依托重慶優(yōu)勢(shì)?助推正安發(fā)展

吳起

正安縣與重慶山水相連、人文相近，處于重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的輻射帶動(dòng)范圍，具備搭上重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展快車的有利條件。

今年4月，貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛在遵義北部調(diào)研座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“北部要依托重慶優(yōu)勢(shì)，深挖重慶資源，擠占重慶市場(chǎng)，搭上重慶快車。”正安縣與重慶山水相連、人文相近，處于重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的輻射帶動(dòng)范圍。正安如何立足本省、搶抓機(jī)遇，搭上重慶經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的快車，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、快速發(fā)展？

優(yōu)勢(shì)突出 搭上快車條件有利

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。正安處于黔渝之間的交匯地帶，是川渝南下和貴州北上的要塞，是黔渝經(jīng)濟(jì)合作的重要門戶。同時(shí)，正安對(duì)外交通大動(dòng)脈——道甕高速公路已建成通車，今年南道高速公路開通后，從正安縣城到重慶城區(qū)只有160公里左右，駕車僅需要兩個(gè)小時(shí)。高速公路的全線貫通將開啟正安對(duì)外開放的大門，使正安更加便捷地融入重慶，成為黔渝經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”和“連接帶”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯。

豐富的資源優(yōu)勢(shì)。正安山川秀麗、景色迷人，境內(nèi)旅游資源富有特色，極具開發(fā)價(jià)值。有桴焉九道水、市坪桃花源、百里桐花、千頃茶園、尹珍墓、務(wù)本堂等豐富的自然景觀和人文景觀，是遵義歷史名城紅色旅游線與渝南金佛山、蜀南竹海、道真大沙河銀杉保護(hù)區(qū)等著名景區(qū)連線構(gòu)面的中樞地帶，對(duì)構(gòu)筑黔北渝南旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶具有承接作用。

同時(shí)，正安礦產(chǎn)資源十分豐富，有煤、鋁土礦、鉛鋅礦、螢石、重晶石、鐵礦、高嶺土、石膏、硅石、含鉀巖石、大理石等19種。鋁土礦儲(chǔ)量4億噸以上，鐵礦儲(chǔ)量37.28萬(wàn)噸，煤儲(chǔ)量8000萬(wàn)噸左右，其中頁(yè)巖氣資源最為豐富，僅安場(chǎng)一個(gè)向斜，探明的儲(chǔ)量就達(dá)到千億立方米，可以滿足1000萬(wàn)人口地區(qū)居民生活和工業(yè)發(fā)展用氣需求，按每年20億立方米的開采量計(jì)算，可連續(xù)開采近50年，有望成為新的工業(yè)氣田。

此外，正安屬勞務(wù)輸出大縣，常年在外務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，為正安承接重慶勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了充裕的勞動(dòng)力資源。

良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。正安屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，氣候宜人。縣內(nèi)年平均溫度為16.14℃，獲“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)，這為正安發(fā)展旅游業(yè)，打造重慶“后花園”提供了可能。

良好的歷史人文優(yōu)勢(shì)。“雍正六年，正安州隨遵義府隸貴州布政使司，自此正安始入黔籍”，在這之前的歷史中，正安與重慶一脈相傳，同屬古巴國(guó)的一部分。近年來，重慶的汽車、摩托車、服裝和化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品在正安十分暢銷；正安的野木瓜、方竹筍等農(nóng)特產(chǎn)品也在重慶找到了廣闊的市場(chǎng)，兩地有著良好的交往基礎(chǔ)。

揚(yáng)長(zhǎng)避短 搭上快車定位清晰

正安在依托重慶優(yōu)勢(shì)，搭上重慶快車的戰(zhàn)略中，必須把握趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、準(zhǔn)確定位。根據(jù)資源區(qū)位特點(diǎn)和重慶引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，正安應(yīng)立足四個(gè)方面的定位。

黔渝合作先行示范區(qū)。堅(jiān)持紅色傳承、推進(jìn)綠色發(fā)展，面向重慶，先守底線走新路奔小康丨書記縣長(zhǎng)筆談行先試、搶占先機(jī)、主動(dòng)融入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、全方位融合發(fā)展，著力打造兩地合作先行示范區(qū)和西部?jī)?nèi)陸開放新高地。

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。依托優(yōu)越的自然、生態(tài)條件和交通優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)及全國(guó)綠色食品基地縣，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害、綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工規(guī)模，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)，面向重慶市場(chǎng)，推進(jìn)本地農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。按照“協(xié)同配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，互利共贏”的原則，立足土地、人力和交通便捷等條件，依托重慶完整的工業(yè)體系和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，吸引電子信息、汽車零部件制造等下游配套企業(yè)，推進(jìn)本地資源協(xié)作開發(fā)，積極參與重慶產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

休閑養(yǎng)生度假目的地。堅(jiān)持文旅興縣，按照山水園林特色城市、休閑養(yǎng)生宜居城市的城市定位，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，吸引重慶旅客休閑避暑，建成重慶“后花園”。

思路明確 搭上快車指日可待

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。搭上重慶快車，交通是關(guān)鍵。一是積極呼吁協(xié)調(diào)南道高速公路盡快建成通車，打通“主動(dòng)脈”，加快推進(jìn)正習(xí)高速公路進(jìn)度，積極爭(zhēng)取正安至萬(wàn)盛高速公路開工建設(shè)，形成高速交通網(wǎng)；二是全力爭(zhēng)取重慶到桂林快速鐵路、昭通至黔江快速鐵路過境正安并盡早開工建設(shè)；三是繼續(xù)全面推進(jìn)通村油路和國(guó)省道改造，全面提升公路等級(jí)。努力形成聯(lián)通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)，打通與重慶的物流、客流、資金流快速通道，全力融入重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搭上重慶快車，產(chǎn)業(yè)融合是重點(diǎn)。要緊緊圍繞正安優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)與重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的切入點(diǎn)，盡快謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目面向重慶開展招商引資，最終形成“你中有我、我中有你、分工協(xié)作、融為一體”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大限度地發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，形成關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和價(jià)值鏈分工。

在工業(yè)方面，首先是建好工業(yè)園區(qū)，為重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建好平臺(tái)，以超前的眼光做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次要按照“政府主導(dǎo)、全民參與、園區(qū)承載、突出產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的思路，面向重慶大力開展招商引資活動(dòng)，吸引電子信息、汽車零部件制造等配套企業(yè)，積極參與重慶產(chǎn)業(yè)鏈分工。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好吉他這一兩頭在外“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)，依托重慶渝新歐大通道、長(zhǎng)江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道等開放平臺(tái)，繼續(xù)深化和拓展吉他產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，切實(shí)把吉他產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要以頁(yè)巖氣資源為重點(diǎn)，加快推進(jìn)開發(fā)利用，促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以頁(yè)巖氣為重點(diǎn)的新型能源產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，打造重慶清潔能源的供應(yīng)基地。

在農(nóng)業(yè)方面，依托重慶的人才、資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在方竹筍、野木瓜、核桃等農(nóng)特產(chǎn)品加工，中藥材、蔬菜種植等方面全面加強(qiáng)合作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。一方面要全力吸引重慶對(duì)正安農(nóng)特產(chǎn)品的投資，在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌打造等方面深度合作。另一方面也要依托重慶的品牌優(yōu)勢(shì)，以提供原材料為主，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，以旅游業(yè)為主，加快發(fā)展生態(tài)旅游。正安旅游資源豐富，但開發(fā)力度不夠，知名度不高，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)井噴式發(fā)展，首先要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展以九道水、桃花源、芙蓉江等為重點(diǎn)的生態(tài)旅游和以尹珍文化、知青文化為重點(diǎn)的特色文化旅游，力爭(zhēng)把正安打造成黔北渝南重要的旅游目的地和重慶的“后花園”。盡快啟動(dòng)正安縣九道水至重慶萬(wàn)盛黑山谷旅游專線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩地旅游業(yè)的融合發(fā)展。

構(gòu)建務(wù)實(shí)常態(tài)交流合作機(jī)制。把消除行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力作為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)與重慶市及市轄縣（區(qū)）的黨政部門加強(qiáng)聯(lián)系。兩地應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變單方面融入為雙方聯(lián)動(dòng)，成立兩地經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作機(jī)構(gòu)，建立操作性強(qiáng)的交流合作機(jī)制，定期召開經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作會(huì)議，共同探討、交流合作課題，解決重點(diǎn)技術(shù)難題。經(jīng)常性組織企業(yè)、協(xié)會(huì)與重慶各企業(yè)開展結(jié)對(duì)交流，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)運(yùn)用重慶的新技術(shù)、新工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步做大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)縣內(nèi)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)與重慶相關(guān)部門的交流合作，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，不斷提高縣內(nèi)公共服務(wù)水平。

全力打造良好的投資軟環(huán)境。用好全面深化改革關(guān)鍵一招，按照“打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”的要求，切實(shí)找準(zhǔn)“依托重慶優(yōu)勢(shì)，深挖重慶資源，擠占重慶市場(chǎng)，搭上重慶快車”這一重大戰(zhàn)略決策推進(jìn)過程中存在的問題，以問題為改革導(dǎo)向，以問題倒逼改革，以更大的決心和勇氣加快解決影響兩地融合的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，勇闖改革“深水區(qū)”，以改革促創(chuàng)新求發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化行政服務(wù)職能，全力打造服務(wù)型政府，努力營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境，全力推動(dòng)兩地合作邁出新步伐。