張耀曾國會委員會思想研究

楊俊

（上海市莘光學校上海201100）

張耀曾國會委員會思想研究

楊俊

（上海市莘光學校上海201100）

辛亥革命一聲炮響，推翻帝制，建立中華民國，引進西方議會制度，開啟西方議會政治制度的短暫嘗試。1913年4月8日，中華民國第一屆國會召開，張耀曾以眾議院議員身份入選憲法起草委員會。他參與憲法起草委員會諸多問題的討論，如大總統選舉方法和權限、國會委員會、國會一院制或兩院制和國務員職權等。然而民初第一屆國會最終遭袁世凱解散，但是張耀曾國會委員會思想以及憲政救國主張是值得肯定的。

張耀曾辛亥革命國會委員會憲政思想

K258.19

A

2017-06-24

一、力排眾議，設置國會委員會

在憲法起草委員會第二十四次會議中，張耀曾應委員長湯漪主席的邀請，以憲法起草員的身份，詳細闡述國會委員會設置情況。張耀曾在發言記錄中，主要從國會委員會委員人數設置和國會委員會職權兩個方面，具體闡述國會委員會設置的必要。與此同時，憲法起草委員會委員們的爭論，也由這兩個問題依次展開。

首先，關于國會委員會委員人數設置，他認為：“國會委員會問題，討論大綱時本未列入，乃起草員意見加入條文之內，而此國會委員會必應設置理由，本員詳為報告。委員會之設，系在國會開會之后，其委員由兩院公選參議院議員九人，眾議院議員十六人，所以兩院議員人數不一者，系照各院議員多少比較人數。”[1]90

張耀曾設想的國會委員會成立于國會常會閉會之后，國會委員會的委員由參眾兩院共同選舉而來，人數設置按照參議院九人、眾議院十六人。……