典型電力客戶實施“一戶一策”電費管理的研究

鄭璐璐，王鵬舉

(1.國網沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110003；2.國網遼寧省電力有限公司，遼寧 沈陽 110006)

典型電力客戶實施“一戶一策”電費管理的研究

鄭璐璐1，王鵬舉2

(1.國網沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110003；2.國網遼寧省電力有限公司，遼寧 沈陽 110006)

在經濟增速放緩和融資難的大背景下，部分用電客戶履行電費信用的能力有所下降，電費回收形勢十分嚴峻。建立電費風險防范機制，是防范發生新欠電費和電費呆壞賬的有效保障和重要舉措。通過對建立典型電力客戶的“一戶一策”電費風險管理機制進行深入研究，針對不同類別、信用評級、風險等級的客戶，分析實施“一戶一策”電費管理策略對供電企業的電費風險防范體系和電費回收管理的影響。

一戶一策；電費風險防范；電費回收管理

部分企業受宏觀經濟下行等因素影響，生產經營出現較大波動，導致電費回收風險劇增。對典型電力客戶實施“一戶一策”管理策略，針對其不同生產特點和用電需求，提出相應的解決方案和管理目標；落實專班、專人，跟蹤企業經營狀況和電費回收情況，逐戶量身定制“事前、事中、事后”風險防范應急預案：事前，以調研和監控全面預防電費風險；事中，以預控措施落實和應急處置快速控制電費風險；事后，以有效保全措施將損失降到最低，確保電費按時足額回收、顆粒歸倉，防范發生新欠電費和電費呆壞賬。建立完善的“一戶一策”運作機制，不斷提升覆蓋范圍和預控效果，實現風險控得住、欠費收得回，提升公司整體電費風險管理水平，維護電力企業和客戶自身利益，按期足額回收電費，增加電網公司現金流，有效降低財務成本支出，提升電網公司經營和持續發展能力。

1 “一戶一策”管理實施策略

針對不同類別、信用評級、風險等級的客戶，開展電費風險調查與分析，對所有業務環節、收費環節全過程實施差異化的電費風險控制策略，包括預收策略、結算策略、催費策略、停限電策略、欠費處置策略、電費保全策略等，從而建立起客戶從辦電到銷戶全生命周期的電費回收風險全面管控機制，從常態溝通、優質服務、政策執行方面優化策略，制訂電費回收“一戶一策”方案，確保電費月清月結。

1.1 現場調查階段

由電網公司組織各基層單位根據國家宏觀調控及經濟運行形勢、電力客戶經營狀況及信譽等級等情況，對客戶群進行分類，初步劃分出不同風險等級的客戶群體，按不同層次、客戶類別、容量、繳費難易程度分別開展調查。對各類客戶進行電費風險相關情況調查時，重點了解分析以下4個方面內容。

1.1.1 經營管理情況

包括客戶的規模、生產能力、產品銷售情況、發展能力和潛力，是否列入政策性限制、淘汰行業以及與上下游企業經營狀況。例如：沈陽焦煤股份有限公司下設28個子公司、7個分公司，企業資產總值335億元，在職職工4.2萬人，年均完成商品煤產量1 300余萬t、實現經營總收入200余億元，在中國煤炭企業100強中排名第36位、煤炭產量50強中排名第41位。

1.1.2 基本用電信息

包括客戶編號、地址、容量、用電類別、行業類別、電壓等級、供電線路、抄表例日、年用電量、電費、負荷類別、計量裝置完好性和按負荷重要性分級采取停限電操作的可行性。是否發生過違章竊電行為，供用電合同、預購電協議簽訂及履行情況。例如：沈陽飛機工業(集團)有限公司地址位于沈陽市皇姑區陵北街1號，客戶號0290000344，負荷性質為二類，供電電源點為220 kV韓北變電所、220 kV虎石臺變電所。供電方式為雙電源、雙回路供電，線路名稱為韓北線、虎一線，供電電壓為66 kV。受電設備容量為2臺25 000 kVA變壓器，合同容量為50 000 kVA。與該客戶已簽訂《高壓供用電合同》、《電量供應與電費結算協議》。

1.1.3 企業資金來源

包括客戶的資金周轉情況、繳納電費資金來源、銀行信用等級，企業的隸屬關系及等級、母公司或子公司。例如：鐵法煤業(集團)有限責任公司成立于1999年10月，2002年8月實施了債轉股，集團公司下設35個分(子)公司，其中生產礦井8對，核定生產能力為2 165萬t，實際生產能力已達2 100萬t以上。該客戶是全國500強、全國煤炭工業100強和遼寧省100強企業之一；是遼寧省最大的動力煤生產基地，資金周轉情況良好，銀行信用等級為一級。

1.1.4 企業繳費能力和繳費習慣

了解客戶各月電費回收情況、回收日期、結算方式，是否存在延遲回收及跨月欠費情況。例如：希杰(沈陽)生物科技有限公司2014年全年用電量為37 017.08萬kWh，電費22 278.79萬元，月均電量3 100萬kWh，平均單價0.602元/kWh，該戶執行大工業電價，按變壓器容量每月收取基本電費(22元/kVA)，電價0.547 6元/kWh，該戶執行峰谷分時電價，執行功率因素調整電費。目前經營狀況良好，抄表例日為每月25日，月均電費2 000萬元，電費通常在發行后2個工作日內以銀行轉賬方式結清。

1.2 制定電費回收風險防控體系

電網公司依據國家宏觀調控政策變化及相關行業電力用戶經營狀況進行分析后，通過現場調查客戶信息，根據用電客戶提供的相應調查資料核對供用電合同簽訂情況、預購電協議簽訂等相關資料，形成電費回收風險防控方案。電費風險主要有政策性風險和經營管理風險[1]。

對于政策性風險，要認真研究國家宏觀政策調控對客戶產生的影響，如國家對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業進行調控，需要及時掌握列入淘汰類、限制類的高耗能企業關停等有關變化信息。對高風險等級的客戶，采取預購電、增加電費結算次數、指定電費結算方式等規避電費回收風險。

對于經營管理風險，首先要加強落實電費回收責任制，強化責任、上下聯動、層層落實，層層簽訂電費回收責任狀，將電費回收任務和目標進行細化和量化，分級、分區、分線、分戶落實到具體工作人員，由上而下強化責任和風險意識，按月進行指標考核，實行責任追究，發揮每個抄收人員的主觀能動性；不斷規范營銷基礎管理，提高基礎工作質量，從抄表、核算、電價執行、計量、收費、發票管理各個環節加強控制避免因工作差錯造成電費損失；及時了解客戶動向，預防經營處于困境的企業和高危及重要客戶由于重大安全事故和欠費造成的資金風險和服務風險[2]。

嚴格執行停限電管理制度。客戶未在供電企業規定的期限內足額交納電費，在法律規定時間內，經催交仍未交付電費的，可依法按有關規定停止供電。在客戶現場調查的基礎上，制定詳細的停限電操作預案，按照各供電線路所帶負荷重要程度從輕到重的順序，例如，從辦公樓、食堂用電到電梯、水泵，再到重要生產負荷，對客戶實施停限電，方案制定標準為細致可操作，具體到線路臺區編號、負荷控制輪次編號等。

保全電費追收證據。電網公司對長期拖欠電費而又無意清還者，除采取停電措施外，及時向當地人民法院提起訴訟，依法追回拖欠電費。建立簽訂企業詢證函制度，一級電費回收風險客戶按季度送達電費詢證函，二級電費回收風險客戶每半年送達電費詢證函，三級電費回收風險客戶每年至少1次與有陳欠電費的客戶核對電費往來賬目，明確電費違約金收取標準，形成和留存具有法律效力的書面材料，保證客戶欠費不超過法律訴訟時效期，規避電費風險。

建立風險匯報機制，對管理制度原因形成的電費風險，修改完善制度；對客戶原因形成的電費風險，依法采取追索措施，提起訴訟，申請支付令，行使抵消權、撤銷權等；對工作人員責任造成電費回收風險的，嚴格開展績效考核和責任追究。

1.3 制定電費回收信用評價標準

參考大多銀行和評級機構使用的三級五等資信分析法，制定出電費回收信用評價標準，根據客戶的歷史繳費情況，對其到期履行繳納電費義務可能性給予量化的等級指標。包括：電費月清月結，從未出現拖欠電費現象，并能預付電費；電費月清月結，從未出現拖欠電費現象，無陳欠電費；當按月繳納電費出現困難時，繳費態度端正，能做到次月結清電費，無陳欠電費；當按月繳納電費出現困難時，能做到次月結清電費，但經常出現欠費，無陳欠電費；當按月繳納電費出現困難時，不能做到次月結清電費，需簽訂還款協議或維權訴訟才能繳清；無法繳納電費，陳欠電費不斷增加，有可能形成呆壞賬等6項標準。

評價結果共分為ABC3級，符合評價標準1、2可評為AAA級，符合評價標準3可評為AA級，符合評價標準4可評為A級，符合評價標準5可評為B級，符合評價標準6可評為C級。

客戶信用等級實行滾動評定，具有時限性，原則上每1個月或每1個抄表收費周期滾動評定1次。條件不成熟的，可適當延長滾動評定周期，但一般不超過3個月。如果重新評定的信用等級高于原來的信用等級，則對該企業實行晉級；反之，則實行降級。這樣，電網公司就能對客戶的改變做出及時的反映，對可能出現拖欠電費的客戶及早預警，同時也大大促進客戶提高自身信用等級的積極性，珍視自己的信用評級結果。每季度根據客戶信用評價結果調整對應的電費風險控制策略1次，包括預收策略、結算策略、催費策略、停限電策略、欠費處置策略、電費保全策略等[3]。

1.4 制定電費回收風險評級制度[4]

電網公司對客戶電費風險的評級主要針對政策性風險，包括產業政策調整導致其企業減產停產、土地礦產資源價格大幅下降導致相關企業關停并轉、房地產投資買賣政策變化導致行業低迷等。結合客戶信用等級和行業、政策等因素，把繳納預存電費和每月繳費信譽度較好的AAA級信用客戶列為一級電費回收風險客戶，把屬于國家限制或淘汰、高耗能、高污染行業、宏觀政策調控影響經營狀況但繳費信譽良好、未出現過欠費的客戶以及有過欠費記錄但次月結清的AA、A級信用客戶列為二級電費回收風險客戶，把屬于國家限制或淘汰、高耗能、高污染行業、或長期拖欠電費的B、C級信用客戶、有違約竊電記錄的客戶列為三級電費風險客戶，級別越高，風險越大。

1.5 日常管理階段

電網公司定期對客戶的用電量、電費繳納、生產等情況進行了解，掌握客戶的生產經營情況，依據掌握的情況及時動態更新電費風險防控方案，進行信息歸檔。同時，將電費回收與員工個人利益掛鉤，實行電費收繳考核制度，即分別對當月、當年電費回收率，當月、當年應收電費余額，當月上繳省公司電費結零3項內容下達考核指標，并按月考核通報，年終進行考核兌現。

2 存在問題與改進

2.1 存在問題

當前使用的風險防控流程是具備合理性的，但在信用等級評價指標和風險評估項目方面仍不夠完善， 僅依靠定性方式大致分類，管理方式略微粗獷。由于信息不對稱，對原有風險的變化不能立即洞悉，隨時發現新風險的能力有限。目前，“一戶一策”管理主要在高耗能、政策限制類行業客戶及個別欠費高風險客戶中應用，覆蓋范圍非常有限。

2.2 改進方向

2.2.1 進一步提高風險防范水平

完善電費回收信息的定期收集和分析制度，對電費回收危機因素進行預測和定量定性分析，增加拖欠電費概率、回款周期、預警頻率等評價指標，定期發布預報，予以警示。進一步研究合理確定風險因素及其權重，創建可量化的風險評價模型。在準確的風險分析基礎上，第一時間采取有效應對措施，消除風險帶來的影響，控制風險不再進一步擴大[5]。

2.2.2 進一步擴大“一戶一策”覆蓋范圍

逐步普及客戶電費信用評級，將所有客戶納入電費風險防范范疇，同時對每個客戶不僅僅關注繳納電費情況，拓展從辦電到銷戶全過程的綜合信用評價、風險評級制度，使電費風險管控更加全面。

3 結束語

“一戶一策”管理方法適用于供電企業所有電力客戶的電費風險防范工作，也是國家電網公司大力推廣的先進管理方法之一。實施“一戶一策”管理，對外要加強對用電客戶信用風險和市場環境風險的控制，對內要加強對營銷工作質量風險的控制，主要工作為提升管理、獲取資訊和客戶溝通，耗費人員精力和時間，設備、資金等資源性投入較少。只要不斷完善管理手段，當電費風險防控措施有效消除電費風險或控制風險時，挽回的企業經濟損失是不可估量的。

[1] 武順良，葉和平. 電費風險防范的實踐與思考[J]. 供電企業管理，2002，8 (4)：22-23.

[2] 張際軍，高海波. 電力市場中電力營銷原理分析[J]. 東北電力技術，1999，20(1)：49-51.

[3] 鄭 飛. 電費風險防范預警系統的開發應用[J]. 電力學報，2008，23(3)：218-220.

[4] 畢麗麗. 論電力營銷全過程電費風險防范與管理[J]. 科技與企業，2015(20)：27-27.

[5] 胡 博，關 艷，王志斌. 智能用電營銷服務一體化應用模型研究與探索[J].東北電力技術，2013，34(12)：10-14.

Research on Flectric Fees Management of Typical Electric Power Customers

ZHENG Lulu1,WANG Pengju2

(1.State Grid Shenyang Power Supply Company,Shenyang,Liaoning 110003,China;2.State Grid Liaoning Electric Power Co.,Ltd.,Shyang,Liaoning 110006,China)

Under the conditions of economic slowdown and financing difficulties,some power customers who fulfill their ability to perform electricity credit have declined,the electricity recovery situation is very grim.The establishment of electricity risk prevention mechanism is the effectively important protection measure.The establishment of electricity rick management mechanism for typical electric power customers is studied in depth.According to different categories,credit rating,risk level of customer,electric rate menagement strategy which has an effect on electric fees risk prevention system and the electric fees recovery management of power supply enterprise is analyzed.

a customer a strategy;electric fees risk prevention; electric fees recovery management

F426.61

A

1004-7913(2017)02-0038-03

2016-10-11)

鄭璐璐(1982)，學士，高級經濟師，從事營銷抄核收管理工作。