文化市場綜合執法工作的推進研究

彭團梅 （寧德市蕉城區文化市場綜合執法大隊 352100）

文化市場綜合執法工作的推進研究

彭團梅 （寧德市蕉城區文化市場綜合執法大隊 352100）

隨著我國國民經濟的持續增長，國內文化市場實現了高速發展，文化市場在給社會公眾提供了豐富的文化資源的情況下，亦因一些負面因素的出現，影響到國內文化市場實現良性發展。有鑒于此，唯有依托綜合執法活動深入推進，方才能夠確保文化市場為社會公眾提供健康的精神食糧，同時，亦能夠在綜合執法工作的作用下，使社會主義核心價值觀思想得以傳播。

文化市場；綜合執法；崗位責任；執法隊伍

依托綜合執法工作的持續推進，將提升我國社會主義文化建設的總體水平，確保文化安全目標的達成，進而為黨領導的社會主義現代化建設提供文化驅動力。我們要提高認識，統一思想，切實增強抓好文化市場綜合執法改革的使命感、責任感，要突出重點，攻克難點，切實解決文化市場綜合執法改革中的關鍵問題。下面，我們將從文化市場綜合執法工作的重要意義入手，對如何推進文化市場綜合執法工作展開研究，以供參考。

一、文化市場綜合執法工作的重要意義

自2004年至今，根據黨中央的部署，我國文化市場綜合執法工作正式啟動，通過各級文化主管單位的協同分工，創設了文化市場綜合執法體系。從近年來我國文化市場綜合執法工作所取得的一系列成效來看，通過執法工作的穩健推進，極大地凈化了各地的文化市場，從而為社會公眾提供了更多的優質文化產品。

在看到前述工作所取得的一系列成就的同時，各級文化主管單位以及文化執法部門應當充分意識到的一個問題是：隨著我國國際地位的持續上升，隨之而來的，便是我國同世界各國在文化產業等方面的交流日益加深，由此使得各種文化業態如同雨后春筍般地涌現出來，這便給我國文化市場綜合執法工作帶來全新的挑戰，同時現行的文化體制也亟需深入改革。考慮到這一現實要求，各級文化綜合執法部門應當連同各地的文化主管單位，對現行文化綜合執法體制加以更新、補充和完善，以便確保文化市場綜合執法工作能夠當前一個時期我國文化總體發展水平與發展趨勢相匹配。面對國內文化市場長期存在的一些問題：如侵犯著作權、黃賭毒等不良信息、非法出版物等問題，文化綜合執法部門應當將之作為重要的執法內容，常抓不懈，同時應當盡量避免陷入以往“運動式”執法的執法誤區。還有就是，廣大文化綜合執法部門應當高度重視文化市場管理問題，進一步完善文化市場綜合執法，推動現代文化市場體系建設，更好地維護國家文化安全和意識形態安全，更好地促進文化事業文化產業繁榮發展。

二、如何推進文化市場綜合執法工作

推進文化市場綜合執法工作，需要完善管理規章，落實崗位責任，積極為廣大執法工作人員創設法律、法規學習培訓契機，打造專業的執法隊伍，為轄區內的文化機構從業者進行法制宣傳教育，同時需要注重執法辦案質量的提升。

1.完善管理規章，落實崗位責任

基于切實提升綜合文化執法力度的考慮，文化綜合執法部門應當秉承法治原則，同時應當制定完備的管理規章，還要努力提升自身的行政執法效率，要嚴格落實崗位責任，對于執法工作人員采取責任倒追制，以便確保責任能夠落實到具體的個人。還有就是，文化綜合執法部門應當注重提升執法人員的職業倫理觀，以便使其能夠自覺抗拒腐敗，公正執法。此外，要通過對市場的調研，制定精細化管理方案，量化考核，規范業文化市場經營行為。

2.積極為廣大執法工作人員創設法律、法規學習培訓契機

首先，各級文化綜合執法部門應當通過系統、科學的制定建設，形成嚴格、規范的內外部執法監督機制，以此實現對綜合執法工作人員執法活動的有效約束和監督，督促每一名執法工作人員在文化執法的過程之中，能夠做到不偏不倚、公正廉明；其次，各級文化綜合執法部門應當為廣大執法工作人員組織專題培訓，通過培訓的形式，幫助廣大執法工作人員實現理論素養的增強和法律素養的提升，進而使綜合文化執法隊伍的整體執法能力得到增進；最后，各級文化綜合執法部門應當為轄區內的文化機構從業主與法定代表人組織培訓，以便督促其能夠合規經營與守法經營。

3.打造專業的執法隊伍

各級文化綜合執法部門在招聘、錄用執法工作人員時，應當嚴把審核關。對于一些在文化執法工作中表現欠佳的工作人員，要幫助其認真分析問題的成因。還有就是，各級文化綜合執法部門應當全面落實綜合執法責任制，嚴格確定不同崗位執法人員執法責任，建立健全責任追究機制，通過落實黨內監督、行政監督、社會監督、輿論監督等方式強化文化市場執法監督。

4.為轄區內的文化機構從業者進行法制宣傳教育

各級文化綜合執法部門應當為轄區內的文化機構從業者進行法制教育，以此提升其守法經營的意識，并能夠在日常的生產、經營的過程之中，自動給予文化綜合執法人員的執法工作以配合和協作。

5.注重執法辦案質量的提升

各級文化綜合執法部門應當完善責任追究制度、舉報受理制度等，統一執法辦案文書格式，對舉報、檢查、立案、調查、處罰、結案等各個環節做出了嚴格規定，確保辦理案件事實清楚，證據確鑿，適用法律法規依據正確，處罰內容適當，從而在社會上樹立良好的執法形象。

三、結語

隨著當前我國文化產業的成熟以及文化市場的快速發展，對于文化綜合執法工作提出了較高的要求。作為文化綜合執法部門而言，應當打造一支具備較高理論素養、法律素養以及執法能力的現代執法工作人員隊伍，并在日常執法工作中積極總結經驗教訓，以此實現自身執法能力的提升。

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