射洪縣挺紀亮劍“精準”護航脫貧攻堅

潘化榮

2016年以來，射洪縣紀委監察局圍繞脫貧攻堅工作大局，緊盯重點問題、重點單位、重點人群，深入開展脫貧攻堅監督檢查。

迄今為止，開展脫貧攻堅專項巡察9輪，巡察30個鄉鎮、2個街道辦事處、82個縣直部門、136個行政村，座談貧困戶837戶、非貧困戶289戶、村兩委干部285人，對152個問題實施“精準直擊”，助推全縣脫貧攻堅工作有序開展。

組建“巡察別動隊”

2016年初，射洪縣抽調“精兵強將”30人（次）組建6個脫貧攻堅專項“巡察別動隊”，每隊由縣紀委常委任組長，在脫貧攻堅監督檢查中發揮了“尖兵”作用。

“巡察別動隊”在脫貧攻堅巡察領導小組，建立健全紀檢監察、縣委督查室、縣政府目標績效督查室、扶貧移民、財政審計等多方信息共享機制和聯動協作機制，為監督檢查提供信息支持。

采取督人與督事相結合的方式，既重點巡察幫扶措施、資金投入、異地扶貧搬遷、增收目標等“事”的進展情況，又重點巡察黨委、紀委（紀檢組）、駐村工作組、第一書記、農技干部、村兩委干部等“人”的履職情況，確保問題發現無遺漏零死角。

堅持實施“月交叉巡察制”，即按照“月輪流、互交叉”的模式，由脫貧攻堅巡察領導小組辦公室抽簽確定當月被巡察對象，各巡察組每月輪流交叉對其他5個巡察組上月巡察過的鄉鎮和部門進行再次巡察，及時發現遺漏問題和新問題。堅持實施“巡察回避制”，在巡察過程中避免巡察組成員巡察自身所在單位的脫貧攻堅工作，有效防止事前跑風漏氣和人情干擾。

實施“深入村社（戶）暗訪—座談村兩委干部—查閱村兩委和鄉鎮資料”的倒查行動，既重點暗訪座談貧困村的貧困戶與非貧困戶，又隨機調查非貧困村的貧困戶與非貧困戶，實現倒查多層次、全覆蓋。

今年來，共查找扶貧項目程序不規范或進展緩慢、精準識別不嚴格、駐村幫扶不落實、村干部盡責不夠等9大類問題；黨委主體責任不清、鄉鎮紀委監督責任落實不到位、幫扶單位（駐村干部）到崗率不高、幫扶跟進效果差等21類子問題；某村干部違規將親屬納入貧困戶，某村“第一書記”未做到完全脫產，某村兩委班子軟弱渙散等152個具體問題，摸排問題線索3條。

全面問責不留情

按照“群眾反映已查實的問題全面問責、巡察發現已核實的問題全面問責、大數據監管平臺發現并核實的問題全面問責、巡察組違反工作紀律的問題全面問責”的“四類問責”原則，對落實脫貧攻堅“上有政策、下有對策”等行為發現一起，查處一起，決不姑息。

綜合運用“四種形態”，嚴格按照相關制度，采取ABC分類法對發現的問題嚴格實施分類處置。對A類普遍問題，采取發送監察（檢查）建議書、責令整改、談話函詢單位主要負責人等方法進行處理，促進立即整改；對B類個別問題，采取教育提醒、通報批評、誡勉談話進行處理；對C類典型問題，根據縣紀委常委會研究意見移交相關紀檢室調查處理。

今年以來，查處脫貧攻堅方面典型案件5件5人，約談2人，問責7人，制發通報4期，發出監察建議書1份，各級黨組織運用第一種形態，談話函詢132人（次），在全縣范圍內形成了強大震懾。

建立“反饋-整改-回頭看-整改”閉環體系，做到實打實逗硬整改。縣紀委下發整改函及時向責任單位反饋問題，建立專門問題臺賬，逐一登記造冊，逐一督促整改；責任單位根據反饋信息進行扎實整改，綜合運用“四種形態”及時處置，形成整改報告于5日內報送縣紀委；縣紀委適時對整改情況進行“回頭看”，組織跟蹤問效，凡整改不到位或不按期完成整改的，由縣紀委對其進行談話函詢，并責令其重新整改；責任單位對縣紀委“回頭看”提出的意見進行再次整改，確保問題全部辦結銷號。今年以來，共下發限時整改函75份，責成42個鄉鎮和部門整改問題128個。