淺析公共管理人員如何應(yīng)對突發(fā)事件 

摘要：應(yīng)對突發(fā)事件是各級各類公共管理人員必須面對的一項重要工作，應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平是衡量公共管理人員綜合素質(zhì)和能力的重要標準。隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，各類突發(fā)事件的不可預測性不斷增加，發(fā)生的概率逐步提高，對于公共管理人員來說，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的

能力已經(jīng)勢在必行。

關(guān)鍵詞：公共管理人員；應(yīng)對；突發(fā)事件

中圖分類號：R197.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0287-01

作者簡介：趙婷婷，中共海城市委黨校，教員助理講師。

廣義上來說，公共管理人員是指一切從事公共事務(wù)管理及服務(wù)的工作者，而狹義上的公共管理人員則大都指各級政府機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位及一些社會機構(gòu)中從事公共事務(wù)管理的工作者。應(yīng)對各類突發(fā)事件是公共管理者必須面對的一項重要工作。隨著經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，各類突發(fā)事件的發(fā)生概率顯著提高，不可預測性不斷增加，這就給公共管理人員提出了全新的要求。如何有效提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，成為了擺在公共管理人員面前的一道難題。

一、突發(fā)事件的主要特點

（一）突發(fā)事件具有極強的不可預測性

所謂“突發(fā)事件”就是指不在常規(guī)發(fā)展過程或符合常規(guī)發(fā)展趨勢的臨時性、突然性的事件。現(xiàn)代社會的運行往往具有一定的規(guī)律，很多社會事務(wù)的發(fā)展都有規(guī)可循。但是，由于一些主客觀因素的影響，社會的發(fā)展規(guī)律和運行規(guī)則被打破，就會產(chǎn)生一些獨立于發(fā)展趨勢和常規(guī)運行程序的突發(fā)事件。由于引起突發(fā)性事件的要素具有多樣化的特點，因此這類突發(fā)性事件很難被事先預判或預測，這就是突發(fā)事件的不可預測性的特點。

（二）突發(fā)事件一般具有較強的社會危害性

總體上來說，突發(fā)事件一般都是對經(jīng)濟社會發(fā)展和公民個人人身財產(chǎn)安全有負面影響的事件。例如，公共安全事故就是社會突發(fā)事件的集中代表，這類事故很難被預先防范和預測，且事故大都涉及到公共財產(chǎn)安全和人身傷害，因此具有極強的社會危害性，諸如此類的事故類型非常多，但是絕大多數(shù)突發(fā)事件都具有社會危害性，只是危害的程度和等級不同。

（三）突發(fā)事件具有社會影響的廣泛性

隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，社會各個行業(yè)和領(lǐng)域之間、公民個體之間的聯(lián)系更為緊密，在這種情況下，突發(fā)事件的社會影響力將不斷加強，影響范圍將不斷拓展，有時單純領(lǐng)域中的突發(fā)事件會在短時間內(nèi)不斷升級和發(fā)酵，產(chǎn)生“多米諾骨牌”式的連鎖反應(yīng)。從這個意義上來說，如果公共管理者不能夠迅速有效地應(yīng)對突發(fā)事件，那么其負面影響將持續(xù)擴大，造成更為嚴重而深層次的損失。

二、公共管理人員具備應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要作用

（一）應(yīng)對突發(fā)事件的能力是公共管理人員必備的素質(zhì)

在公共管理領(lǐng)域中，突發(fā)事件管理是一項重要內(nèi)容，從這個意義上來說，應(yīng)對突發(fā)事件的能力也是公共管理人員的必備素質(zhì)之一。正如前文所述，只有在最短的時間內(nèi)對突發(fā)事件進行及時有效地處理，才有可能最大限度地降低負面影響，控制社會危害，實現(xiàn)公共管理人員的職責。

（二）可以有效提高社會治理水平

當前，我國的社會發(fā)展領(lǐng)域正在經(jīng)歷一場變革，社會治理已經(jīng)成為了未來的主流發(fā)展思路和發(fā)展目標。不同于傳統(tǒng)的社會管理，社會治理更加強調(diào)人性化原則，突出公民、社會機構(gòu)的治理積極性、主動性，與政府行政機構(gòu)共同實現(xiàn)對社會事務(wù)的有效管理。對于公共管理人員來說，無論是其在政府行政機關(guān)從事相關(guān)工作，還是以公民或社會機構(gòu)工作者的身份參與社會治理，只要其具備了良好的處理突發(fā)事件的能力，在其職責范圍內(nèi)有效處理突發(fā)事件，這個社會治理單元就會充分發(fā)揮作用，進而帶動社會治理效率的總體提高。

三、公共管理人員如何有效提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

（一）公共管理人員應(yīng)當具備良好的心理素質(zhì)

對于公共管理人員來說，在遇到各類突發(fā)事件之時，只有具備了良好的心理素質(zhì)，才能夠做到遇事不慌，沉著冷靜地加以應(yīng)對。良好的心理素質(zhì)包括遇到突發(fā)事件之時穩(wěn)定的心理狀態(tài)、冷靜的態(tài)度、謹慎的分析思維能力等多個方面。良好的心理素質(zhì)需要通過實踐加以培養(yǎng)，只有在不斷地處理突發(fā)事件的過程中培養(yǎng)出良好穩(wěn)定的心理素質(zhì)，公共管理人員才能夠更為穩(wěn)妥高效地處理各類突發(fā)事件。

（二）公共管理人員應(yīng)當具備多種實踐技能

對于公共管理人員來說，在處理各類突發(fā)事件的過程中必須要具備多種實踐技能，例如計算機技術(shù)、信息處理能力、外語能力、溝通能力、駕駛技術(shù)等等。只有具備了這些能力和素質(zhì)，公共管理人員在遇到各類突發(fā)事件之時，才能夠迅速準確地對事件的性質(zhì)進行判定，并綜合運用和調(diào)動自身的實踐技能，完成對突發(fā)事件的處理。

（三）公共管理人員應(yīng)當提高科學預判能力

除了要具備處理突發(fā)事件的實踐技能以外，公共管理人員還應(yīng)當適當提高對突發(fā)事件的預判能力，更多采取預防性措施，最大限度地將突發(fā)事件的影響力控制在可控范圍之內(nèi)。

[參考文獻]

[1]李昕.提高我國政府突發(fā)事件管理能力研究[D].河南大學，2008（6）.