基于Boston矩陣法的港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
——以海南碼頭柴油泊位為例

王舉(海南中海石油碼頭有限公司， 海南 澄邁 571900)

基于Boston矩陣法的港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
——以海南碼頭柴油泊位為例

王舉(海南中海石油碼頭有限公司， 海南 澄邁 571900)

本文在梳理國(guó)內(nèi)港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用Boston矩陣法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以海南碼頭公司柴油泊位為例，從危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐結(jié)果表明，通過(guò)Boston矩陣法的風(fēng)險(xiǎn)分析，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施和預(yù)防措施，有效地降低了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于其他港口類企業(yè)進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制有一定的參考意義。

Boston矩陣法；港口企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制

1 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)提出，港口作為重要的水運(yùn)交通樞紐，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。港口企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)高、多工種、多環(huán)節(jié)等特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控中存在重大危險(xiǎn)源多、管理難度大等突出問(wèn)題。港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)事故發(fā)生的頻率偏高，突發(fā)性事故的危害后果通常十分嚴(yán)重。

近年來(lái)，我國(guó)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平有了較大的提高，港口生產(chǎn)安全重特大事故、主要港口的年千人死亡率和每百萬(wàn)噸貨物吞吐量生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降，但是與世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)港口安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，由各類原因?qū)е碌娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失仍時(shí)有發(fā)生。比如天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，事故造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損，核定的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元，此次特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故已造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重?fù)p失。

港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的基礎(chǔ)，在現(xiàn)場(chǎng)管理中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)關(guān)于港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究成果有：郭海林、劉宵(2006)立足于海洋石油企業(yè)的QHSE管理體系，提出了基于PDCA循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式；陳瑋璐(2008)通過(guò)重點(diǎn)分析泄漏、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性過(guò)程，以一種全新的視角，對(duì)碼頭風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)；陳虹(2010)深入分析湖北省危險(xiǎn)品碼頭的發(fā)展現(xiàn)狀和管理現(xiàn)狀，提出了基于灰色綜合評(píng)價(jià)法建立的危險(xiǎn)品碼頭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型；劉上海(2014)認(rèn)為80%的事故都是人為原因造成的，提出了基于員工行為可靠性的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)研究。

在國(guó)外，由美國(guó)杜邦公司開(kāi)發(fā)的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)著眼全局且關(guān)注細(xì)節(jié)，該系統(tǒng)為企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了一個(gè)全新而清晰的角度；荷蘭殼牌公司的危害影響管理過(guò)程(HEMP)指出風(fēng)險(xiǎn)控制程序方式要與目的相適用，通過(guò)深入評(píng)價(jià)HSE風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別出HSE關(guān)鍵作業(yè)或裝置的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)內(nèi)外已有的研究成果和管理實(shí)踐可以看出，當(dāng)前對(duì)港口企業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究和實(shí)踐主要集中在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和過(guò)程管理，但針對(duì)于具體現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的案例分析較少。有基于此，本文以海南中海石油碼頭公司(簡(jiǎn)稱：海南碼頭公司)的柴油泊位作業(yè)為例，探討了Boston矩陣法在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析中的實(shí)際應(yīng)用。

2 港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)

港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與港口作業(yè)的特點(diǎn)、人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、貨物種類、操作工藝和作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)安全管理組織的復(fù)雜性。港口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是涉及多個(gè)層面，包括各個(gè)部門、各單位承包商等，存在縱橫交叉的安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系。權(quán)責(zé)交叉對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)的實(shí)施運(yùn)作帶來(lái)不可避免的各種矛盾。

(2)安全操作工藝的多樣性。港口企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是一個(gè)人、機(jī)、料、船舶、環(huán)境等要素組成的相互交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜的總系統(tǒng)，各要素的子系統(tǒng)都有自身的安全操作規(guī)程和管理制度，由此形成了操作工藝的多樣性。

(3)安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)性。港口裝卸作業(yè)是一種包括起重作業(yè)、登高作業(yè)等一起的聯(lián)合作業(yè)，裝卸作業(yè)的復(fù)雜性增加了安全管理的難度，使得港口裝卸作業(yè)的事故具有多發(fā)性、隨機(jī)性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)。

(4)安全管理模式的動(dòng)態(tài)性。港口企業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)決定了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理必須是同步的、動(dòng)態(tài)的，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理是一種能夠隨外界環(huán)境改變、內(nèi)部條件變化而不斷改進(jìn)和完善的動(dòng)態(tài)響應(yīng)系統(tǒng)。

3 Boston矩陣風(fēng)險(xiǎn)分析法

Boston矩陣法(波士頓矩陣法)是波士頓集團(tuán)于20世紀(jì)70年代初開(kāi)發(fā)，被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理、計(jì)劃和企業(yè)戰(zhàn)略分析等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該方法是一種半定量與半定性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，一個(gè)比較實(shí)用的工具，并且容易掌握，適用于大中小企業(yè)的日常安全管理。

Boston矩陣法將風(fēng)險(xiǎn)分解為“危害后果或嚴(yán)重性”與“事故發(fā)生的可能性”二維矩陣，來(lái)衡量和分析風(fēng)險(xiǎn)的高低。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的精度要求，可以將矩陣劃分成不同的矩陣：9(3×3)級(jí)、15(3×5)級(jí)、16(4×4)級(jí)、25(5×5)級(jí)等，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇適用的矩陣級(jí)別。

圖1 Boston矩陣法的風(fēng)險(xiǎn)矩陣

綜合考慮港口企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，在港口類企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析中使用范圍最廣的是16(4×4)級(jí)別矩陣，如圖1所示。

Boston矩陣法的風(fēng)險(xiǎn)矩陣，橫軸指可能性，縱軸指嚴(yán)重性，4/II表示事故發(fā)生的可能性為4，嚴(yán)重性為1，乘積后的風(fēng)險(xiǎn)值為4，對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為II級(jí)(中等風(fēng)險(xiǎn))。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明，如表1所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

在實(shí)際的管理過(guò)程中，各類風(fēng)險(xiǎn)的管控難易程度不一樣，即風(fēng)險(xiǎn)管理的可控性有差異。為了更好地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)可控性分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。從量化安全管理的角度出發(fā)，用各等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值范圍表示風(fēng)險(xiǎn)可控性的難易程度，如表2所示。

表2 風(fēng)險(xiǎn)可控性等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)

4 海南碼頭現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1 碼頭簡(jiǎn)介

碼頭地處海南老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由海南中海石油碼頭有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。主要為南海西部海域油氣資源勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)提供后勤支持，肩負(fù)著開(kāi)發(fā)海洋油氣資源、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、保障國(guó)家能源安全的重要使命；碼頭岸線總長(zhǎng)約1530米，總面積約868畝(578,666平方米)，港池水深10.5米。沿碼頭岸線布置了2個(gè)柴油泊位、2個(gè)灰漿泊位、8個(gè)裝卸泊位和1個(gè)船舶維修泊位共13個(gè)泊位，碼頭內(nèi)建設(shè)了油罐、灰漿裝置、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、料棚、辦公樓、宿舍樓等生產(chǎn)生活設(shè)施。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

為了便于公司隱患排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等日常安全管理工作的展開(kāi)，海南碼頭公司特將現(xiàn)行的作業(yè)狀況劃分為27個(gè)作業(yè)單元，包括：堆場(chǎng)、庫(kù)房、料棚、油罐區(qū)、柴油泊位等。

柴油泊位屬于公司重點(diǎn)管控的作業(yè)單元，本文以柴油泊位為例，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。柴油泊位的具體作業(yè)流程有：靠泊接船上的接口(P1)、油料管輸作業(yè)(P2)、柴油管道修復(fù)(P3)。

表3 柴油泊位的風(fēng)險(xiǎn)注冊(cè)表

由表3可知，在柴油泊位作業(yè)單元中共存在14種風(fēng)險(xiǎn)，其中6種屬于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的作業(yè)，5種屬于油料管輸作業(yè)(P2)，1種屬于柴油管道修復(fù)作業(yè)(P3)。所以公司對(duì)于柴油泊位的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)油料管輸作業(yè)和柴油管道修復(fù)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控。

針對(duì)以上6種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的潛在危害，根據(jù)現(xiàn)有的管理資源和能力，針對(duì)嚴(yán)重性和可能性，可分別采取緩解措施和預(yù)防措施，如表4所示。

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理的過(guò)程中，根據(jù)表4中制定的緩解措施和預(yù)防措施，有效地減少了風(fēng)險(xiǎn)可能性，同時(shí)降低了風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。，采取緩解措施和預(yù)防措施后的風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果表明，殘留風(fēng)險(xiǎn)處在可接受的范圍內(nèi)。如表5所示。

表4 風(fēng)險(xiǎn)緩解措施與預(yù)防措施

表5 采取風(fēng)險(xiǎn)緩解措施與預(yù)防措施后的殘留風(fēng)險(xiǎn)登記

對(duì)比表4和表5可知，針對(duì)加油期間船舶動(dòng)火(P2-R2-2)，通過(guò)落實(shí)動(dòng)火票制度，停止動(dòng)火作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由不可能接受的(Ⅳ)降為可接受的(Ⅰ)；針對(duì)未布置好旋梯和防墜網(wǎng)(P2-R2-3)，在油料管輸作業(yè)前應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人再次確認(rèn)旋梯和防墜網(wǎng)已經(jīng)布置好，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由Ⅳ級(jí)降為Ⅰ級(jí)；針對(duì)船舶供受油料時(shí)，油品溢出流入大海(P2-R2-4)，通過(guò)及時(shí)布放圍油欄，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由Ⅳ級(jí)降為Ⅱ級(jí)；針對(duì)船舶管線未固定好(P2-R2-9)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，固定管線，及時(shí)布放圍油欄，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由Ⅳ級(jí)降為Ⅰ級(jí)；針對(duì)船員在甲板上打手機(jī)(P2-R2-10)，在作業(yè)前應(yīng)要求作業(yè)人員統(tǒng)一關(guān)機(jī)并集中回收，帶作業(yè)結(jié)束重新發(fā)放，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由Ⅳ級(jí)降為Ⅰ級(jí)；針對(duì)管線未修復(fù)或修復(fù)不到位(P3-R2-1)，通過(guò)定期對(duì)管線進(jìn)行巡檢并記錄存檔，在作業(yè)前應(yīng)再次確認(rèn)管線完好，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由Ⅳ級(jí)降為Ⅰ級(jí)。

綜上所述，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施要考慮以下幾點(diǎn)：充分發(fā)揮人的管理因素，加強(qiáng)“檢查-確認(rèn)”機(jī)制；港口設(shè)備管理實(shí)行全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)、使用、報(bào)廢的全流程式管理；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵操作工藝或設(shè)施的管理；在各個(gè)組織、部門之間建立一種協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化港口企業(yè)的安全組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)各層級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施和緩解措施，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，全面提升港口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

5 結(jié)語(yǔ)

港口企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)于推動(dòng)企業(yè)安全管理的落地，提升企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)水平具有十分重要的意義。本文運(yùn)用Boston矩陣法對(duì)海南碼頭的柴油泊位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，在公司實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控中起到了良好的管理實(shí)踐，最后提出了制定風(fēng)險(xiǎn)控制的參考建議，以期為港口企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析提供有益的管理探索。

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