合同文本、工程量清單以及招標控制價等資料進行審核把關(guān)，不能過分依賴招標公司的成果資料。從整個工程實施到竣工結(jié)算階段整體考慮，在招標階段考慮周全，盡量避免將來實施階段的爭議和扯皮，從而將工程造價控制在源頭。

于此同時，政府和有關(guān)部門應(yīng)該加強對市場的監(jiān)管和排查力度，把握好放權(quán)與管控的平衡，既要有“看得見的手”，也要有“看不見的手”，有關(guān)市場部門應(yīng)該合理合法的布置招標任務(wù)并設(shè)定好招標規(guī)范和標準，并隨著市場情況的改變而不斷進行創(chuàng)新和改進，充分發(fā)揮自身的執(zhí)法監(jiān)管作用，保障市場的合理運行，維護市場合理競爭，維護市場秩序，使造價控制和管理在招投標階段逐漸得到人們的重視。

3 總結(jié)

所謂的工程造價指的是企業(yè)在建設(shè)工程項目中所消耗的全部費用，即所有預(yù)付成本，對于工程造價的控制和管理尤為重要，這關(guān)乎企業(yè)最終的經(jīng)濟利益以及企業(yè)對本身內(nèi)部系統(tǒng)的管理和運營工作的把控，建筑公司的招投標階段是確定企業(yè)能否完成并確保完工質(zhì)量的起始步驟，如果不能對工程造價有一個明確合理的預(yù)期和規(guī)劃，將會給企業(yè)帶來巨大的損失和消耗，所以工程造價的控制在企業(yè)的招投標階段最為重要，控制好工程造價在起始階段合理準確，可以使企業(yè)保質(zhì)保量的完成項目工程，為企業(yè)經(jīng)濟上贏得利潤，名聲上獲得尊重和信譽。

[1] 陳輝.造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用[J].城市建筑,2015(36).

[2] 張念.造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(36).

[3] 楊莉萍.造價控制在工程招投標階段的研究與應(yīng)用探討[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（上）,2016(14).

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.152