農村小型農田水利設施建設存在的不足及改進措施

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（1伊川縣水利工程維修養護中心；2伊川縣水土保持預防監督檢測站）

農村小型農田水利設施建設存在的不足及改進措施

□戴洪巧1□高 鵬2

（1伊川縣水利工程維修養護中心；2伊川縣水土保持預防監督檢測站）

對于農村的發展與建設而言，農田水利建設是非常重要的組成部分。在建設新農村，大力發展農村經濟的過程中，加快農村的農田水利建設是非常重要的內容，但就目前而言，由于農村的發展意識不強，在農田水利設施建設過程中還存在很多的不足與問題，這就需要在農村現代化建設過程中給予高度重視。基于此，文章對河南省部分區縣小型農田水利設施建設中存在的問題進行深入細致的分析，并針對相關問題，采取有效措施，給予進一步的改進與完善，從而更好的推進農村的水利建設。

農村小型農田水利設施建設；不足；改進措施

0 前言

目前河南省部分區縣的小型農田水利建設由于一些固有因素的存在，在發展過程中遇到了很多的問題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導致了人們在工作積極性方面受到了極大的制約，這也就嚴重的影響了農田水利設施建設，對于農田水利設施建設的重視程度不夠，也就極大的影響了農田水利建設的發展，因此需要及時采取有效措施，對農田水利設施進行有效改進與完善，從而更好地適應當前農田水利建設的發展，為更好地提高農田產量奠定重要的基礎。

1 農村小型農田水利設施建設問題分析

1.1 水利設施管理粗放，效益低下

就目前而言，由于河南省部分區縣的農村農田水利建設管理不規范，在管理方面存在著很大的問題，比如：權責不明，建管脫節等，這主要是由于在農村，人們對于水利設施建設的重視程度不夠，特別是在使用過程中，基本無人管理，更談不上定期維護，同時，由于傳統意識的影響，還存在很大的收費難問題，這在很大程度上導致了水利設施無人問津，最終導致很多設備老化，最終報廢。

1.2 農田水利設施投入不足

近年來，部分區縣政府對于水利設施的建設重視程度也是不夠的，特別是在水利設施建設的資金投入方面，存在很大問題，農民繳費跟不上，政府對其無可奈何，進而也就減弱了對農田水利設施的關注，在很大程度上就出現了資金不足、投入減少等問題，長此以來，就成為農田水利設施建設的癥結，無法醫治。

1.3 節水灌溉工程和節水措施不多

同樣，受到當地政府重視程度的影響，對于節水工作就更是無法實施，節水灌溉在近些年已經成為重要的措施，但由于資金不到位，在節水灌溉實施的過程中，也就無法正常實施，加之農村人們的節水意識比較差，在水資源的利用方面更是不會重視，導致了大量的水源浪費，更甚至于，水資源的大量浪費，利用率極低，而水費又持續上漲，從而使得無法正常繳費，而無法進行農田灌溉，進而影響了農田的正常產量。

1.4 監控措施不完善，檢測手段落后

在目前的農田水利建設過程中，基層的水利部門并沒有起到特別好的監控以及檢查作用，首先在意識上就存在很大的問題，更談不上對水利設施的檢測以及檢查，儀器落后，檢測人員水平不高，這在很大程度上影響了對農田水利設施的建設以及使用，對于農田水利設施建設具有非常大的阻礙作用。

2 農村小型農田水利設施建設改進措施

2.1 整體提高區縣農田水利設施硬件

從根本上來講，要進一步強化農田水利設施建設，就必須從水利重要設施方面著手，要緊跟科技，進一步推進農田水利設施的更新換代，并且不斷加大對于農田水利設施的投入，同時，發展農業大中型的集中灌溉渠，不斷加快工程建設，將最低端的農村水利設施進行改進或者淘汰，只有這樣才能從根本上解決農田水利設施落后的問題，從而提高農田水利設施建設水平，特別是要使用先進的農田水利設備，將水利灌溉水平提升一個新的高度。

2.2 提高部分區縣農田水利設施建設的標準

提高水利設施的建設標準同樣也是推進農田水利建設的重要手段，就目前而言，部分區縣的農田水利設施使用標準還處于較低水平，這就需要給出全新且科學的標準和體系，從設備以及配套設施方面，進一步完善，同時，更要通過制定有效科學的標準，逐步強化農田水利結構改革，進一步推進農田現代化建設，進而達到農田的高產。

2.3 健全水利建設管理機制

目前，河南省部分區縣的小型農田水利設施的管理體制極度不完善，大部分情況是由村委會來進行監管的，村委會對其重視程度極其不夠，這就需要從農田水利設施的管理源頭入手，建設標準化的管理體制，分級管理，分層負責，自上而下，實施層級化的管理制度，即嚴格按照區縣—鄉鎮—村的層級制度，規范管理，逐層遞進，切實有效確保水利設施建設的有效執行。

另外，成立農田用水協會，建立用水機制，并向農民傳達節水理念，科學用水，進一步調動農民對于農田灌溉設施管理維護的積極性，采取招投標的形式更好推進農村水利建設朝向更加市場化、制度化方向發展。

同時，當地政府要采取相應的措施，對于農民灌溉農田給予一定的支持，有獎有罰，獎罰分明，并且增加農田灌溉補貼，從而進一步提高農田灌溉管理制度，加強監督以及專項管理，切實有效將農田設施資金管理到位，將水利設施建設提升到一個更高的水平。

2.4 多渠道籌措管護經費

對于農田水利設施建設而言，投入資金不足，是非常嚴重的問題，水利設施的投資大部分來源于政府資金，而往往由于政府投入資金不足而導致水利設施改善方面存在很大問題，因此為了解決這一問題，就需要從資金的籌措方面下大工夫，特別是要采取多渠道的資金籌措方式。特別是針對一些貧困區縣，為了緩解政府資金不足的情況，多渠道的資金來源是非常重要的措施。

同時，在資金多方面籌措的基礎上，要進一步提升對于水利工程的管理力度，使資金能夠有效、高效應用到農村水利設施建設的過程中，只有做到了專款專用，同時科學用款，才能最終達到多渠道資金籌措的目的，為更好完善農田水利設施建設服務。

2.5 加大基層水利技術人員的培訓

技術人員是確保農田水利設施有效運用的重要保障，因此，為了更好規范農田水利設施建設，加大對于水利技術人員的開發以及培養也是非常重要的，為此，當地政府要采取有效措施，特別是加強對于水利技術人員的引入，從人才的選拔、培養以及培訓等方面強化水利技術人員的發展，只有全面有效提升了水利技術人員水平，才能從根本上提升農田水利建設水平，為更加科學、有效、合理利用農田水利設施、保護農田水利設施奠定重要的基礎，進而通過專業技術人員的介入，更好提升農田建設管理水平，加強對于農田水利設施的定期維護與管理，為更好確保農田水利設施建設，提高農田灌溉水平，建設高產高效農田做出重要的貢獻。

3 結語

由此可見，目前河南省小型農田水利設施建設過程中還存在很多的問題，這在很大程度上導致了部分區縣農村農田建設的速度出現了緩慢的情況，為了有效改善目前這一局面，就必須從農田水利設施建設實際出發，通過實際分析，采取有效措施，對相關問題進行改進與完善，從管理、資金、人員以及設施水平等多方面進行全面的強化，進而有效提高農田水利設施建設水平，為更好地服務農田建設，提高農田產量做出重要的努力。

［1］袁俊林.農戶參與小型農田水利設施管護意愿的實證分析——以河南省方城縣為例［J］.水利發展研究，2016，（4）.

［2］杜威漩,呂瑜,袁俊林.政府投資的小型農田水利項目建設中的委托代理博弈［J］.江蘇農業科學，2016，（4）.

［3］馮麗華,殷琳,眭夕梅.丹陽市小型農田水利重點縣建設管理探索［J］.治淮，2016，（5）.

［4］古力吉克熱·卡迪爾.新疆小型農田水利建設與管理情況調查探析［J］.珠江水運，2016，（10）.

（編輯：趙鑫）

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2016-11-14