不動產統一登記管理制度探析

徐艷平

摘 要 隨著我國經濟的不斷發展，不動產交易也比較活躍，保障不動產交易安全，減少不必要的財產糾紛已經關乎許多公民的合法權益。本文從實施不動產統一登記管理的意義出發，介紹了當前我國不動產登記存在的問題，并提出了相應的解決方法。

關鍵詞 不動產 同一登記 管理制度

一、實施不動產統一登記管理的意義

（一）維護不動產權利人合法財產權益

原有的不動產登記是由不同部門分散管理的，這很容易造成一些農林、農牧用地界線不清楚、歸屬權不明確，或由于不同部門的登記管理制度與方式不同，導致不動產權利登記存在遺漏、重復等現象，容易產生一些矛盾糾紛，當不動產權利人在進行權利變更時，需要奔走于多個部門。而執行不動產統一登記管理，將明確規定不動產的權利劃分與歸屬，更好地維護當事人的不動產物權，對于登記機關來說，能夠提高辦事效率，保障不動產交易的安全性，從而保護好不動產權利人的合法財產權益。

（二）利于宏觀調控與反腐倡廉

實施不動產統一登記管理便于相關部門掌握全部的不動產基本情況，對國有土地上的集資房、福利房、城市化進程中的鄉鎮房地產與農村的宅基地等進行統一梳理與核實，從而進行詳細的登記，為國家執行不動產宏觀調控提供更加有力的依據，有力地維護了不動產交易秩序與不動產交易市場的穩定性。同時，不動產統一登記管理將有利于政府摸清個人名下的房產登記情況，不動產信息可以通過互聯網進行查詢，這更加有利于監督國家公職人員是否一人擁有多套房產情況，為紀檢委與反貪部門開展反腐倡廉工作提供了更加便捷的渠道。

二、當前我國不動產登記存在的問題

（一）不動產登記機關雜亂

目前為止，我國處于不動產統一登記的初級階段，物權登記機關較多，分管在不同部門中，如農牧業部門負責登記草原、草場，土地管理部門負責土地登記管理工作、房地產機關負責房屋產權登記管理等。由于登記機關分散，工作中也存在一定的弊端，登記權利縱橫交錯，導致其遵循的相關規定不甚明確，各個登記機關之間相互溝通協調比較困難，當事人查閱相關信息的程序也比較繁瑣，甚至當部分登記權利重合時，會增加當事人的負擔，為其造成一定的利益損失或帶來一些糾紛。

（二）不動產登記人員的知識結構有待完善

在不動產登記的過程中，登記審查環節相對較為重要，但是當前狀態下，不動產登記部門較為分散，登記人員所掌握的不動產登記的專業知識面較為狹窄，只能根據以往自身的工作內容進行審查與判斷，其他方面的內容涉獵較少。實行不動產統一登記之后，對登記人員的業務知識面要求較為廣泛，許多人員還無法勝任，導致其在辦理業務過程中，需要不斷地在“摸索中前進”，很難掌握業務辦理工作中的精髓，業務辦理效率低下，錯誤頻發，為統一不動產登記管理工作帶來了一定的麻煩。

（三）不動產統一登記技術有待完善

在不動產統一登記過程中，由于土地類型不同，各部門測量指標、方法不夠統一，其結果轉化與共享仍然存在一定的困難，這使得不動產統一登記管理信息整合工作較為復雜。另外，在信息共享方面，由于以往各不動產登記部門所使用的登記軟件系統不大相同，各部門之間的信息相互轉化比較困難，很難實現不動產信息的資源共享，這為不動產登記與審核的工作人員帶來了許多麻煩，許多不動產信息的整合工作需要手工錄入，這嚴重影響了不動產統一登記工作的效率，也提升了其信息轉化工作中的錯誤率。

三、統一不動產登記制度的完善措施

（一）統一不動產登記機構

一直以來，關于不動產登記歸屬權問題的說法不一，但由于登記機關分散造成的弊端也日益凸顯，統一不動產登記機構已經迫在眉睫。統一不動產登記機構，使不動產權利的劃分更加規范化，使的相關規章制度更加明確，不再存在各個登記機關相互干擾，能夠在一定程度上簡化不動產登記程序，提升不動產登記效率，減少當事人的負擔，確保其產權更加明確、合理，降低不動產糾紛，減少當事人不必要的損失，也為其日后權利變更與查詢信息提供更加方便、高效的途徑。

（二）加強不動產登記人員的培訓工作

實行不動產統一登記，使得不動產登記成為一項服務職責，為了促進其業務的不斷發展，相關部門要不斷提高業務人員的綜合素質，對現有不動產登記人員進行業務培訓，定期辦理培訓班，采取講座與實際相結合的培訓方式，針對不同的不動產登記項目給予相應的技術指導，在原有基礎上拓寬員工的知識層面，提升相關業務人員的綜合業務辦理能力，使其在業務辦理過程中不出紕漏，提升不動產統一登記機構的整體辦事效率，為廣大人民群眾提供更加高效、便捷的服務，為不動產統一登記工作培養出高質量的人才，為其日后的工作奠定良好的基礎。

（三）建立完備的不動產統一登記信息共享平臺

不動產統一登記的主要目的是，便于不動產信息的公式與公信，因此，相關部門要統一規范不動產登記與測量指標，利用互聯網技術對現有的不動產登記平臺進行更新升級，不斷完善不動產數據庫信息，建立起統一的不動產信息資源共享平臺，將不動產的各項信息以數字的形式通過數據庫傳輸到該信息共享平臺中，并設立相應的變更與查詢機制，確保不動產登記機關能夠根據特定條件對該項不動產進行登記、變更與查詢等處理，實現不動產信息的數字化管理，提高不動產登記、變更與查詢工作的效率。

四、結語

實施不動產統一登記管理，不僅能夠維護不動產權利人的合法財產權益，提升不動產登記機關的辦事效率，也有利于國家的宏觀調控，規范不動產交易市場，更有利于政府反腐倡廉工作的進行。

（作者單位為響水縣不動產登記中心）

參考文獻

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