“剮財”局長的高爾夫球事

王兆偉

20 16年8月2日，山東省委第二巡視組入駐臨沂，對臨沂市進行“回頭看”。23日，臨沂市政協黨組成員、副主席李作良接受組織調查，成為“回頭看”首名落馬的臨沂官員。

雖然在市政協副主席一職上落馬，但李作良的主要問題發生在他長期任職臨沂市城建系統期間。從1984年4月，因符合“以工代干”政策轉干算起，到2011年底轉任臨沂市政協止，近30年當中，除了短期出任其他職務，李作良一直在臨沂市城建系統摸爬滾打。

李作良落馬前一周，山東省政協副主席、黨組成員許立全帶領省政協調研組到臨沂市調研，李還與臨沂市常務副市長左沛廷全程陪同。臨沂官場對李的“突然”落馬雖稍感錯愕，卻也普遍認為“在情理之中”。

城建局長的奮斗史

一個地區的時代命運不可能完全體現在某一個體身上，然而，某一個體身上或許恰好映照了這個地區的某個時代命運。原臨沂市政協委員、原費縣政協副主席魏寶玉認為，李作良之于臨沂，就是那個特定的個體。

“僅從業務素質而言，李作良堪稱一名優秀的城建局長。”魏寶玉告訴廉政瞭望記者，從李作良的奮斗故事中，隱約可以勾勒出臨沂市這個革命老區的奮斗史、創業史。

歷史上，臨沂雖然文化燦爛，但經濟一直乏善可陳。建國后，由于地質原因，臨沂是建國后山東省唯一沒有布局大型國企的地區。1994年，臨沂設市之時，市區人口只有17萬，市區建成面積尚不足20平方公里。那時的臨沂被稱為是“除了人口和面積，一無所有的城市”。

“那時候的李作良絕對是個熱血青年。”臨沂市住建委一名與李作良共事多年的退休干部說，李作良曾慷慨激昂地說，“在座這些人這輩子就算拼上這把骨頭，一塊磚一鍬土也要把臨沂建成一座像模像樣的城市。”一席話說得大家熱淚盈眶。

上述退休干部還講起這樣一件往事。早年間，李作良的確很拼。在擔任臨沂地區建委辦事員期間，李作良參加了沂南縣張莊鎮周家峪子村扶貧工作組的扶貧工作。從1985年5月到1986年2月，整整10個月時間里，李作良吃住在周家峪子村。

那次扶貧工作原定當年臘月二十結束，李作良卻惦記著村里幾名五保戶，直到臘月二十九，才在村支書等人的“逐客令”下離村。從沂南縣到羅莊老家直線距離50多公里，李作良騎著自行車在鄉村土路上走了將近一整天。

寒冬臘月的傍晚，當李作良頭頂冒著汗氣出現在老家村口時，他的老母親問他：“扶貧跟城建有啥關系？”李作良答道：“如果村子都不窮了，城市不就建設好了嗎？”

靠著這股子韌勁兒，李作良得到重用。就在臨沂撤區設市的前一年，在臨沂城建系統辛勤耕耘了9年的李作良從一般辦事員升到了副縣級的市建委副主任、黨組成員。在城建領域打拼了十幾年的李作良，開始醞釀在沂蒙大地施展拳腳。然而，就在此時，他被外調，先后擔任臨沂市紡織工業公司和市經濟體制改革辦公室一把手。

雖然官升了，但李作良多次向朋友表示想回城建系統“大干一番”。

2001年初，剛從美國康州學習歸來的李群被任命為臨沂市長，次年底轉任臨沂市委書記。李群轉任市委書記后第二個月，李作良“回爐”擔任臨沂市建設局局長、黨委書記。這一年，臨沂市建成區面積是62平方公里，城鎮人口65.4萬人。

為增強臨沂南坊新區規劃的科學性和說服力，李作良等人曾多次進京，延請設計大家到臨沂實地考察并撰寫報告。最終，請到了吳良鏞和周干峙兩位城建學界的泰斗級院士指導編制了《臨沂城市空間發展戰略研究》。

2006年，臨沂市經濟總量上升至山東省第8位。這比設市之初的排位整整提高了一倍。因政績突出，李群于2007年升任山東省委常委，而李作良繼續在城建一把手的位置上。

2011年底，李作良到齡轉至市政協任職。這一年，臨沂市建成區面積增長到177.5平方公里，城鎮人口190.75萬人。單就城市主城區建成區體量和主市區人口規模而言，彼時的臨沂市已經成為山東省第三大城市。

李作良搜刮的方式叫“剮”

臨沂市住建委一名與李作良相熟多年的退休干部認為，早年的李作良“并不很在意金錢，花錢甚至有些大大咧咧，生活作風也很正派”。他開玩笑道，“可能是李當局長時間久了，見錢多、見人也多，染上了愛錢、‘多情的習氣。”

一名知情人士稱，李作良從“不在乎身外之物到愛財如命”的真實原因，在于他中年時期的一場重病導致認識上的變化。當時，李作良一度被醫院下了病危通知，上有老下有小的李家極有可能因為失去頂梁柱而徹底坍塌。

“隨著年齡的增長，李作良對金錢有一種近乎病態的癡迷。”一名李案知情人說，從受賄到索賄，李作良在違法的道路上越走越遠。

“書上將官員強行收受財物叫搜刮，我們管李作良搜刮的方式叫‘剮。”臨沂批發城一名頗有家資的老板向記者吐槽道，“刮不過就一次，搞到油水就行了；剮是來回折騰，直弄到傷筋動骨！”

這名老板說，2008年，自己因為廠房選好了一塊地皮，并已經支付了相關費用，就在破土動工后沒幾天，就遭到了城建部門的“責難”。后來才知道，他選中的那塊地皮也被他人看中了，那人已經“喂飽了李作良”。幾經交涉，這名老板無奈，只得將地皮拱手讓出。

一名“協助調查”李作良案的老板稱，“李作良太欺負人了”。有一次，李作良正在臨沂大學高爾夫球場打球之際，突然打電話叫他過去，人剛到就被李作良用球桿在眾目睽睽之下敲了一下腦袋。李作良問他：“生意還想不想做了？你傻嗎？那倆錢還得我親自要！”這時，他才意識到，自己先前送去的數目并不合李作良的心理預期。

臨沂市電力系統一名干部說，李作良對那些“孝敬他不到位的人往死里整，但對那些識時務的卻很‘慷慨。”

臨沂國電系統一名處級干部告訴記者，2007年前后，隨著臨沂市道路建設初具規模，各方勢力圍繞路燈和綠化等工程的爭奪逐漸白熱化。

“一名高官太太看好了路燈生意，在這名高官的默許和縱容下，李作良協調各方，將臨沂全市的路燈安裝生意悉數交給了這名官太太。”上述干部說，“一根路燈報價三萬元，這三萬元中雖然包含了后續30年的承諾養護費用，但依然明顯高于市場價格。”

“與臨沂大學的路燈造價相比，臨沂市區的路燈報價顯得太LOW。”臨沂大學基建處一名干部向記者透露，該校正門兩側路燈報價“一根30萬”，“這筆買賣就是在徐同文、李富山和李作良的‘通力合作下完成的。”

高風險的“朋友圈”

一名參與李作良案調查工作的紀檢干部說，李作良在做人、為官過程中滑落的軌跡與很多落馬官員并無二致，都有“交友不慎”的成分。

一名參與過南坊新區規劃的臨沂市副廳級退休干部說，作為市建設局長，李作良與曾任市國土局局長的李富山的交集，以及由此建立的與徐同文的聯系，是導致他落馬的風險點之一。

2000年前后李富山擔任蒼山縣委書記，因政績出色，2001年底調任臨沂市國土局局長。李作良時任臨沂市經濟體制改革辦公室主任、黨組書記。臨沂市政府一名干部稱，兩人由那時起逐漸熟識，但當時并無業務往來。2003年，李作良“回爐”擔任臨沂市建設局局長，與李富山始有業務往來。

此后，李富山先后擔任臨沂市長助理、臨沂大學副校長，并擔任臨沂大學工程建設指揮部副指揮。李作良常去臨沂大學項目工地，兩人與時任臨沂師范學院黨委書記的徐同文引為“知己”。

臨沂大學一名退休教授說，臨沂大學建設過程中，有人提出利用市委市政府撥付的大片土地建設高爾夫球場，提升學校檔次。該建議竟然在工程指揮部會議上獲得通過。由此，臨沂大學成為當時全國唯一一所建有高爾夫球場的高校。

球場建成后，李作良等人時常聚會于斯，打球休憩，輔以吃喝。然而，因李作良等人球技有限，往往玩得不開心。于是在李富山等人干預下，以加強學科建設之名，臨沂大學于2012年成立了高爾夫學院。該學院與體育學院兩塊牌子一套人馬。

“乍一聽名字，以為是什么高大上的專業，其實就是陪領導打球。”臨沂大學體育學院一名教師如此吐槽。

當時，李作良已經轉任臨沂市政協副主席。“退居二線”有了更多閑暇，李作良出入臨沂大學高爾夫球場的頻率較以往陡然高了許多。

“因擔心李作良打球時間長了無聊，李富山經常安排學校藝術學院的一些女學生作陪。”上述體育教師說，他經常看到本校女生出現在球場。

一名經常請李作良打球的臨沂本地建筑公司老板，向他介紹了一種“有意思”的玩法“助興”。

“老板將接送李等人的豪車停在臨沂大學圖書館一側，車窗搖開一條縫兒，車頂放置一個倒扣的啤酒瓶。”一名熟悉李案的紀檢干部說，“這是一個暗號，有些有金錢訴求的女學生看到這種車輛就會敲門進車交談。”李作良覺得挺好玩兒，有段時間樂此不疲，曾一語雙關地說：“臨沂大學不但是咱們的球場，還是咱們的后花園。”

“李作良的不少錢權交易就是在臨沂大學高爾夫球場里完成的。”臨沂市反貪系統一名干部告訴記者。

2014年，徐同文、李富山等人先后落馬。李作良生怕二人供出自己，惶惶不可終日，時常以各種名義將上述“協助調查”的老板等人叫到一起。

一名“協助調查”的老板的內弟記得，他姐夫每次見過李作良后情緒都會波動很大。李經常暗示他姐夫等人面對調查人員時“該如何如何說，實際就是提前串供，結盟對抗調查”。

徐李落馬兩年后，李作良也宣告落馬，臨沂當地一名干部感嘆：“這回他們可以在‘里面長期通力合作了。”