關于高校開設災害與防災減災課程的思考

李益敏+蔣德明+鮑華姝

（云南大學 資源環境與地球科學學院；云南省地理研究所，云南 昆明 650091）

摘要：高校災害防御意識教育是一個關乎生命的重要問題。本文基于我國高校開設災害防御意識教育課程的現狀，旨在探討通過開設災害防御意識教育的相關課程，使學生正確地認識和對待各種災害事件及其嚴重后果，更重要的是培養學生的自救觀念，使他們掌握相關的應急自救知識與技能。近年來極端自然災害頻繁發生，我國迫切需要廣泛開展災害教育以促進防災減災工作更好地開展。高校災害通識教育是實現向社會公眾傳播和普及防災知識、持久有效地提升社會公眾災害意識和防災減災技能的重要環節。

關鍵詞：高校；災害教育；防災減災；教育課程

中圖分類號：U456.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0001-04

隨著極端自然災害的頻繁發生和經濟的發展，世界各國加強了災害的教育，同時越來越重視防災減災的研究。紛紛加強了對災害防治的研究和教育。我國災害發生頻繁，是世界上受災十分嚴重的國家之一，近年來，大災乃至巨災時有發生。與發達國家相比，我國災害教育意識相對較差，民眾缺乏災害相關知識、防災意識不足、防災技能較差，使得自然災害帶來的危害更加嚴重。“致力于將災害教育納入學校課程中”是國際災害教育的發展趨勢之一[1]，高校災害通識教育是實現傳播和普及社會公眾災害知識、持久有效地提升社會公眾災害意識和防災減災技能的重要環節[2]。災害教育需系統化，才能使大學生掌握基礎的災害知識，對防災減災意識和技能的提升具有重大意義[3]。

高校是人員密集的區域，面對突發災害，怎樣在最大程度上保障人身安全，是十分重要且必要的。而高校開設災害與防災減災通識教育課程，使學生正確認識災害的種類、規模以及災害造成的嚴重后果有著十分重要的意義。在校大學生也即將步入社會，在充分了解災害相關知識后，對實現向社會公眾傳播和普及知識，提高公民災害意識和防災減災技能起著重要作用。

一、高校開設災害與防災減災課程的必要性

當前國內大學生災害救護知識與技能較缺乏，學習災害知識和技能的意識較強，但高校開展災害教育內容較分散，缺乏系統性，形式單一，學習需求與教育現狀存在矛盾，大學生獲取的災害教育知識遠遠不能滿足防災、自救互救、應災的需求[4]。災害知識的教育十分重要，災害一旦發生，災前準備充足與否以及緊急情況下應變災害的能力高低，對及時選取適宜的防治措施減輕災害帶來的危害和自身安全的保護具有重要意義。

（一）國內災害頻發，形式嚴峻

我國自然災害的發生頻繁，災害一旦發生，災害的損失特別是人員傷亡十分慘重，其原因主要為：

①我國國土面積廣大，自然環境條件十分復雜，孕育災害發生的條件十分優越；②我國人口眾多、人口密度大；③我國是發展中國家，基礎設施十分不足。所以，開展防災、減災工作對未來中國的可持續發展具有重要意義。

聯合國對20世紀以來全球發生的特大自然災害進行了統計，發現全球共發生特大自然災害共54起，我國占8起之多，我國災害發生造成的死亡人數占同一時期全球因災死亡人數的44%。隨著我國社會經濟的發展，災害造成了重大損失，據統計，每年因災造成的直接損失達500億元以上，占國民生產總值的3%[5]，嚴重阻礙著我國社會經濟的可持續發展。

城市地區人口密集，災害的發生對人們生命財產帶來嚴重的威脅。一些農村地區，特別是西部地區，經濟發展落后，自然地理條件復雜，防災減災能力較弱。國內自然和人為引起的災害以及災害發生后帶來的次生災害，是我們當前不可忽視的嚴重問題之一，我國防災減災工作十分艱難，形勢嚴峻。

（二）國內災害教育起步晚，比較缺乏

災害教育的開展，有利于提高廣大人民群眾對災害的認識，培養人們具備良好的防災能力，更好地應對災害發生時帶來的突發情況，降低災害發生的風險[6]。我國開展災害和防災減災教育起步時間與國外有很大的差距。

100年前，新西蘭就已經開始在學校進行火災演練，1977年明確把自然災害與民事防御納入學校教學大綱[7]；日本學校開展災害教育已有30余年歷史[8]。而發展中國家從1990年代中期才開展災害教育，災害與防災減災教育起步時間較晚。

汶川地震后，我國提出要將防災減災知識納入國民教育體系，不少專家也呼吁把災害教育納入可持續發展戰略體系[9]。總而言之，隨著災害的不斷發生，越來越多災害與防災減災的宣傳教育越來越受到人們的重視，大量的宣傳減災與防災行動，讓人們意識到災害帶來的危害。但關于災害的教育方面卻明顯不足，人們不能準確的判斷災害來臨時該采取何種方式來保護自身安全。國民教育和基礎教育中對災害教育還相對薄弱，人民群眾對災害認識嚴重不足，影響災害發生后防災減災實施的效率，災害教育有待加強。

（三）大學生防災知識和能力的學習必不可少

大學生是將來社會的主力軍，在災害預防、應對中能發揮積極的作用。①災害已經成為威脅人類生命的全球性問題，在災害和意外事故頻發的當今，災害給社會和人民帶來了嚴重的經濟損失、人員傷亡和難以磨滅的傷痛[10]；②因為大學生意外傷害發生率高[11]，給社會和家庭帶來一連串問題，為減少大學生受到意外傷害的幾率，對高校普及災害教育是非常必要的[12]；③因為大學生來自全國各地不同的地方，畢業以后會滲透到社會的各個崗位和層面，基礎扎實、學習能力強[13]，有利于普及災害教育。對大學生進行災害教育，不僅能提高他們自身的安全系數，也能幫助周圍的人逃生、自救互救，減輕傷亡率。

二、高校災害教育的現狀及存在問題

（一）我國災害教育的現狀

高校是對大學生進行災害教育的主要場所，然而高校中卻缺乏相關災害教育課程。調查中發現，學校教育排在大學生獲取災害及減災知識主要途徑的最后一位，僅18.3%的大學生參加過救災演習等活動，這說明學校對災害知識及防災減災教育不夠重視，大學生對防災教育和防災演習沒有形成系統的理論知識，更不具備相應的防災技能和素養。如：俄羅斯的人民友誼大學2003年發生大火災，在同一座樓里，我國11名留學生無一逃脫，而日本幾十名小學生卻全部存活。另外，在一份對包括北京師范大學、北京郵電大學、北京航空航天大學、北京林業大學和中國農業大學5所不同類型的高校進行的問卷調查結果表明：大學生雖然有一定的減災意識，但存在明顯的災害基礎知識不足、減災行為不正確等問題，反映出大學生對災害問題了解不足，不具備基本的防災、減災能力。調查還顯示，大學生獲得災害及減災知識的主要途徑依次是電視、網絡、書本和報刊，學校教育排在最后一位[14]。

（二）我國災害教育存在的問題

如何在高校學生原有知識基礎上，更好地開設防災減災教育課程，是高校教師在災害教育過程中面對的一大難題。而在高校災害與防災減災教育的開設過程中，并未達到教育的目的，總有一些不足之處。當前，高校開設的災害與防災減災課程具有以下特點。

1.注重知識講授，忽視技能培養。高校開設災害教育過程中，所采用的方法通常是講授為主。老師在課堂上占支配地位，主要是停留在理論講解上，這樣的講解方式對相關知識的傳達起到了一定作用，但是缺乏實踐，與災害教育的特點不相適應，并未達到災害教育的要求。災害與防災減災教育，主要達到讓學習者具備正確的災害與防災減災素養、技能以及思想的主要目的，在面對災害時，能夠正確采取相應的防御措施。老師單純地給學生灌輸一些防災減災知識，一方面學生覺得枯燥無味，另一方面不能達到災害與防災減災教育的目的。應當讓學生具備正確對待災害的態度，切實掌握一定的防災技能，這是當前災害教育急需解決的問題。

2.雖有開設課程但考核不足。我國各個高校在教育部和主要上級主管部門的領導下，都會開設災害與防災減災的相關教育課程，但這些課程大都屬于選修課的范疇，有的高校甚至沒有相應的教學課本，且課程只是注重開設，對課程的監管力度十分不足，考核過程中與其他基礎課程基本都采取閉卷或開卷的考試模式。由于學校不重視，學生雖然拿到相應的選修學分，但是并未對災害與防災減災的認識有多大提高。

3.災害教育課程開設散亂，缺乏延續性。高校在災害教育課程的設置上比較散亂，課時分配不均。高校災害教育課程的開設系統性不強，許多學校主要把課程開設在新生入學時期，過后不再開設，沒有形成延續性和系統性。而且，高校災害教育大多按照學校安全教育相關規定傳達安全知識的相應內容，對災害與防災減災知識的教育嚴重不足，學生并未學到真正的知識，相應防災技能也十分缺乏。

4.教學方式單一，忽略防災演練。災害與防災減災的教育過程中，老師主要以講解為主，與災害教育的特點相悖，沒有起到災害教育的真正作用，這樣的教學方式很難達到災害與防災減災教育的要求及目的。災害與防災減災教育過程中應當添加一些模擬逃生等實際防災減災教育內容，因為實踐是檢驗真理的唯一標準，這樣的教育方式能讓學生把學到的知識轉化為重要的防災減災技能。

但需要注意的是，在防災演練過程中絕對不能形式化，認為只要有了防災演練，災害教育的目標就達到了。防災演練具有仿真性、體驗性等特征，這樣的教學形式是對教學的檢驗，讓學生把所學到的知識具體應用到實踐中，這樣能更好地培養學生的防救災能力，讓學生在面對災難時做到不慌、不亂、有序地疏散以及自我保護和保護他人。

三、高校開設災害與防災減災課程的思考

研究者自2008年開始，一直在云南大學開設全校性選修課《災害與防災救災》，選課的學生很多，該課程得到學生喜愛，效果很好。課程開設后，學生不僅學習到系統的災害知識，也具備了一定防災減災的能力。現對多年來講授《災害與防災減災課程》的經驗總結如下。

1.改變教學方法，加強實戰演練。防災減災課程教育以講授為主，只能起到相關知識的傳播這一目的，但在預防災害的發生以及養成良好的防災習慣等方面卻不明顯，學生不能更好且快速地將所學知識進行靈活應用。學校開設相關課程要加強防災模擬演練等訓練，才能讓學生更好地將所學知識充分應用在實際行動中，充分掌握災害與防災減災技能。當災害發生時，才能保持冷靜，做到不慌、不亂，從容面對。

2.完善課程體系建設，改變教育觀念。高校災害與防災減災課程開設普遍缺乏系統性、連續性學校不夠重視，不能滿足災害與防災減災教育的實踐性和效率性。為此，應當推進災害與防災減災課程教育的改革，將課程系統化、有序化。另外，災害與防災減災教育不僅僅是為了開設課程，讓學生起到了解的作用，其最終目的是讓學生具備防災減災的技能。因此，要改變教育觀念，要有針對性地對發生頻率高的災種進行專門的訓練。

3.救援隊和實習基地的建立。建立救援隊和實習基地的主要目的，就是讓學生能身臨其境地感受災害發生時現場的種種狀況。當前我國建設的救援隊和實習基地數量還很少，在此方面還有十分優越的發展空間。救援隊和實習基地可以通過社會、家庭、企業等聯合起來建立，這樣能更好地利用現有資源，還能起到宣傳災害與防災減災知識的目的。這樣能讓學生在真實模擬的情況下進行學習，讓其更好地掌握面對災害時該如何預防、減輕以及損害，提高學生面對災害時自我保護與保護他人的能力。

四、總結

高校開設災害與防災減災課程，其目的主要在于教授災害基礎知識，培養防災減災意識，提高防災減災能力。這對高校復合型人才的培養具有重大的意義，是大學生防災、應災、減災以及救災能力培養的重要途徑同時，災害教育通識類課程的開設也積極響應了21世紀以來教育部提出的關于高校課程改革的精神。

另外，通過使學生認清災害后果的嚴重性，引導學生主動關注災害問題，培養其減災防災的責任感，增強其災害意識。災害教育作為一種基礎素質教育，還要使受教育者具備一定的處理災害問題的實際技能和解決問題的能力。在當今這個災害發生頻繁的年代，大學生作為社會中掌握較多知識、推進時代進步的群體，應該了解國家乃至世界的災害形勢，更應該了解必要的防災減災知識，在關鍵時刻自救和救人。

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